La propuesta de paz de 10 puntos de la delegación africana es más inspiradora que un plan concreto capaz de desescalar el conflicto entre Rusia y Ucrania.
"El presidente Cyril Ramaphosa concluyó el 18 de junio un viaje de dos días a Ucrania y Rusia, durante el cual los líderes africanos propusieron una propuesta de paz de 10 puntos para el conflicto de 16 meses", informó la oficina del presidente sudafricano ese mismo día.
En este plan, la delegación africana propuso que los líderes de Rusia y Ucrania escuchen las opiniones de cada uno; afirmen que la guerra debe resolverse mediante negociaciones y diplomacia ; ambas partes deben reducir la temperatura del conflicto; y reconozcan la soberanía nacional de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas y los principios internacionales.
La propuesta de la delegación también pedía garantías de seguridad para todos los países involucrados; la eliminación de todos los obstáculos al flujo de granos a través del Mar Negro para que puedan llegar a los mercados; esfuerzos humanitarios para llegar a los afectados; la liberación de los prisioneros de guerra y el retorno de los niños a Ucrania; la reconstrucción de los daños causados por la guerra; y contactos de seguimiento para fomentar el diálogo a través de la Misión de Paz Africana.
“Estamos aquí para transmitir un mensaje muy claro: queremos que esta guerra termine”, declaró Ramaphosa durante el encuentro de la delegación africana con el presidente ruso, Vladimir Putin, en San Petersburgo el 17 de junio. Este fue el mismo mensaje que la delegación africana envió a Ucrania a su llegada a Kiev un día antes.
Ramaphosa enfatizó que es importante escuchar las opiniones de ambas partes. Sin embargo, a juzgar por las respuestas de Putin y del presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, los observadores afirman que es poco probable que los esfuerzos de la delegación africana calmen el conflicto en Ucrania.
El presidente ruso, Vladimir Putin (izquierda), estrecha la mano de su homólogo sudafricano, Cyril Ramaphosa, en San Petersburgo el 17 de junio. Foto: AFP
Una delegación africana, que incluía a los presidentes de Sudáfrica, Zambia, Comoras, Senegal y representantes de los líderes de la República del Congo, Egipto y Uganda, se reunió con el Sr. Zelensky el 16 de junio. El Sr. Zelensky enfatizó que las negociaciones con Moscú solo se llevarán a cabo después de que las fuerzas rusas se retiren de las áreas bajo su control en Ucrania.
El Sr. Zelensky cuestionó la misión de la delegación africana, preguntándole por qué habían decidido ir a San Petersburgo incluso después de que Rusia lanzara un ataque con misiles contra Kiev el día de su llegada a la capital ucraniana. "¿Es razonable? De verdad que no lo entiendo", dijo el Sr. Zelensky.
Ucrania anunció el 16 de junio el derribo de seis misiles hipersónicos rusos Kinzhal que atacaron Kiev. Rusia no ha respondido a las acusaciones ucranianas, pero ha afirmado reiteradamente que solo atacó objetivos militares , no civiles.
La delegación africana siempre ha mantenido su neutralidad en el conflicto entre Rusia y Ucrania, pero Kiev se muestra escéptica al respecto, especialmente ante el presidente Ramaphosa, cuyo Congreso Nacional Africano (ANC) ha mantenido estrechos vínculos con Moscú durante décadas.
La relación ha atraído aún más la atención después de que surgieran acusaciones de que Sudáfrica estaba suministrando armas a Rusia, aunque tanto Pretoria como Moscú negaron la información.
“No se esperaba la postura de la delegación africana cuando llegó aquí”, declaró Hanna Shelest, analista de política exterior ucraniana. El gobierno ucraniano esperaba que presenciar las consecuencias de la guerra de primera mano cambiara la postura de los líderes africanos.
Mientras tanto, al recibir a una delegación africana en San Petersburgo el 17 de junio, el presidente Putin enfatizó que no se puede confiar en el liderazgo ucraniano. También publicó un borrador del acuerdo de paz acordado entre Rusia y Ucrania en marzo de 2022, acusando a la otra parte de "desecharlo" tras la retirada de Moscú de sus fuerzas del norte de Kiev.
El jefe del Kremlin afirmó que Moscú está dispuesto a dialogar con Kiev, pero ya no cree que Ucrania cumpla su palabra. "¿Dónde podemos obtener la garantía de que no abandonarán otros acuerdos?", preguntó el presidente Putin.
Además, Moscú ha afirmado repetidamente que cualquier posible acuerdo exige que Kiev reconozca las "nuevas realidades" sobre el terreno, en referencia a la anexión por parte de Moscú de las cuatro regiones de Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia. Esto es algo que Ucrania ha rechazado reiteradamente, declarando que recuperará estos territorios a toda costa.
Las partes tienen poco en común para siquiera iniciar los preparativos para las negociaciones, y mucho menos para las medidas de fomento de la confianza que la delegación africana mencionó al inicio de su misión.
Los observadores dicen que la propuesta de 10 puntos presentada por el presidente sudafricano y su delegación se parece más a un conjunto de principios orientadores e inspiradores que a un plan de paz completo.
Muchos puntos clave de la propuesta fueron rechazados de plano por Putin, quien argumentó que Ucrania y sus aliados occidentales habían iniciado el conflicto mucho antes de que Rusia lanzara su operación en febrero del año pasado.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, en una conferencia de prensa con líderes africanos tras una reunión en Kiev el 16 de junio. Foto: AFP
El momento de la misión africana tampoco es auspicioso. Se cree que Ucrania se encuentra en medio de una importante contraofensiva planeada desde hace tiempo. Mientras tanto, ni Rusia ni Ucrania han sufrido una derrota importante en el campo de batalla que los obligue a sentarse a la mesa de negociaciones.
Según el comentarista de DW, Nick Connolly, el viaje de la delegación africana parece más un intento de encontrar aliados que de mediar en las negociaciones. La recepción de la delegación ayuda a Putin a fortalecer su imagen, demostrando que los esfuerzos occidentales por aislar a Rusia han fracasado.
Los líderes africanos no reaccionaron ni siquiera cuando Rusia lanzó múltiples misiles y drones contra objetivos en Kiev poco después de su visita. El presidente Zelenski no ocultó su descontento en una conferencia de prensa conjunta el 16 de junio, cuando el primer ministro egipcio, Mostafa Madbouly, usó la palabra "conflicto" para describir la campaña rusa en Ucrania.
"Es ingenuo pensar que el viaje de los líderes africanos será un éxito", declaró a Anadolu Iqbal Jassat, director ejecutivo del centro de estudios Media Review Network, con sede en Johannesburgo, Sudáfrica. Añadió que los esfuerzos de la delegación eran "meramente simbólicos" y que era improbable que produjeran resultados concretos.
Mientras tanto, Murithi Mutiga, director para África del instituto de políticas ICG, con sede en Bélgica, dijo que si bien los resultados y los motivos aún no son realmente específicos, éste sigue siendo un esfuerzo diplomático poco común y un "paso bienvenido" en el contexto del deseo de África de tener una mayor voz en las Naciones Unidas y en las organizaciones internacionales.
Jean-Yves Ollivier, director de la Fundación Brazzaville, con sede en el Reino Unido, que participa en la preparación de los esfuerzos de la misión africana, dijo que su objetivo era iniciar el diálogo, en lugar de la resolución de conflictos, sobre cuestiones que no afectan directamente la situación de guerra y seguir desarrollándose en esa dirección.
Una de ellas es el intercambio de prisioneros de guerra ruso-ucranianos, según Ollivier. Otra es encontrar soluciones a los problemas que afectan a África, como el suministro de cereales y fertilizantes. El conflicto entre Rusia y Ucrania ha afectado el suministro mundial de cereales y fertilizantes, aumentando la inseguridad alimentaria mundial. África importa ambos productos y se ha visto gravemente afectada por el conflicto.
El presidente Vladimir Putin recibe a una delegación africana en el Palacio de Constantinopla en San Petersburgo, Rusia, el 17 de junio. Foto: RIA Novosti
Mientras tanto, la profesora Lesiba Teffo, de la Universidad de Sudáfrica, coincidió con el presidente Ramaphosa en que la misión fue una "buena decisión" de los líderes africanos, a pesar de los resultados poco claros.
Hay una crisis ahí fuera. Muchas regiones y organizaciones de todo el mundo intentan detener los combates. ¿Por qué África no interviene y ayuda a poner fin al conflicto?, preguntó el Sr. Teffo.
Que la misión tenga éxito es otra cuestión, admitió, ya que muchas otras propuestas han fracasado. Pero el profesor Teffo afirmó que la misión ayudaría a elevar la visibilidad de África a nivel mundial. «Es mejor intentarlo y fracasar que no intentarlo en absoluto», afirmó.
Nhu Tam (según DW, TASS, Anadolu )
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