La Inspección Gubernamental acaba de emitir la conclusión de la inspección del proyecto de inversión para construir una nueva instalación 2 del Hospital Bach Mai y del proyecto de inversión para construir una nueva instalación 2 del Hospital de la Amistad Viet Duc. En particular, la Inspección Gubernamental detectó numerosas violaciones graves de las normas de licitación y de las unidades de consultoría.
Infracciones en la selección de consultoría
Según la conclusión de la inspección, el proyecto del Hospital Bach Mai y el Hospital Viet Duc 2 en la provincia de Ha Nam fue presentado por el inversor, la Junta de Gestión del Proyecto de Salud Clave, y el Ministro de Salud aprobó la política de contratar consultores extranjeros para preparar el proyecto en 2014.
La inspección mostró que en 2014, el Ministro de Salud y la entonces Junta de Gestión de Proyectos Clave de Salud "violaron gravemente las normas de licitación con el objetivo de seleccionar la unidad consultora extranjera correcta que se había determinado de antemano".
En su presentación, la Junta de Gestión de Proyectos Clave de Salud afirmó: «Es necesario invertir en diseño y construcción con soluciones arquitectónicas flexibles y nuevos materiales adecuados para el avance de equipos cada vez más diversos y de tecnología moderna; por lo tanto, las consultoras nacionales no pueden satisfacer las necesidades, por lo que es necesario contratar consultores extranjeros para la ejecución del proyecto».
Sin embargo, el inversor no pudo aportar documentos que demuestren que “los consultores de construcción nacionales no cumplen los requisitos y es necesario contratar consultores extranjeros para implementar el proyecto”.
De hecho, antes de eso, había una unidad de consultoría doméstica que había proporcionado consultoría de proyectos, consultoría de diseño técnico y estimaciones de costos de construcción para proyectos con camas de hospital más grandes.
La Inspección Gubernamental determinó que el Director de la Junta de Gestión del Proyecto Clave de Salud sometió a aprobación la política de contratación de consultores extranjeros para desarrollar el proyecto, pero en la Decisión No. 996 del 21 de marzo de 2014, el Ministro de Salud también aprobó la política de contratación de consultores extranjeros para diseñar 2 proyectos cuando no existía ninguna propuesta y en un momento en que los 2 proyectos aún no habían sido aprobados.
Luego, en el Aviso No. 417 del 9 de mayo de 2014, el Ministro de Salud ordenó identificar a VK Group Company (Reino de Bélgica) como la unidad consultora del proyecto cuando la selección del contratista aún no se había organizado.
Por lo tanto, la presentación y aprobación de la política de contratación de consultores extranjeros para la elaboración del proyecto fue subjetiva, ya que se seleccionó intencionalmente a la consultora extranjera, VK Group Company, sin evaluar la capacidad y experiencia de los consultores nacionales, lo que viola gravemente las disposiciones de la ley de licitaciones y el reglamento sobre la contratación de consultores extranjeros en actividades de construcción en Vietnam. La responsabilidad recae en el Ministro de Salud, el Director de la Junta de Gestión de Proyectos Médicos Clave, el Departamento de Equipos Médicos y Construcción, y las unidades e individuos directamente relacionados, concluyó la Inspección Gubernamental.
El organismo de inspección también determinó que la presentación y aprobación del plan para seleccionar las opciones de diseño arquitectónico mostró signos de deshonestidad y falta de transparencia, seleccionando intencionalmente a VK Group Company como una unidad consultora extranjera para participar en la propuesta de opciones de diseño arquitectónico para la selección mientras que no había bases suficientes para confirmar que la unidad seleccionada cumplía con los requisitos y las unidades consultoras nacionales no cumplían con los requisitos de capacidad y experiencia.
Esto viola gravemente las regulaciones de la Circular No. 23/2009 del Ministerio de Construcción y las regulaciones sobre la contratación de consultores extranjeros en actividades de construcción en Vietnam.
Violación de las disposiciones de la ley sobre licitaciones
Además, la Inspección Gubernamental informó que en las etapas de implementación de cuatro paquetes de consultoría extranjera (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 y TVVD-04) se produjeron numerosas violaciones y errores.
Por lo general y durante todo el proceso de implementación, el Ministro de Salud, el Consejo de Administración de los proyectos clave de salud y las unidades e individuos que participaron directamente violaron intencionalmente las disposiciones de la ley sobre licitaciones al dividir los paquetes de licitación sin basarse en el tecnicismo, la secuencia de implementación y la sincronización del proyecto; Incluya el nombre específico del contratista consultor extranjero al presentar y aprobar el plan de selección de contratistas.
El Ministro de Salud, el Consejo de Administración de los proyectos clave de salud y las unidades y personas directamente involucradas han construido el nombre y el contenido del paquete de licitación en la dirección de limitar el alcance del trabajo de consultoría (cuando solo se realiza el diseño arquitectónico con los paquetes de licitación TVBM-04 y TVVD-04, que es 1/9 del contenido del diseño de construcción)...
Junto con las violaciones y errores ocurridos en la presentación y aprobación de políticas de consultoría extranjera; Al presentar, aprobar e implementar el plan para seleccionar las opciones de diseño arquitectónico, el Ministro de Salud y el Consejo de Administración de Proyectos Clave de Salud en ese momento "violaron gravemente las normas de licitación con el objetivo de seleccionar la unidad consultora extranjera correcta que se había determinado de antemano".
El proceso de negociación y firma de contratos de consultoría también resultó en violaciones; El valor del contrato firmado es muchas veces superior al valor calculado según las normas de costos de consultoría de inversión en construcción emitidas con la Resolución No. 957 de fecha 29 de septiembre de 2009 del Ministerio de la Construcción (Norma 957).
En concreto, el precio del contrato de consultoría del proyecto es aproximadamente 5,6 veces mayor (el importe estimado más alto es de aproximadamente 35,8 mil millones de VND para los 2 proyectos).
El valor del contrato de consultoría de diseño técnico y diseño de planos de construcción del proyecto (en el cual, el valor de 2 contratos de consultoría de diseño arquitectónico representa el 72% del valor total) es aproximadamente 2,3 veces mayor (el monto se estima tentativamente en más de 69 mil millones de VND para 2 proyectos).
De esta forma, el valor total del contrato es mayor que el calculado según la Norma 957 en aproximadamente 104.860 millones de VND. El valor total pagado por los contratos es aproximadamente 80 mil millones de VND más alto que el valor calculado según la Norma provisional 957. Esto causó una pérdida presupuestaria de aproximadamente 80 mil millones de VND.
Con indicios de violaciones a las normas de licitación que causan graves consecuencias de acuerdo con las disposiciones del Código Penal de 2015, la Inspección Gubernamental ha transferido los archivos y documentos de 4 paquetes de licitación de consultoría (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 y TVVD-04) al Ministerio de Seguridad Pública para su consideración, investigación y manejo de acuerdo con las disposiciones de la ley.
En particular, la Inspección Gubernamental determinó que, con los paquetes de licitación de TV4 y TV5, la unidad consultora fue invitada a preparar una propuesta que no era autora del plan de diseño arquitectónico seleccionado, contrariamente a lo dispuesto en el Decreto nº 85/2009, y no garantizaba la competitividad, violando la Ley de Licitaciones.
Los paquetes de licitación TVBM-04 y TVVD-04 también invitaron a unidades consultoras a preparar documentos de propuesta que no eran los autores del plan de diseño arquitectónico seleccionado y asignaron contratos de diseño arquitectónico (no diseño de construcción) en violación de las disposiciones de la Ley de Licitaciones.
Los cuatro paquetes de licitación no eran elegibles para la licitación designada, pero aún así se implementaron, violando los actos prohibidos en la licitación.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/nhung-vi-pham-nghiem-trong-tai-du-an-benh-vien-viet-duc-bach-mai-co-so-2-post1024766.vnp
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