ESFUERZOS PARA ACELERAR EL PROGRESO DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA SOCIAL EN NGHE AN
La Zona Económica del Sudeste de Nghe An es una extensa zona económica de la provincia de Nghe An, que actualmente cuenta con 273 proyectos activos y emplea a cerca de 38.000 personas, entre personal administrativo, obreros y trabajadores. Por consiguiente, la creación de fondos para vivienda y la resolución de los problemas de vivienda para los trabajadores de esta zona es un tema que preocupa a la provincia, a todos los niveles, sectores y empresas.
En los últimos tiempos, para garantizar la tranquilidad de sus empleados y brindarles el mejor trato, algunas empresas han invertido en la construcción de residencias para trabajadores. En concreto, en el Parque Industrial VSIP Nghe An, se ha finalizado la construcción de la residencia del proyecto de la fábrica Luxshare ICT (Nghe An), con capacidad para unos 8.220 trabajadores, de los cuales 1.521 residen actualmente allí. Asimismo, la residencia de Everwin Precision Technology Co., Ltd. (Vietnam) se ha completado y puesto en funcionamiento, con una superficie de 2,865 hectáreas y capacidad para alojar a unos 1.200 trabajadores.
En el Parque Industrial Hoang Mai I, gracias al interés del inversor Hoang Thinh Dat, se está invirtiendo en la construcción de una residencia para el proyecto de la fábrica de productos electrónicos y autopartes Ju Teng, con capacidad para unos 20.000 trabajadores. El Parque Industrial Hoang Mai II también cuenta con un terreno de aproximadamente 50 hectáreas destinado a la construcción de residencias para los trabajadores de las fábricas ubicadas en el parque.
En el marco de la implementación del paquete de vivienda social de 120 billones de VND, bajo la dirección del Gobierno , el Sr. Le Tien Tri, Jefe de la Junta Directiva de la Zona Económica del Sudeste, informó que actualmente la Zona Económica del Sudeste y los Parques Industriales de Nghe An cuentan con cuatro proyectos de vivienda social para trabajadores, seleccionados por inversionistas (que beneficiarán a aproximadamente 22.300 trabajadores). De estos, tres proyectos se encuentran en proceso de inversión y uno está en construcción. Específicamente, tres de los proyectos son ejecutados por las empresas Song Lam Cement Joint Stock Company, MK Central Solar Power Joint Stock Company y BMC International Trading Joint Stock Company. Uno de los proyectos aprobados para financiamiento es el de vivienda social en la comuna de Nghi Xa (Nghi Loc), invertido por Kim Thi Real Estate Joint Stock Company, que contempla 389 apartamentos para trabajadores y obreros.
El líder de la Junta Directiva de la Zona Económica del Sudeste también declaró: En el pasado, la organización u orientación de los terrenos destinados a la construcción de viviendas sociales para trabajadores e instituciones sindicales siempre ha sido de interés para la Junta Directiva de la Zona Económica del Sudeste, lo cual se refleja en el proceso de elaboración del plan general de construcción para la Zona Económica del Sudeste, así como del plan de zonificación de la construcción (o plan de construcción detallado) de los parques industriales.
En función de las condiciones específicas y las necesidades reales, la Junta Directiva de la Zona Económica del Sudeste presentará al Comité Popular Provincial una propuesta para ampliar el fondo de terrenos en torno al parque industrial o ajustar la planificación para reservar una parte de la zona del parque industrial para la construcción de viviendas sociales para trabajadores e instituciones sindicales. Sin embargo, hasta la fecha, el fondo destinado a vivienda no ha cubierto las necesidades de los trabajadores.
Con respecto al paquete de 120 billones de VND, la Sra. Nguyen Thi Thu Thu, Directora de la sucursal de Nghe An del Banco Estatal de Vietnam, declaró: Siguiendo las directrices del Banco Estatal de Vietnam, la sucursal provincial emitió el Documento N.° 359/2023 para instruir y orientar a las sucursales bancarias comerciales sobre la implementación del paquete en la zona. Solicitamos a las unidades que supervisen y actualicen periódicamente la lista de proyectos, sujetos, condiciones y criterios de beneficiarios, de acuerdo con las instrucciones del Ministerio de Construcción y del Banco Estatal de Vietnam para la concesión de préstamos y desembolsos. Para los proyectos que se han implementado o están en curso, con todos los elementos legales necesarios, es fundamental priorizar los préstamos tanto a inversores como a compradores de vivienda, creando las condiciones para impulsar el desarrollo de los mercados de vivienda social y vivienda para trabajadores.
En cuanto al desembolso, hasta la fecha, Nghe An cuenta con dos proyectos que cumplen con los requisitos legales para acceder a préstamos según la Resolución 33/NQ-CP (2023). Estos son: el proyecto de vivienda social para trabajadores de los parques industriales de la Zona Económica del Sudeste, ubicado en la localidad n.° 1, comuna de Nghi Xa, distrito de Nghi Loc, provincia de Nghe An (inversionista: Kim Thi Real Estate Joint Stock Company); y el proyecto de renovación del Área A del Complejo de Apartamentos Quang Trung, ciudad de Vinh (inversionista: Quang Trung Petroleum Urban Investment Joint Stock Company).
Hasta el momento, la empresa Quang Trung Petroleum Urban Investment Joint Stock Company no ha necesitado financiamiento bancario, ya que el proyecto se encuentra en la etapa de limpieza del terreno y reasentamiento. Por otro lado, la empresa Kim Thi Real Estate Joint Stock Company sí necesita financiamiento y ha completado los trámites para solicitar un préstamo del paquete de crédito de 120 billones de VND del banco.
DESVENTAJAS
Con el ritmo actual de captación de inversiones, especialmente extranjeras, en Nghe An (una de las diez principales ciudades del país), la necesidad de terrenos y viviendas para los trabajadores es urgente. Además, la construcción de viviendas sociales, como las mencionadas anteriormente, no ha satisfecho por completo las necesidades de los trabajadores.
Los trabajadores se ven obligados a alquilar alojamientos o a trasladarse desde sus hogares a zonas industriales bastante alejadas. Las condiciones de viaje no están garantizadas y la seguridad y el orden en las zonas de alojamiento son precarios, especialmente para las mujeres. La Sra. Le Thi Nhung, trabajadora de la zona industrial de Nam Cam, tras tener que viajar constantemente entre su casa en el campo (Nghi Lam - Nghi Loc) y la fábrica, renunció a su trabajo para buscar otro más adecuado.
Algunas empresas, durante y después de la pandemia de Covid-19, se han dado cuenta de que la vivienda social para los trabajadores es muy importante, especialmente para garantizar la salud y evitar la interrupción del ciclo productivo.
La comuna de Cong Thanh, distrito de Yen Thanh, donde la fábrica de ropa An Hung lleva muchos años funcionando, siempre ha dado empleo a miles de trabajadores. La mayoría son locales, aunque también hay trabajadores procedentes de otros distritos como Nam Dan, Do Luong e incluso de otras provincias. Debido a la falta de vivienda social, cientos de trabajadores de la fábrica tienen que alquilar casas en zonas residenciales para poder vivir.
A casi 1 km de la fábrica de ropa An Hung, cuatro trabajadores comparten una casa de nivel 4 alquilada a una familia en la aldea de Ngoc Long. Todos ellos están lejos de casa: Quoc Anh, de la provincia de Quang Ninh; Loc, de la comuna de Nghia Hanh (Tan Ky); y Phuc y Kien, ambos de la comuna de Thanh Lien (Thanh Chuong). Según se ha podido saber, el alquiler mensual asciende a 1,5 millones de VND (casi 400.000 VND por persona, sin incluir los gastos de luz y agua).
"Si la fábrica tuviera viviendas sociales, los trabajadores que vivimos lejos de casa, como nosotros, tendríamos un lugar estable donde vivir, y con un comedor común, tendríamos tiempo para descansar y ya no tendríamos que esforzarnos tanto para cocinar todas las comidas", dijo el Sr. Quoc Anh.
En algunos parques industriales fuera de la Zona Económica del Sudeste, como el Parque Industrial Song Dinh (Yen Thanh), el Parque Industrial Nghia Dan, el Parque Industrial Tan Ky, el Parque Industrial Tri Le... o en parques industriales dentro de la Zona Económica del Sudeste pero con ubicaciones independientes, no conectados a áreas urbanas y de servicios funcionales (Parque Industrial Hoang Mai I, Parque Industrial Hoang Mai II, Parque Industrial Dong Hoi), la disposición de fondos de terrenos para la construcción de viviendas sociales para trabajadores adyacentes a los parques industriales sigue siendo pasiva y dependiente, lo que causa dificultades para las operaciones de las empresas y los trabajadores.
El segundo problema, según Dinh Minh Son, subdirector del Departamento de Planificación de la Construcción de la Junta Directiva de la Zona Económica del Sudeste, es el siguiente: el objetivo es que para 2030 Nghe An cuente con 28.500 viviendas sociales, de las cuales 19.500 sean para trabajadores. Esta cifra dista mucho de la realidad actual, por lo que el proyecto aún enfrenta numerosas dificultades e incertidumbre.
El tercer problema es que, según la opinión de algunos inversores de proyectos de construcción de viviendas sociales para trabajadores de la Zona Económica Sudeste y parques industriales de la provincia de Nghe An, actualmente, el acceso a un capital de 120 billones de VND en el marco del Programa del Proyecto "Inversión en la construcción de al menos 1 millón de apartamentos de vivienda social para personas de bajos ingresos y trabajadores de parques industriales en el período 2021-2030" todavía enfrenta muchas dificultades y problemas de procedimiento legal en los bancos e instituciones de crédito pertinentes.
Además, la mayoría de los proyectos de vivienda social para trabajadores se implementan principalmente en áreas que aún no han invertido en la construcción de un sistema de infraestructura técnica sincronizado de acuerdo con la planificación de construcción aprobada de las áreas funcionales, lo que afecta el progreso de la implementación de los proyectos de vivienda para trabajadores, debido a la limitada conexión de los sistemas de infraestructura técnica externos.
Nghe An está aplicando rigurosamente la ley que reserva el 20% del suelo residencial en proyectos de vivienda comercial y zonas urbanas para la inversión en proyectos de vivienda social. Se centra en la revisión, aprobación y evaluación de nuevos proyectos, así como en la aprobación de ajustes o complementos a los planes marco y de orientación, con el fin de lograr sincronización, unidad y estabilidad en la planificación, garantizando así la disponibilidad de terrenos para el desarrollo de vivienda social.
El Sr. Le Tien Tri, Jefe de la Junta Directiva de la Zona Económica del Sudeste, declaró: Para resolver los problemas y dificultades existentes en la implementación del paquete de vivienda social de 120 billones de VND, Nghe An necesita presentar una solicitud por escrito al Gobierno y a los ministerios y dependencias centrales para que presten atención a la resolución de una serie de cuestiones.
En cuanto a la asignación de terrenos, para las áreas que no cuenten con un plan de zonificación urbanística, el Comité Popular Provincial está facultado para decidir la ubicación de los proyectos de vivienda social para trabajadores, de acuerdo con la planificación urbana general, la planificación general para la construcción de zonas económicas o la planificación distrital y la planificación general de comunas (con orientación de planificación de terrenos residenciales); priorizar la asignación de capital presupuestario para implementar políticas que apoyen la inversión en infraestructura de construcción que conecte con las zonas aledañas a los proyectos de vivienda social para trabajadores; contar con las soluciones y medidas necesarias para promover el acceso al capital y las condiciones de desembolso de la fuente de 120 billones de VND, según el Programa del Proyecto "Inversión en la construcción de al menos 1 millón de viviendas sociales para personas de bajos ingresos y trabajadores de parques industriales en el período 2021-2030", para los inversionistas que construyen viviendas sociales.
Otro aspecto importante es permitir la aplicación inmediata de la exención del alquiler de la tierra y de las tasas de uso de la tierra (no es necesario pasar por procedimientos para determinar los precios de la tierra y luego pasar por procedimientos de exención porque los sujetos están exentos al 100%).
Anteriormente, se implementó el programa de préstamos para vivienda bajo el Decreto No. 100/2015/ND-CP del 20 de octubre de 2015 del Gobierno sobre el desarrollo y la gestión de la vivienda social a través del sistema del Banco de Política Social: A finales de febrero de 2024, el volumen acumulado de préstamos de este programa en Nghe An alcanzó los 542.200 millones de VND para 1.394 clientes, y la deuda pendiente alcanzó los 481.000 millones de VND para 1.317 clientes.
En relación con el programa de préstamos preferenciales en virtud de la Resolución N° 11/NQ-CP del Gobierno, de 30 de enero de 2022, y la Resolución N° 43/2022/QH15 de la Asamblea Nacional, implementado a través del sistema del Banco de Política Social para que individuos y hogares compren o adquieran viviendas sociales y viviendas para trabajadores: al 31 de diciembre de 2023 ( fecha de finalización del desembolso del programa ) , el volumen acumulado de préstamos del programa alcanzó los 382.700 millones de VND/869 clientes que recibieron apoyo de capital para construir y reparar viviendas, la deuda pendiente del programa alcanzó los 358.800 millones de VND.
Fuente
![[Foto] El secretario general To Lam y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, asisten al 80.º aniversario del Día Tradicional del Sector de Inspección de Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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