Cambios en el procesamiento de los registros de tierras a partir del 1 de julio de 2025

A partir del 1 de julio, los gobiernos locales se reorganizarán en un modelo de dos niveles con importantes cambios de autoridad. Por ello, el Gobierno emitió el Decreto 151/2025/ND-CP con numerosas novedades que descentralizan la gestión territorial a nivel comunal.

En concreto, según el Decreto 151/2025/ND-CP de 12 de junio de 2025, el manejo de tierras tendrá los siguientes cambios importantes:

Las personas pueden presentar solicitudes de tierras en cualquier parte de la provincia.

De acuerdo con el Artículo 18 del Decreto 151/2025/ND-CP, que regula los procedimientos y expedientes para el registro de tierras, los bienes inmuebles y los registros catastrales, al presentar los expedientes según lo dispuesto en las Cláusulas 3 y 4 del Artículo 21 del Decreto 101/2024/ND-CP, el solicitante de registro puede elegir el lugar de presentación dentro de la provincia. Los registros catastrales, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024, se recopilan por unidad administrativa comunal.

El Decreto también estipula claramente: En caso de que el usuario del terreno o el propietario del inmueble anexo al terreno sea un individuo o una comunidad residencial, podrá elegir dónde presentar la solicitud.

La gente acude a realizar trámites de tierras en el Centro de Servicios de la Administración Pública de la ciudad de Vinh. Foto: Nguyen Hai

Para garantizar la viabilidad y evitar dificultades a las personas, el Decreto también estipula claramente: La agencia que maneja los procedimientos administrativos sobre la tierra no está autorizada a solicitar a los usuarios de la tierra que corrijan los registros y documentos relacionados con la tierra después del arreglo y la organización del gobierno local de dos niveles, sino que lo hagan al mismo tiempo cuando los usuarios de la tierra realizan los procedimientos administrativos o en función de las necesidades de los usuarios de la tierra.

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Al realizar los procedimientos para el otorgamiento de Certificados de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos afectos a la tierra en los artículos 137, 138, 139 y 140 de la Ley de Tierras de 2024, el Comité Popular a nivel comunal no tiene que confirmar por separado el cumplimiento de la planificación, la ausencia de disputas y el uso estable de la tierra.

Con base en las regulaciones anteriores, los solicitantes pueden optar por presentar sus solicitudes en las siguientes formas: (1) Presentar directamente a las agencias mencionadas anteriormente; (2) Presentar por servicio postal; (3) Presentar en un lugar acordado entre el solicitante y la Oficina de Registro de Tierras, sucursal de la Oficina de Registro de Tierras; (4) Presentar en el Portal de Servicio Público Nacional o el Portal de Servicio Público Provincial.

Actualmente, debido a que el Decreto 151/2025/ND-CP no entrará en vigor oficialmente hasta el 1 de julio de 2025, y el nuevo modelo de gobierno local de dos niveles se pondrá en funcionamiento simultáneamente a partir del 1 de julio (algunas comunas han estado en operación de prueba desde el 20 de junio de 2025), tenemos que esperar a que el Comité Popular Provincial emita regulaciones específicas, junto con las regulaciones sobre la recepción y resolución de asuntos interlocales, para que pueda aplicarse oficialmente.

Además, según un funcionario de la Oficina de Registro de Tierras, los registros de tierras tienen sus propios tecnicismos legales, por lo que es difícil para el departamento de "ventanilla única" de esta localidad revisar y confirmar la validez de los registros de otras localidades. Por lo tanto, por ahora, la Oficina de Registro de Tierras y el departamento de "ventanilla única" de cada localidad recibirán los registros de tierras de esa localidad. Cuando el modelo de gobierno local de dos niveles funcione de manera estable, y especialmente cuando las condiciones de infraestructura de los departamentos de "ventanilla única" interconectados estén garantizadas, las personas en cualquier lugar podrán presentar sus solicitudes directamente o enviarlas por correo .

Las personas pagan las tasas de registro en las sucursales bancarias autorizadas por el Departamento de Hacienda. Foto: Nguyen Hai

El Sr. Thai Duy Hung, Jefe de la División de Asignación de Tierras del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, comentó: El Decreto 151/2025/ND-CP estipula el avance mencionado, pero el Gobierno también permite que las localidades, basándose en la situación práctica, cuenten con regulaciones más detalladas. En comparación con la regulación mencionada, debido a la falta de infraestructura, es probable que, tras la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles y la integración del departamento de "ventanilla única" de las comunas, la Oficina Local de Registro de Tierras, permita implementar esta regulación.

Descentralización, fuerte descentralización a nivel comunal

De acuerdo con el Artículo 21, Decreto 101/2024/ND-CP, la agencia que recibe los expedientes y devuelve los resultados del registro de tierras y los activos adjuntos a la tierra incluye: Departamento de "ventanilla única" de acuerdo con las regulaciones del Comité Popular Provincial para la recepción de expedientes y la devolución de los resultados de la liquidación del procedimiento administrativo a nivel provincial, distrital y comunal; Oficina de registro de tierras; Sucursal de la oficina de registro de tierras.

Así, de acuerdo con el Decreto 151/2025/ND-CP, por primera vez, el Presidente del Comité Popular a nivel comunal está autorizado a emitir el Certificado de Derecho de Uso de Tierras y el Certificado de Propiedad de la Propiedad (libro rojo) adjunto a la tierra por primera vez a partir del 1 de julio de 2025.

Además de los casos anteriores, el nivel comunal también es responsable de emitir libros rojos en casos de contribución de tierras, ajuste de tierras y redeterminación de áreas residenciales en parcelas con jardines y estanques emitidos antes del 1 de julio de 2024. Algunas autoridades que anteriormente estaban bajo la autoridad del Comité Popular provincial ahora están descentralizadas al nivel comunal, como la emisión de certificados a organizaciones religiosas y vietnamitas que residen en el extranjero.

Medición de campo para extraer y determinar los cambios en el terreno antes de otorgar el Certificado a la organización. Foto: Nguyen Hai

El plazo máximo de tramitación es de 3 días hábiles. En caso de demora en la entrega de los resultados de la tramitación de la solicitud, según lo dispuesto en la normativa, la agencia que reciba la solicitud y gestione los procedimientos enviará una notificación por escrito, por vía electrónica o por SMS al solicitante, indicando el motivo.

El Decreto también señala: En caso de que la persona que solicita el registro presente copias o copias digitalizadas de documentos, al recibir los resultados de la resolución del procedimiento administrativo, la persona que solicita el registro debe presentar los documentos originales de los componentes del expediente según lo prescrito, con excepción de documentos tales como permisos de construcción, decisiones de aprobación de proyectos de inversión, decisiones de inversión, licencias de inversión y certificados de inversión.

Las personas acuden directamente al Centro de Servicios de la Administración Pública de la ciudad de Vinh para recibir los resultados del trámite de los registros de tierras. Foto: Nguyen Hai

Añadir más casos de intercambio de libros rojos

Específicamente, de acuerdo con la Sección 7 (C) Parte V Apéndice I emitido con el Decreto 151/2025/ND-CP, las regulaciones sobre los procedimientos para reemitir Certificados emitidos (libros rojos) incluyen los siguientes casos: Usuarios de tierras que necesitan cambiar el Certificado emitido antes del 1 de agosto de 2024 a un Certificado de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos adjuntos a la tierra; El Certificado emitido está manchado, borroso, rasgado o dañado; El Certificado se ha emitido para muchas parcelas de tierra, pero se emite por separado para cada parcela de tierra de acuerdo con las necesidades del usuario de la tierra y el caso de reemisión del Certificado de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos adjuntos a la tierra de acuerdo con las regulaciones.

Además, la expedición de un Certificado de Reconocimiento también se aplica en los siguientes casos:

- El propósito del uso de la tierra declarado en el Certificado emitido de acuerdo con las disposiciones de la ley de tierras en el momento de la emisión del Certificado emitido es diferente del propósito del uso de la tierra de acuerdo con la clasificación de tierras prescrita en el Artículo 9 de la Ley de Tierras de 2024 y el Decreto del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Tierras;

- La ubicación del terreno en el Certificado emitido es incorrecta en comparación con la ubicación real del uso del terreno en el momento de la emisión del Certificado emitido;

El derecho de uso de la tierra y la propiedad de los bienes anexos a la tierra son propiedad común del esposo y la esposa, pero el certificado emitido solo registra el nombre completo de la esposa o del esposo. Actualmente se solicita la reemisión del Certificado de derecho de uso de la tierra y propiedad de los bienes anexos a la tierra para registrar tanto el nombre completo de la esposa como el del esposo.

- El certificado emitido registra el nombre del hogar, ahora los miembros que comparten los derechos de uso de la tierra de ese hogar solicitan emitir un nuevo Certificado de derechos de uso de la tierra, propiedad de los activos adjuntos a la tierra para registrar los nombres completos de los miembros que comparten los derechos de uso de la tierra del hogar o cambiar las dimensiones de los bordes, el área y el número de la parcela de tierra debido al mapeo catastral y la medición catastral de la parcela de tierra sin cambiar el límite de la parcela de tierra.

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Los usuarios de terrenos y los propietarios de propiedades adscritas a terrenos deberán presentar los expedientes especificados en esta sección al departamento de "ventanilla única", a la Oficina de Registro de Tierras o a una sucursal de la Oficina de Registro de Tierras. El organismo receptor del expediente verificará la integridad de los componentes del expediente, emitirá un recibo y programará la entrega de los resultados. En caso de que los componentes del expediente no estén completos, este se devolverá con una solicitud de documentos adicionales y se completará para que el solicitante lo complete y complemente según la normativa. En caso de que el organismo receptor del expediente sea un departamento de "ventanilla única", el expediente se transferirá a la Oficina de Registro de Tierras para que esta pueda realizar correcciones y actualizar los cambios en los registros catastrales y la base de datos de tierras; emitir y otorgar (o enviar) el Certificado de derechos de uso del suelo y propiedad de las propiedades adscritas a terrenos o enviarlo al organismo receptor del expediente para su entrega al cesionario.

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Fuente: https://baonghean.vn/nhung-thay-doi-trong-xu-ly-ho-so-dat-dai-tu-ngay-1-7-2025-10300078.html