Regulaciones que obstaculizan la innovación

El Secretario General To Lam enfatizó: "De los tres mayores cuellos de botella hoy en día: instituciones, infraestructura y recursos humanos, las instituciones son el cuello de botella de los cuellos de botella".

Los cuellos de botella institucionales son los cuellos de botella fundamentales que deben abordarse primero para abrir espacio para otras soluciones.

Tomemos como ejemplo el proyecto del aeropuerto de Long Thanh, un proyecto clave a nivel nacional. El Aeropuerto Internacional de Long Thanh se aprobó en 2005, pero la primera fase de construcción no comenzó oficialmente hasta 2021. El proyecto se ha retrasado durante décadas debido a obstáculos institucionales; ha tenido que pasar por múltiples rondas de aprobación de diversas agencias, tanto a nivel local como central. Cada cambio o ajuste al proyecto requiere tiempo adicional para su aprobación.

El proceso de desalojo y reasentamiento de miles de familias enfrentó numerosos obstáculos debido a la falta de consenso y coordinación entre organismos. El Ministerio de Transporte , el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Planificación e Inversión, junto con los organismos locales, participaron en la implementación del proyecto, pero la coordinación ineficaz prolongó el proceso y lo hizo inconsistente.

Los cuellos de botella institucionales mencionados anteriormente han ralentizado el avance del proyecto, aumentado los costos y reducido la eficiencia económica del proyecto.

La falta de transparencia y rendición de cuentas provoca congestión institucional

En primer lugar, las regulaciones obsoletas. Las leyes y políticas que no se actualizan para reflejar la realidad actual pueden generar ineficiencia, ya que podrían no ser adecuadas para los cambios sociales, económicos o tecnológicos.

En segundo lugar , el aparato administrativo y los procesos son demasiado complejos. La superposición de tareas administrativas y los complejos procesos de aprobación generan retrasos, lo que dificulta una respuesta rápida y eficaz a las necesidades urgentes. Un ejemplo típico de un aparato administrativo complejo que causa congestión institucional es el proceso de aprobación de proyectos de inversión en construcción en Vietnam.

Un ejemplo típico de un marco legal rígido que causa congestión institucional son las regulaciones relacionadas con la limpieza de terrenos y terrenos en Vietnam. Foto: Hoang Ha

En concreto, para llevar a cabo un proyecto de inversión en construcción, una empresa debe pasar por diversas etapas de aprobación ante diferentes organismos, como el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Construcción, el Ministerio de Seguridad Pública, etc., y organismos locales. Cada etapa de aprobación incluye numerosos trámites menores que requieren decenas de licencias y documentos.

Como resultado, las empresas tienen que esperar mucho tiempo para completar los trámites. Cada paso requiere diferentes tiempos de evaluación y aprobación, lo que provoca retrasos en los proyectos, aumenta los costos de inversión y reduce la eficiencia. El largo proceso de obtención de licencias obliga a los inversores a incurrir en costos adicionales de gestión, administración e intereses durante el período de espera, lo que incrementa el costo total del proyecto.

En tercer lugar , la falta de coordinación entre agencias. Cuando las agencias gubernamentales no cooperan eficazmente, sus esfuerzos pueden ser duplicados, contradictorios o contraproducentes, lo que genera fragmentación e ineficiencia en las operaciones.

Un ejemplo típico de la falta de coordinación eficaz entre agencias, que genera cuellos de botella institucionales, es el proyecto ferroviario urbano de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh. En concreto, los proyectos ferroviarios urbanos de ambos países, incluyendo la línea Cat Linh-Ha Dong (Hanói) y la línea Ben Thanh-Suoi Tien (Ciudad Ho Chi Minh), han experimentado numerosas dificultades debido a la falta de coordinación entre agencias, desde el nivel central hasta el local, y ministerios relacionados, como el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Planificación e Inversión.

En cuarto lugar , los marcos regulatorios rígidos. Las regulaciones estrictas e inflexibles que no se adaptan a cada caso pueden frenar la innovación y limitar las soluciones a problemas específicos o emergentes.

Un ejemplo típico de un marco legal rígido que genera cuellos de botella institucionales son las regulaciones relacionadas con la limpieza de terrenos y terrenos en Vietnam. La Ley de Tierras vigente regula estrictamente los derechos de uso de la tierra, la compensación y los procedimientos de reasentamiento cuando el Estado adquiere tierras, pero carece de flexibilidad en casos especiales.

En quinto lugar , la falta de transparencia y rendición de cuentas. La falta de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas puede provocar que las instituciones públicas operen de forma ineficiente o corrupta, lo que frena el progreso y reduce la confianza.

Un ejemplo claro de la falta de transparencia y rendición de cuentas que genera cuellos de botella institucionales es la gestión y el uso de los presupuestos públicos en algunos grandes proyectos de inversión pública. En muchos proyectos de inversión pública, como proyectos de carreteras a gran escala o de hospitales públicos, suele existir falta de transparencia en el uso del capital y falta de rendición de cuentas por parte de las unidades ejecutoras.

Sexto , falta de recursos y capacidad. La falta de personal capacitado, tecnología moderna o la financiación necesaria puede limitar gravemente la capacidad de una agencia para implementar y aplicar políticas eficazmente.

Séptimo , resistencia al cambio. El estancamiento sistémico, donde existe una renuencia a adaptarse a nuevos métodos o mejorar los procesos existentes, a menudo conduce a un estancamiento institucional, especialmente en organizaciones resistentes a la reforma.

Soluciones para eliminar los cuellos de botella institucionales

Actualizar y mejorar la normativa legal. Revisar, actualizar y ajustar periódicamente las leyes y normativas para que se ajusten a las prácticas de desarrollo socioeconómico, especialmente en nuevas áreas como la tecnología y la economía digital. Esto facilita la flexibilidad de las políticas y su adaptación a las tendencias globales.

Simplificar el aparato administrativo. Optimizar los procesos y reducir los trámites innecesarios, descentralizando claramente la autoridad hacia las agencias para aumentar la eficiencia de los procesos. Aplicar estándares internacionales de gestión pública para optimizar el aparato administrativo.

Fortalecer la coordinación entre agencias. Establecer mecanismos de coordinación intersectorial e interinstitucional, y fomentar el intercambio de información y una coordinación fluida en la gestión del trabajo. Utilizar sistemas de tecnología de la información para vincular y gestionar actividades comunes, facilitando el intercambio y la coordinación entre agencias.

Garantizar la flexibilidad del marco legal. Desarrollar mecanismos que permitan la flexibilidad en algunos casos especiales y excepciones apropiadas para abordar situaciones específicas. Las regulaciones deben tener margen para la autorregulación local o sectorial dentro del alcance permitido.

Garantizar la transparencia y la rendición de cuentas. Aumentar la divulgación pública y la transparencia de la información sobre procesos y decisiones clave, especialmente los relacionados con presupuestos y proyectos públicos. Establecer mecanismos de seguimiento independientes y sistemas de evaluación eficaces para garantizar la rendición de cuentas de organismos e individuos.

Fomentar el pensamiento innovador y promover la transformación digital. Construir una cultura organizacional preparada para el cambio, fomentar la innovación y motivar al personal para aplicar la tecnología digital en su trabajo diario. Las unidades de gestión deben ser pioneras y proactivas en la mejora de los métodos de trabajo, utilizando datos digitales y plataformas en línea para optimizar el rendimiento.

Las soluciones mencionadas anteriormente contribuirán a eliminar los cuellos de botella institucionales y a crear las condiciones para que el sistema funcione de manera eficaz, flexible y oportuna para satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico del país en la nueva era: la era del crecimiento nacional.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html