Propuestas de enmiendas importantes al Proyecto de Ley sobre la Organización de Tribunales Populares (enmendado)

Innovación de los Tribunales Populares a nivel provincial y distrital según su jurisdicción.

El proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su sexta sesión estipula: la organización del Tribunal Popular de Apelación para reemplazar al Tribunal Popular a nivel provincial, y el Tribunal Popular de Primera Instancia para reemplazar al Tribunal Popular a nivel distrital (por ejemplo: Tribunal Popular de Apelación de Hanoi , Tribunal Popular de Primera Instancia de Hoan Kiem...) para institucionalizar la tarea de "garantizar la independencia del Tribunal de acuerdo con su jurisdicción" establecida en la Resolución N° 27-NQ/TW.

El proyecto de Ley de Organización de Tribunales Populares (enmendado) será objeto de comentarios por parte de la Asamblea Nacional, que incluirá muchas propuestas de contenido importantes.

Los expertos consideran que esta disposición es coherente con la orientación de desarrollo a largo plazo del Tribunal. En el futuro, se seguirá proponiendo ampliar las competencias del Tribunal Popular de Primera Instancia cuando los organismos que tramitan los procedimientos en primera instancia tengan capacidad suficiente para investigar, enjuiciar y juzgar todo tipo de casos. El Tribunal Popular de Apelación tendrá como función principal la de juzgar los casos conforme al procedimiento de apelación.

Según el Dr. Tran Van Do, profesor asociado, exvicepresidente del Tribunal Supremo Popular y expresidente del Tribunal Militar Central: Actualmente, el sistema judicial se organiza en cuatro niveles: el Tribunal Supremo Popular, el Tribunal Superior Popular, los Tribunales Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente, y los Tribunales de distritos, pueblos y ciudades-provincia. Este modelo organizativo combina la organización por unidad administrativa territorial con la organización por nivel judicial.

En cuanto a las ventajas, cabe destacar su facilidad de implementación. Esto se debe a que el modelo actual es tradicional y está vinculado al liderazgo de los comités locales del Partido, estableciendo una conexión entre la garantía de las actividades organizativas y las autoridades locales, los órganos representativos de los Consejos Populares, los organismos ejecutivos y administrativos y los Comités Populares a nivel provincial y distrital.

Sin embargo, dicha organización conlleva una limitación importante: el Tribunal no se ha organizado de forma independiente según su jurisdicción y no puede garantizar el principio de adjudicación independiente, especialmente en la resolución de casos administrativos, cuando una de las partes es un organismo estatal o una persona con autoridad en un organismo administrativo estatal.

Anteriormente, la Resolución No. 49-NQ/TW del Politburó sobre la estrategia de reforma judicial hasta 2020 también tenía orientaciones para construir un modelo de Tribunal según los niveles de juicio.

La Constitución de 2013 estipula que los Tribunales Populares incluyen el Tribunal Popular Supremo y otros tribunales establecidos por ley, como los tribunales provinciales o de apelación. La creación de tribunales de primera instancia o de distrito se rige por la Ley de Organización de los Tribunales Populares. Sin embargo, al redactar la Ley de Organización de los Tribunales Populares (2014), el modelo judicial aún no ha superado el modelo tradicional.

Propuesta para establecer tribunales especializados

El proyecto de ley complementa las disposiciones que establecen que en el sistema judicial existen Tribunales Populares de primera instancia especializados para juzgar ciertos tipos de casos especiales.

Según el Comité de Redacción, esta disposición busca institucionalizar la política establecida en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido sobre la "creación de un tribunal especializado". Numerosas resoluciones recientes de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional han señalado la necesidad de complementar y perfeccionar la legislación y organizar un aparato adecuado para resolver eficazmente los casos e incidentes de carácter especial.

La creación de juzgados especializados de primera instancia será decidida por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, a propuesta del Presidente del Tribunal Supremo Popular, según las circunstancias. La creación de estos juzgados garantizará la profesionalidad en su organización y funcionamiento, fomentará la especialización de jueces y jurados en materia de adjudicación y, por consiguiente, mejorará la calidad y la eficiencia en la tramitación de este tipo de casos.

Profesor asociado, Dr. Tran Van Do, miembro de la XIII Asamblea Nacional, ex vicepresidente del Tribunal Supremo Popular, ex presidente del Tribunal Militar Central.

El profesor asociado, Dr. Tran Van Do, afirmó que esta es una buena propuesta, adecuada para la situación actual, porque el establecimiento de un Tribunal Popular especializado de primera instancia mejorará la profesionalidad y la especialización en las operaciones del Tribunal.

Sin embargo, para alcanzar el objetivo, es necesario clarificar la orientación, las soluciones y la hoja de ruta de implementación. La innovación en el modelo judicial requiere una innovación sustancial en la organización y la calidad de las operaciones.

Por ejemplo, la jurisdicción para juzgar los casos particularmente graves corresponde actualmente al tribunal provincial y son juzgados por jueces de nivel intermedio y superior. Posteriormente, cuando se establezca el Tribunal de Primera Instancia, la competencia para juzgarlos se transferirá a dicho tribunal.

Esta propuesta es de suma importancia, ya que la Resolución 27, relativa a la consolidación y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista en el nuevo período, menciona la mejora de la profesionalidad judicial; por lo tanto, la creación de juzgados especializados constituye una demostración de dicha profesionalidad. Actualmente, los juzgados locales también cuentan con juzgados especializados en materia penal, económica, laboral, etc.

Sin embargo, esta disposición solo aborda la racionalidad del aparato. El personal y los jueces no han sido profesionalizados, su experiencia es limitada, lo que conlleva una resolución prolongada y la calidad de la misma no está garantizada. Los jueces siguen rotando para trabajar en distintos tribunales especializados o se les asigna la resolución de diversos tipos de casos.

La diferencia entre los juzgados especializados actuales y los juzgados especializados radica en la separación entre estos últimos y los tribunales ordinarios. La creación de juzgados especializados reviste gran importancia para la reforma judicial, especialmente en el ámbito judicial, al garantizar la profesionalidad, la tramitación de los casos y la formación de los funcionarios, entre otros aspectos, de acuerdo con las exigencias del puesto.

Al establecer tribunales especializados, se exige que los jueces y funcionarios judiciales sean verdaderamente profesionales en cada área específica. Esto requiere una labor organizativa, capacitación del personal y formación en recursos humanos altamente especializadas; la rotación de jueces solo puede realizarse dentro de áreas especializadas.

Por ejemplo, el tribunal militar actual es especializado, especializado en el sentido de que está integrado por personas capacitadas para cumplir con todos los estándares legales, pero deben ser personas formadas en el ejército y tener un buen conocimiento de las condiciones militares para poder juzgar.

Según Congly.vn

Fuente: https://www.congluan.vn/nhung-de-xuat-sua-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-to-chuc-tand-sua-doi-post271747.html