Ninh Binh: No hay deuda pendiente derivada de la construcción básica en la nueva construcción rural

«No generar deudas en la construcción básica, no priorizar los logros, no sobremovilizar personal en la construcción de nuevas zonas rurales»: este principio ha sido aplicado con rigor y eficacia por las localidades de la provincia. Por consiguiente, desde 2021 hasta la fecha, no se ha registrado ninguna deuda pendiente en la construcción básica de nuevas zonas rurales en la provincia.

Ruta de tráfico en la comuna de Nhu Hoa (Kim Son). Foto de : Anh Tuan

"Diga no" a la deuda pendiente en la construcción básica

Kim Son es la última unidad distrital de la provincia de Ninh Binh en obtener el reconocimiento de cumplimiento con los nuevos estándares rurales (NTM), pero es el primer distrito en implementar los criterios NTM en el período 2021-2026, por lo que dichos criterios deben cumplir con requisitos más exigentes. Sin embargo, para un distrito con numerosas dificultades, cuya economía depende principalmente de la agricultura, completar la construcción de infraestructura NTM sin contraer deudas pendientes para obras básicas representa un gran desafío.

El camarada Tran Xuan Truong, presidente del Comité Popular del Distrito de Kim Son, declaró: Con la política de no permitir la generación de deudas pendientes en la construcción básica (XDCB), Kim Son ha implementado soluciones integrales para movilizar todos los recursos disponibles, destinando el presupuesto estatal a la ejecución de proyectos que incentivan la inversión y atraen otros recursos. El Comité Popular del Distrito también ha instruido a todos los niveles, sectores e inversionistas a cumplir estrictamente con las disposiciones de la ley de gestión de inversiones y construcción; solicitando enfáticamente a las unidades y localidades que no inicien la construcción de nuevos proyectos a menos que sea estrictamente necesario, y que solo inicien la construcción de proyectos cuando cuenten con el capital suficiente. Asimismo, se ha fortalecido la gestión, la revisión y el equilibrio de las fuentes de capital para limitar la dispersión de la inversión; se insta a los contratistas a concentrarse en la liquidación de los proyectos terminados, evitando la situación de ponerlos en uso sin saldar las deudas pendientes, lo que prolonga la situación de frustración entre la población.

Además, el distrito se ha enfocado en promover la subasta de bienes y derechos de uso de la tierra para generar capital para la inversión en obras públicas. Se ha instruido a las comunas y pueblos a revisar los fondos de tierras no agrícolas y los bienes públicos que no se necesitan para subastarlos y así generar capital para obras públicas. Se ha reducido la escala y la inversión total, se han determinado los puntos de parada técnica y se ha suspendido la ejecución de los proyectos aprobados por el Comité Popular a nivel comunal que presentan largos plazos de ejecución, sin garantizar la capacidad de equilibrar el capital para su finalización en el período 2022-2025.

Gracias a diversas estrategias creativas para movilizar todos los recursos disponibles y contribuir al desarrollo de nuevas zonas rurales, en doce años de implementación del programa de construcción rural, con el apoyo y la contribución de la población y la inversión estatal, se han completado y puesto en funcionamiento con gran eficiencia numerosas obras, tales como: la red vial rural de concreto, canales de riego, escuelas, centros de salud y oficinas. En 2022, Kim Son cumplió con los estándares de un nuevo distrito rural sin contraer deudas pendientes por obras básicas.

Sincronizar soluciones

Al identificar la construcción de nuevas zonas rurales como una tarea clave y continua, el sistema político de la provincia de Ninh Binh, en todos sus niveles, se ha comprometido a participar, con el consenso y la creatividad de la población, en la amplia implementación del Programa Nacional de Construcción de Nuevas Zonas Rurales y a lograr importantes resultados. Hasta la fecha, los 8 distritos y ciudades de la provincia han sido reconocidos por cumplir con los estándares y haber completado la tarea de construcción de nuevas zonas rurales. El distrito de Yen Khanh celebró con éxito la ceremonia de reconocimiento para los distritos que cumplen con los estándares avanzados de nuevas zonas rurales en 2023. El distrito de Yen Mo se centra en completar el expediente de evaluación de los distritos y comunas que cumplen con dichos estándares en 2024. Las 119 comunas han sido reconocidas por cumplir con los estándares de nuevas zonas rurales, 50 comunas cumplen con los estándares avanzados y 18 cumplen con los estándares modelo. Además, 542 aldeas y caseríos cumplen con los estándares modelo de nuevas zonas residenciales rurales.

Con el lema «Cero deudas pendientes en la construcción básica, cero búsqueda de logros, cero movilización excesiva de la población en la construcción de nuevas zonas rurales», el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (DARD) recomendó a los Comités Populares Provinciales y a los Comités Directivos Provinciales para Programas Nacionales Objetivo que instruyan a todos los niveles, sectores y localidades a continuar reforzando la disciplina en la inversión en la construcción de obras y proyectos, fortaleciendo la gestión estatal de la inversión pública y evitando inversiones dispersas y derrochadoras en la construcción de nuevas zonas rurales; inspeccionar, supervisar y aplicar rigurosamente las disposiciones de la Ley de Inversión Pública; y movilizar capital del presupuesto, incluyendo: fuentes de Programas Nacionales Objetivo; capital proveniente de bonos del Estado para la construcción de nuevas zonas rurales; el 100% de los ingresos de la subasta de derechos de uso de la tierra para comunas para la construcción de nuevas zonas rurales de acuerdo con la Resolución del Consejo Popular Provincial; excedentes del presupuesto provincial; presupuestos distritales y comunales; capital socializado y otras fuentes legales de capital para pagar las deudas pendientes en la construcción básica e invertir en obras que garanticen la implementación de los nuevos criterios rurales.

La camarada Dinh Thi Lan Anh, subdirectora del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, declaró: Cada año, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural coordina con el Departamento de Planificación e Inversión y el Departamento de Finanzas para asesorar al Comité Popular Provincial en la elaboración de un plan para la asignación de recursos de acuerdo con los principios, propósitos y objetivos, y en consonancia con la situación real de la localidad; orientar la gestión y el uso eficaz del presupuesto, y disponer con prontitud los fondos presupuestarios para apoyar a las localidades a fin de acelerar el progreso de la construcción de obras y proyectos, garantizando así la calidad y el avance a tiempo para el reconocimiento del cumplimiento de las normas NTM.

Al mismo tiempo, el capital presupuestario para las localidades está garantizado según el mecanismo de apoyo del Proyecto Provincial y la normativa central. Se da prioridad a las comunas con dificultades especiales, las zonas costeras, las comunas registradas para cumplir con los estándares durante el año y la construcción de nuevas comunas rurales modelo. Se prioriza el pago de deudas antiguas y proyectos urgentes, y se destinan fondos para la compra de cemento para caminos rurales, la construcción de centros culturales en las aldeas y la consolidación de parcelas ya urbanizadas. En cuanto al capital aportado por la población, la movilización debe ser democrática y pública, debatida y decidida por la propia población, sin imposiciones; el nivel de contribución es aprobado por el Consejo Popular.

En particular, la provincia ha gestionado y utilizado eficazmente el capital bajo la supervisión directa de los representantes de la Junta de Supervisión de Inversiones Comunitarias y la ciudadanía. El Frente de la Patria y las organizaciones de masas, junto con los departamentos y las secciones locales, han promovido la difusión de las directrices y políticas del Partido y de las leyes estatales sobre la nueva construcción rural en diversas modalidades. Se han destinado recursos de capital provenientes de programas y proyectos del sector para integrar y alcanzar el objetivo de la nueva construcción rural.

Las localidades han desarrollado planes y hojas de ruta para pagar las deudas pendientes de obras básicas, garantizando el principio de priorizar la asignación de capital para el pago de dichas deudas antes de destinarlo a nuevos proyectos; organizando revisiones, ajustes y complementos a los planes de ordenación territorial y ordenación del territorio de cada localidad, y formando fondos de tierras para subasta con el fin de crear una fuente para el pago de las deudas pendientes de obras básicas en nuevas construcciones rurales.

Para las localidades que se registren para cumplir con los estándares de la NTM, se debe realizar una revisión e identificar los proyectos específicos que deben implementarse. Antes de iniciar la construcción, es necesario determinar las fuentes de capital y la capacidad para movilizar y equilibrar el capital, priorizando los proyectos esenciales que contribuyan al desarrollo productivo y a la calidad de vida de las personas, cumpliendo así con los criterios de la NTM.

Como resultado, la deuda pendiente por obras básicas en el nuevo desarrollo rural de la provincia ha disminuido anualmente. En concreto: en 2016, disminuyó un 23%; en 2018, más de un 25%; y a finales de 2020, la provincia de Ninh Binh había saldado por completo dicha deuda. Gracias a la consolidación de estos resultados, desde 2021 hasta la fecha, la provincia no ha registrado ninguna deuda pendiente por obras básicas en el nuevo desarrollo rural.

Uno de los objetivos del Nuevo Programa de Desarrollo Rural para el período 2021-2025 es construir una infraestructura socioeconómica rural moderna y sincronizada con el proceso de urbanización. Con un gran volumen de obras públicas, las lecciones aprendidas al rechazar la deuda pendiente por este concepto en el pasado serán muy valiosas para nuestra provincia y para las localidades de todo el país, permitiéndoles continuar implementando con éxito el Programa en la próxima fase.

Nguyen Thom