Mejora del sistema de internados y semiinternados en zonas de minorías étnicas

Perfeccionando mecanismos y recursos

El Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas para el período 2021-2030 es uno de los programas clave del Gobierno, cuyo objetivo es la reducción sostenible de la pobreza, el desarrollo integral de la educación, el fortalecimiento del sistema de internados étnicos (PTDTNT), escuelas semi-internados (PTDTBT) y escuelas generales con estudiantes semi-internados, así como la promoción de la erradicación del analfabetismo. En este contexto, el sector educativo desempeña un papel fundamental en la mejora de la calidad de los recursos humanos en las minorías étnicas y las zonas montañosas.

Según el encargo, en este Programa Nacional Objetivo, el Ministerio de Educación y Formación supervisa tres proyectos: el Proyecto 4.2, sobre inversión en infraestructuras para la Universidad Tay Nguyen, la Universidad Tay Bac, la Escuela de la Amistad T78 y la Escuela de la Amistad 80; el Proyecto 5.1, sobre innovación y consolidación del sistema de internados para minorías étnicas y la erradicación del analfabetismo; y el Proyecto 5.3, sobre formación profesional y empleo para trabajadores de minorías étnicas y de zonas montañosas. El Proyecto 5.1 se considera fundamental para la educación en estas zonas.

En cuanto a la dirección y gestión, el Ministerio de Educación y Formación ha establecido un Comité Directivo y subcomités para apoyar los Programas Nacionales Objetivo para el período 2021-2025; y ha emitido un sistema de planes y directrices para la implementación del Proyecto 5.1 conforme a la hoja de ruta. Gracias a ello, las localidades cuentan con un marco legal y un proceso unificado para integrar recursos y organizar la implementación.

El trabajo de inspección y supervisión se realiza anualmente y abarca los puntos clave de implementación a nivel local. En 2022, el Ministerio inspeccionó Phu Tho, Hoa Binh y los Departamentos de Educación y Formación de Son La y Dak Lak (Decisión 3644/QD-BGDDT). En 2023, inspeccionó seis provincias: Ha Giang , Cao Bang, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Nam y Quang Ngai (Decisión 3622/QD-BGDDT). En 2024, continuó en Quang Binh, Quang Tri, Lai Chau y Kon Tum (Decisión 3375/QD-BGDDT). Tras la inspección, se anunciaron los resultados y se proporcionaron instrucciones para la resolución de problemas.

En cuanto a los recursos del Proyecto 5.1, se prevé que el plan de capital para el período 2021-2025 asigne a 42 localidades un total de 8.074.638 millones de VND (6.293.046 millones de VND para inversión y 1.781.592 millones de VND para el servicio público). Tan solo en 2025, el Ministerio de Educación y Formación ha propuesto una asignación de 2.274.927 millones de VND (1.670.193 millones de VND para inversión y 604.734 millones de VND para el servicio público). Por lo tanto, al finalizar el período, se prevé que la asignación del presupuesto central para las 42 localidades se realice prácticamente en su totalidad, según lo planeado.

Al 31 de marzo de 2025, el presupuesto total asignado para la implementación a nivel local alcanzó los 8.309.499 billones de VND (equivalente al 91,13% del plan de fase; 102,93% en comparación con el nivel propuesto por el Ministerio), de los cuales el capital de inversión fue de 5.688.504 billones de VND (NSTW) y 643.210 billones de VND (NSĐP); el capital de servicio público fue de 1.794.737 billones de VND (NSTW) y 132.494 billones de VND (NSĐP); otro capital movilizado fue de 50.554 billones de VND.

Al 31 de marzo de 2025, el desembolso para la ejecución alcanzó los 6.825.903 billones de VND (equivalente al 82,15% del presupuesto total asignado), de los cuales 6.329.790 billones (84,59%) correspondieron al Programa Nacional de Bienestar Social (PNBS). Se estima que, al 31 de diciembre de 2025, el desembolso ascenderá a 7.909.075.07 billones de VND (equivalente al 95,18%), de los cuales 7.074.839.32 billones (94,54%) corresponderán al PNBS. Este es un logro notable si se considera el contexto de muchas inversiones públicas en zonas de difícil acceso, cuyo desarrollo suele verse obstaculizado por trámites legales, la orografía y desastres naturales.

Además de los resultados obtenidos, el período 2021-2025 aún presenta algunas limitaciones, tales como: la movilización de recursos no presupuestarios sigue siendo escasa, con solo 5 localidades que registraron 50.554 billones de VND de otro capital; la capacidad de implementación es desigual entre las provincias, lo que conlleva el riesgo de superposición de tareas entre departamentos y dependencias; el régimen de presentación de informes de algunos lugares no está realmente sincronizado, lo que dificulta la síntesis, el seguimiento y la evaluación.

Los líderes de la Academia de Gestión Educativa presentaron sus opiniones en el taller para evaluar la situación de la implementación en el período 2021-2025 y desarrollar un plan para los contenidos de educación y capacitación en el Programa Nacional Focalizado en Minorías Étnicas y Desarrollo Rural para el período 2026-2030.

Soluciones para la nueva fase

Sobre la base del marco jurídico vigente y la reducción gradual del "retraso" en el desembolso, en el período 2026-2030, los contenidos de educación y capacitación del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas deben centrarse considerablemente en la calidad de los beneficios en cada escuela y en cada grupo objetivo.

El informe del Ministerio de Educación y Formación presentado en la conferencia que resume cinco años de implementación de los contenidos de educación y formación en el marco del Programa Nacional Objetivo sobre el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas para el período 2021-2025, con orientaciones para el período 2026-2030, organizada por el Ministerio de Educación y Formación en coordinación con el Comité Popular de la provincia de Phu Tho, estableció claramente las principales orientaciones, entre las que se incluyen: el fortalecimiento de la red de internados para minorías étnicas, los internados para minorías étnicas y las escuelas con estudiantes internos; el fortalecimiento de la alfabetización flexible según las necesidades de la comunidad; la mejora de la calidad del personal; la promoción de la transformación digital en la gestión de la enseñanza y el aprendizaje; y la estrecha vinculación de la formación (especialmente la orientación profesional en la escuela secundaria básica/bachillerato) con las necesidades del mercado laboral local.

Las soluciones propuestas para el próximo período son: estandarizar las normas y criterios de apoyo a los internados para aumentar la inversión en nutrición e instalaciones de vida, garantizando el mantenimiento y el funcionamiento sostenible del equipo docente invertido; identificar los "cuellos de botella" en el capital y los procedimientos, exigir a las localidades que se comprometan a presentar informes trimestrales sobre el progreso de los desembolsos y acortar el tiempo de evaluación y licitación.

En materia de alfabetización, el Programa ampliará los modelos de aula flexibles y adaptados a la estación del año, centrándose en grupos vulnerables como las mujeres, los migrantes espontáneos y los residentes en zonas remotas.

Además, se ampliará la conexión entre escuelas, comunidades y empresas, desde la organización de actividades prácticas y orientación profesional relacionada con la agricultura, la silvicultura y el turismo indígena, hasta el desarrollo de clubes culturales y deportivos para preservar la identidad y reducir las tasas de abandono escolar.

A nivel administrativo, la experiencia del período 2021-2025 demuestra que el modelo de Comité Directivo Conjunto para los tres proyectos ha contribuido a centralizar las funciones, evitando duplicaciones, pero también exige una división más clara de roles entre departamentos y dependencias para evitar la dispersión de recursos. En el próximo período, es necesario unificar la función responsable de la implementación de cada componente y aplicar una base de datos de seguimiento en línea para actualizar el progreso, reducir errores y retrasos en la presentación de informes.

En particular, la comunicación de políticas se considerará un componente estratégico. En lugar de limitarse a transmitir documentos, la comunicación en esta nueva fase debe narrar historias reales sobre la transformación de las aulas en las zonas montañosas, el regreso a clases de estudiantes internos, la superación del analfabetismo en adultos... la evidencia más vívida de la efectividad de la política.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html