En el funcionamiento de un gobierno de dos niveles, la tecnología digital se considera fundamental para el proceso de transformación, garantizando así el funcionamiento eficaz del aparato simplificado. Para evitar interrupciones en el servicio al pasar de un modelo de gobierno de tres niveles a uno de dos, y para garantizar la fluidez de los trámites administrativos públicos en línea, las localidades han recibido instrucciones drásticas y numerosos enfoques nuevos.
Comienzo positivo
Tan pronto como el nuevo gobierno asumió el cargo el 1 de julio, la provincia de Ninh Binh desactivó todos los antiguos sistemas de información de gobierno electrónico de las tres provincias y adoptó el nuevo sistema compartido. La puesta en marcha del gobierno local de dos niveles ha tenido efectos positivos, especialmente para la población. Los trámites administrativos pueden completarse directamente en el lugar de residencia, en lugar de tener que regresar al lugar de registro de residencia permanente, como antes. Este inicio favorable se debió a que la provincia de Ninh Binh ya había puesto a prueba el modelo de gobierno local de dos niveles, que se consideró un ensayo con situaciones, procesos y personas reales.
El proceso de prueba permite a las localidades revisar todo el proceso y el sistema. Además, unidades tecnológicas clave, como la VNPT de la provincia de Ninh Binh, no solo construyen y operan directamente la infraestructura digital para el nuevo modelo provincial, sino que también organizan numerosas sesiones de soporte técnico a nivel local. "Hemos asignado dos empleados permanentes a cada comuna y distrito; al mismo tiempo, hemos establecido un grupo Zalo para brindar soporte técnico 24/7 y resolver cualquier problema que surja en el lugar. En el futuro, seguiremos mejorando, ajustando y actualizando los sistemas y el software para satisfacer las necesidades profesionales del modelo de gobierno de dos niveles", declaró un representante de la VNPT de la provincia de Ninh Binh.
En Thai Nguyen, la implementación y adaptación de software y sistemas de datos a la estructura organizativa posterior a la fusión se considera más compleja debido a que la solución de implementación es completamente nueva. El Sr. Dao Ngoc Tuat, subdirector del Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología, afirmó que, técnicamente, la línea de transmisión local está 100 % garantizada. «Los operadores de red han duplicado el ancho de banda de forma proactiva. Todas las comunas y distritos cuentan con una línea de transmisión mínima de 100 Mbps. También hemos separado el sistema de red en el Centro de Administración Pública para que una parte atienda a la población y la otra a los funcionarios para acceder a la base de datos nacional de población».
El funcionamiento fluido del entorno digital también facilita el acceso a los servicios públicos tras el cambio de límites administrativos. Inicialmente, los residentes locales notaron una mayor comodidad en algunos servicios administrativos públicos. El envío y la recepción de documentos electrónicos, así como la actualización y el procesamiento de registros en línea, se realizan con mayor rapidez. Algunos comentaron que consultar y reflexionar a través del sistema informático les ayuda a reducir el tiempo de desplazamiento, especialmente con trámites sencillos.
Continuar eliminando dificultades
Durante el período inicial de funcionamiento del nuevo modelo, algunas localidades aún experimentaban dificultades. En el Centro de Servicios de la Administración Pública Provincial de Ninh Binh, muchos funcionarios reportaron congestión de la red, errores de software y visualización incompleta de la información en el nuevo sistema. De hecho, muchas veces los campos de datos eran incorrectos o no se mostraban, por lo que los funcionarios desconocían cómo procesar los registros de las personas. Incluso los funcionarios de la administración pública provincial, mejor capacitados, seguían sin poder evitar confusiones al usar el nuevo software y sistema.
Algunos procedimientos administrativos que antes eran a nivel distrital se han transferido al nivel comunal, pero este aún no ha tenido acceso a ellos. Por lo tanto, las localidades aún necesitan tiempo para adaptar los nuevos procesos y configuraciones al entorno digital y brindar orientación al personal.
Sr. Ta Quang Phuong, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Ninh Binh
Además, muchos funcionarios no cuentan con firmas digitales para gestionar los trámites de servicio público, lo que provoca una larga demora en completar los documentos. El Sr. Ngo Manh Tai, director del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Trung Thanh (provincia de Thai Nguyen), expresó su deseo de contar con un funcionario especializado en tecnologías de la información para que pueda gestionar directamente las situaciones que surgen en la localidad, ya que actualmente los funcionarios solo reciben capacitación básica.
La interconexión de datos entre los sistemas de software provinciales y los sistemas de los ministerios, las sucursales y el Gobierno Central, como el Portal Nacional de Servicio Público, el Sistema de Población, el Sistema de Estado Civil, etc., o la descentralización y delegación de autoridad en el sistema sigue siendo un gran desafío.
Si bien el objetivo es construir un gobierno de dos niveles para reducir la intermediación, en realidad no existen directrices específicas sobre la descentralización y la delegación de algunos procedimientos administrativos. El Sr. Ta Quang Phuong, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Ninh Binh, afirmó que algunos procedimientos administrativos que antes eran a nivel de distrito se han transferido al nivel comunal, pero este aún no ha tenido acceso a ellos. Por lo tanto, la localidad aún necesita tiempo para adaptar los nuevos procesos y configuraciones al entorno digital y brindar orientación a los funcionarios.
La falta de equipos sincrónicos también obstaculiza la implementación de trámites administrativos públicos en línea. Si bien las instalaciones en algunos distritos y comunas de la provincia de Thai Nguyen son básicamente adecuadas, muchas otras unidades aún carecen de ellas; el 100 % de las computadoras de los funcionarios no cuentan con la licencia del Plan n.º 02-KH/TW y muchos dispositivos son obsoletos y ya no son aptos para operar en un entorno digital.
En el distrito de Nam Hoa Lu, el equipo necesario para garantizar la implementación de los requisitos de gestión administrativa aún es limitado, lo que dificulta la digitalización de registros. Además, el desconocimiento de los servicios digitales también supone un obstáculo. Según nos comentan, muchas personas, especialmente las de la tercera edad, aún tienen dudas al presentar documentos en línea debido a su falta de dominio de los teléfonos inteligentes.
Para que el modelo de gobierno de dos niveles sea verdaderamente efectivo, es necesario implementar muchas soluciones sincrónicas y drásticas en el futuro, tales como: asegurar conexiones de transmisión estables entre las localidades y el Centro Nacional de Datos de Población; reestructurar nuevas secciones y ponerlas en la plataforma de "Educación Popular Digital" para capacitar directamente a los funcionarios y servidores públicos; reevaluar la necesidad de utilizar dispositivos como tokens USB y firmas digitales, y anunciar nuevas ubicaciones de procedimientos administrativos para que la gente pueda acceder fácilmente.
Fuente: https://nhandan.vn/nen-tang-so-cho-chinh-quyen-van-hanh-dong-bo-post896746.html
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional asiste al seminario "Construcción y operación de un centro financiero internacional y recomendaciones para Vietnam".](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Kommentar (0)