Numerosos puntos nuevos en la licitación de medicamentos, equipos y productos biológicos médicos

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Resolver problemas de licitación en el sector sanitario

Según el viceministro de Planificación e Inversión , Tran Quoc Phuong, la Ley de Licitación de 2023 resolverá las dificultades y problemas en las actividades de licitación para la compra de medicamentos, productos químicos, suministros de prueba y equipos médicos. Lo más destacado de la Ley de Licitaciones 2023 es que ha dedicado un Capítulo que regula las licitaciones en el sector salud, asegurando tres grandes temas para eliminar obstáculos en las licitaciones actuales de medicamentos, equipos e insumos médicos.

Según el análisis del viceministro Tran Quoc Phuong, en primer lugar, la Ley mejora la autonomía y la autorresponsabilidad de los establecimientos de salud pública a la hora de decidir la compra de medicamentos y equipos médicos. Asignar a los establecimientos de salud pública la decisión sobre la compra de medicamentos fuera de la lista de medicamentos cubiertos por el seguro de salud y la compra de vacunas para la vacunación en forma de servicios. La Ley permite a los establecimientos de salud pública decidir sobre la selección de contratistas para implementar paquetes de adquisiciones provenientes de capital de préstamo, con excepción del capital de crédito de inversión estatal, el capital de re-préstamo de AOD y los préstamos preferenciales de donantes extranjeros.

En segundo lugar, la Ley facilita la adquisición de medicamentos y equipos médicos de características específicas, adecuados para las actividades profesionales del sector salud. En concreto, se permite la designación de contratistas para la compra de medicamentos y equipos médicos en caso de tratamiento de emergencia de pacientes o para mantener el funcionamiento de las instalaciones de examen y tratamiento médico en casos urgentes, para evitar causar daños a la vida y la salud de las personas. La ley aplica la adquisición centralizada a medicamentos raros con bajas cantidades de uso. Permitir que los documentos de licitación indiquen el origen de los dispositivos médicos de un grupo específico de países para comprar dispositivos de buena calidad. Permitir que la negociación se aplique a los paquetes de licitación para la compra de medicamentos de marca original y productos biológicos de referencia; Los paquetes de licitación para la compra de medicamentos, equipos médicos y suministros de pruebas solo tienen 1 o 2 fabricantes.

En tercer lugar, resolver las dificultades que han surgido en el pasado para licitar en la compra de medicamentos, equipos y suministros médicos, como por ejemplo: complementar la reglamentación para resolver a fondo las dificultades en la compra de productos químicos con el requisito de que los contratistas deben proporcionar equipo médico para utilizar esos productos químicos, es decir, el modelo de "máquina pedida, máquina prestada".

Además, la Ley ha completado la reglamentación sobre incentivos para medicamentos de producción nacional de manera que se garanticen los derechos de los pacientes a acceder a medicamentos de buena calidad y se incentive a las empresas a invertir en líneas tecnológicas y materias primas para producir medicamentos de buena calidad que cumplan con estándares avanzados. Reglamento sobre el pago de los costos de adquisición de medicamentos, productos químicos, suministros de pruebas y equipos médicos con cargo a los fondos de seguro de salud para centros privados de exámenes y tratamientos médicos.

Formas de licitación designada en las contrataciones del sector salud

Respecto a la cuestión de la "licitación designada" en el Artículo 23 de la Ley de Licitaciones No. 22/2023/QH15, se estipula que la forma de licitación designada se aplica en los siguientes casos: Paquetes de licitación urgentes que necesitan implementarse para proteger la soberanía y seguridad nacionales; El paquete de licitación debe implementarse para remediar de manera inmediata o manejar con prontitud las consecuencias causadas por desastres naturales, incendios, accidentes inesperados, incidentes, catástrofes u otros eventos de fuerza mayor;

El punto 3 del artículo 23 también estipula que el paquete de licitación para la prestación de servicios de consultoría y no consultoría, medicamentos, productos químicos, materiales de prueba, equipos médicos, componentes, accesorios, vehículos y construcción e instalación debe implementarse de inmediato para servir al trabajo de prevención y control de enfermedades o para mantener el funcionamiento de las instalaciones de examen y tratamiento médico en casos urgentes, para evitar causar daños a la vida y la salud de las personas;

Paquete de licitación para la compra de medicamentos, productos químicos, suministros de prueba, equipos médicos, componentes y accesorios para brindar atención de emergencia a los pacientes en situaciones de emergencia de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Examen y Tratamiento Médico en los casos en que las instalaciones de examen y tratamiento médico no tengan suficientes medicamentos, productos químicos, suministros de prueba, equipos médicos, componentes y accesorios; El paquete de licitación para la compra de medicamentos y equipos médicos tiene un solo fabricante en el mercado.

En la Sección 4, Artículo 23 también se estipula que para los paquetes de licitación o contenidos de adquisiciones con un valor no superior a 50 millones de VND, el jefe de la agencia o unidad de compras es responsable de decidir sobre la adquisición para garantizar el ahorro y la eficiencia y es responsable de sus propias decisiones sin tener que preparar, evaluar o aprobar el plan de selección del contratista o el presupuesto del paquete, y sin tener que firmar un contrato con el proveedor, pero debe asegurar un régimen completo de facturas y documentos de acuerdo con las disposiciones de la ley.

¿Cuándo se permite la negociación de precios?

El artículo 28 de la Ley de Licitaciones No. 22/2023/QH15 estipula que "la negociación de precios se aplica a los paquetes de licitación", incluidos: la compra de medicamentos biológicos originales de referencia; Sólo quedan uno o dos fabricantes para comprar medicamentos, equipos médicos y suministros de pruebas.

El Ministro de Salud decide sobre la aplicación de la negociación de precios, promulga la lista de medicamentos, equipos médicos y materiales de prueba a los que se aplica la negociación de precios y prescribe el proceso y los procedimientos para seleccionar contratistas para paquetes de licitación que aplican la negociación de precios.

En cuanto a la “selección de contratistas en casos especiales” del artículo 29, la selección de contratistas en casos especiales se aplica a los paquetes de licitación para los cuales no se pueden seleccionar contratistas de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 y 28 de esta Ley, incluyendo:

Paquetes de licitación para la adquisición de medicamentos y vacunas en proceso de prueba, con requisitos específicos del fabricante sobre condiciones de compra, pago, garantías, garantías y otras condiciones durante la ejecución del contrato; Paquetes de licitación para la compra de medicamentos, vacunas y equipos médicos a través de organismos internacionales; El paquete de licitación exige garantizar la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores y las fronteras territoriales; Elija un abogado que le brinde servicios legales para proteger los derechos e intereses del estado vietnamita, agencias estatales en tribunales extranjeros o internacionales...

La autoridad para decidir sobre la selección del contratista en casos especiales se estipula de la siguiente manera: El Primer Ministro decide sobre la selección del contratista según lo prescrito en el punto c, cláusula 1 de este artículo; El Ministro de Salud decide y es responsable de la selección de los contratistas especificados en los puntos a) y b) del inciso 1 del presente artículo…/.

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