Investigar y ajustar la Ley APP para crear condiciones favorables para los inversionistas.

En la mañana de este 30 de octubre, los diputados de la Asamblea Nacional continuaron discutiendo en grupos el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones.

Un tramo de la carretera Bac Giang - Lang Son.

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh afirmó que, para atraer inversores a proyectos difíciles, la contribución del Estado debe superar el índice actual del 50% y no exceder el 70%.

Eliminación de dificultades para todos los proyectos PPP en funcionamiento

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh afirmó que, para atraer inversores a proyectos difíciles, la contribución del Estado debe superar el índice actual del 50% y no exceder el 70%.

“Si permitimos que las empresas participen en todo el capital de los proyectos de APP, no podremos atraer a nadie. Para los proyectos complejos, el capital estatal debe representar una proporción elevada, y las empresas solo pueden participar parcialmente; así, sí podrán llevarlos a cabo. Para los proyectos complejos, si queremos atraer inversores a las APP, necesitamos aumentar la proporción de la aportación de capital estatal”, declaró el viceprimer ministro.

Según la información presentada por el Gobierno, desde la entrada en vigor de la Ley de APP (1 de enero de 2021), se han puesto en marcha 31 nuevos proyectos y se están preparando 11 para su inversión bajo la modalidad de APP. Todos ellos son proyectos clave de gran envergadura para el país y las localidades, que contribuyen a la inversión en la expansión y mejora de la infraestructura de transporte, obras socioeconómicas, etc. Sin embargo, la ejecución de los proyectos aún enfrenta numerosas dificultades.

En general, los delegados dijeron que la Ley PPP es un proyecto de ley difícil y complicado, y que son necesarias enmiendas y ajustes, de acuerdo con los requisitos prácticos, para eliminar las dificultades para las empresas y los obstáculos para las localidades con proyectos relacionados, creando así un entorno favorable y promoviendo el desarrollo socioeconómico para las regiones desfavorecidas.

Construcción de un tramo del proyecto de la Autopista Norte-Sur.

El delegado Tran Van Tuan, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang, dijo que es necesario enmendar y complementar una serie de artículos de la Ley PPP para eliminar dificultades y obstáculos, desbloquear recursos y movilizarlos. capital no presupuestario Inversión en diversos campos en el contexto de recursos presupuestarios estatales limitados.

En particular, mediante modificaciones y adiciones, contribuirá a eliminar dificultades y obstáculos, garantizar la viabilidad y armonizar los intereses de las partes pertinentes, no sólo para los proyectos APP implementados después de que entre en vigor esta Ley, sino también para los proyectos APP que se han implementado, operan y explotan y están siendo implementados.

El delegado Tran Van Tuan, jefe adjunto de la delegación a cargo de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang.

Sin embargo, la Ley de APP de 2020 solo estipula que el capital estatal destinado a la construcción de obras e infraestructuras se utilice para apoyar la ejecución del proyecto durante la fase de construcción, con el fin de aumentar su eficiencia financiera (Cláusula 1, Artículo 70). No obstante, carece de normativa sobre el apoyo cuando los ingresos del proyecto disminuyen por causas ajenas al inversor, lo que provoca dificultades en algunos proyectos durante la fase de operación y explotación. Esta situación afecta la confianza de los inversores, dificultando la movilización de capital para nuevos proyectos.

"Por lo tanto, es necesario estudiar y añadir al proyecto de ley disposiciones específicas que regulen los casos que requieran apoyo adicional de capital estatal para Proyecto PPP "Se han firmado contratos antes de la entrada en vigor de esta Ley, incluidos los proyectos en proceso de operación y explotación. Al mismo tiempo, se encomienda al Gobierno especificar los procedimientos, los sujetos de aplicación y los mecanismos de distribución de riesgos entre inversores y prestamistas al implementarlos en estos casos", concluyó el delegado Tran Van Tuan.

Aumentar la proporción de capital estatal que participa en proyectos de APP

Según el Sr. Tran Hong Minh, Secretario del Comité del Partido Provincial de Cao Bang, Jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Cao Bang, en la próxima revisión de la Ley PPP, es necesario hacer algunos ajustes importantes para crear condiciones favorables para los inversores.

Este delegado propuso abolir la regulación sobre el límite de la escala mínima de capital de inversión para proyectos APP y, al mismo tiempo, es necesario aplicar un mecanismo flexible para la proporción del capital estatal que participa en estos proyectos.

El delegado Tran Hong Minh, secretario provincial del partido y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Cao Bang.

El delegado Tran Hong Minh enfatizó que existen rutas y proyectos que no utilizan capital estatal, pero que aun así atraen la participación entusiasta de los inversionistas, ya que ven un gran potencial de transporte y la capacidad de recuperar rápidamente el capital. Sin embargo, para los proyectos que atraviesan zonas económicas difíciles, la participación estatal es esencial para atraer inversionistas.

“Por lo tanto, agregar la regulación de que la participación del capital estatal no supere el 70% del capital de inversión total es razonable y debería incluirse en la ley para garantizar la viabilidad de estos proyectos”, señaló el Sr. Tran Hong Minh.

El delegado Tran Hong Minh también dijo que el modelo PPP tiene el potencial de movilizar recursos cuando se implementa en provincias centrales y montañosas, pero para promover esta ventaja, es necesario que haya una coordinación más estrecha entre el Estado y los inversores.

Este delegado enfatizó el papel del Estado en compartir riesgos con los inversionistas, porque la actual Ley de APP no estipula claramente la responsabilidad de compartir riesgos, y no hay regulaciones específicas sobre cómo la provincia y el gobierno central serán responsables.

Un tramo de la autopista se financia mediante el método de colaboración público-privada (PPP).

Además, el delegado Tran Hong Minh propuso añadir contenido relacionado con la gestión de los anticipos de capital estatal a los inversores en la compra de materiales para prevenir los riesgos de inflación de precios.

Finalmente, para mejorar la eficiencia en la preparación de inversiones, es necesario condensar los estudios de prefactibilidad y factibilidad en una sola etapa del proyecto. Esto contribuirá a reducir costos, aumentar la eficiencia y acelerar la ejecución del proyecto. «Asimismo, en las actividades de consultoría, se debe contar con un mecanismo de licitación flexible para garantizar el progreso y optimizar los costos de inversión», señaló el Sr. Tran Hong Minh.

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