EVN afirmó que había reducido los costos de reparaciones importantes en un 10% e implementado medidas de ahorro, pero esto no fue suficiente para compensar el aumento de precios. - Foto: HUU HANH
Si bien apoyan la propuesta del proyecto de enmienda al Decreto gubernamental 72 sobre el mecanismo y el momento de ajuste de los precios minoristas promedio de la electricidad para incluir todos los costos razonables y legítimos, los expertos sostienen que confiar únicamente en los datos publicados sobre el desempeño empresarial en los informes financieros anuales no garantizará la transparencia en la asignación de los costos de la electricidad.
¿Pérdidas por precios de venta inferiores a los costos de producción?
El 9 de septiembre, EVN emitió un comunicado explicando las razones de sus pérdidas, indicando que se determinó que la pérdida de 44.000 billones de VND ocurrió durante el período 2022-2023, cuando los precios de los combustibles de entrada para la producción de electricidad (carbón, petróleo, gas) y los tipos de cambio "aumentaron drásticamente" debido a los eventos geopolíticos entre Rusia y Ucrania y la demanda de combustible durante la fase de recuperación posterior a la pandemia de COVID-19.
Además, durante el período 2020-2021, para apoyar a las personas que enfrentan dificultades debido a la pandemia de COVID-19, la corporación redujo los precios y las facturas de electricidad en cinco fases, por un total de 15.233,1 billones de VND. EVN también suministra electricidad a zonas desfavorecidas, como regiones remotas e islas, pero continúa vendiendo electricidad a precios inferiores al costo.
Por ejemplo, en la zona económica especial de Phu Quy, el precio de venta promedio es de 1.921 VND/kWh, mientras que el costo de producción es de 5.462 VND/kWh.
De manera similar, la Zona Económica Especial de Con Dao tiene un precio de venta promedio de 2,319 VND/kWh pero un costo de producción de hasta 7,515 VND/kWh, mientras que la Zona Económica Especial de Truong Sa vende a 1,901 VND/kWh pero tiene un costo de producción de hasta 55,942 VND/kWh...
Esto resultó en pérdidas para EVN en la venta de electricidad a estas áreas, que ascendieron a 387 mil millones de VND en 2022 y 428 mil millones de VND en 2023.
Mientras tanto, según la corporación, el precio minorista promedio de la electricidad se ha mantenido sin cambios desde el último ajuste el 20 de marzo de 2019, aunque desde 2022, las fluctuaciones en los costos de insumos han aumentado, lo que resulta en que los precios de la electricidad sean más bajos que los costos de producción.
En concreto, el precio medio de venta de electricidad en 2022 fue de 1.882,73 VND/kWh, lo que supone 149,53 VND/kWh inferior al coste de producción y comercialización de electricidad, que fue de 2.032,26 VND/kWh.
En 2023, a pesar de dos ajustes del precio de la electricidad del 3% y el 4,5%, el precio promedio de venta de la electricidad fue de 1.953,57 VND/kWh, 135,33 VND/kWh inferior al coste de producción y comercialización de 2.088,90 VND/kWh. Esto resultó en una pérdida de 44 billones de VND.
Sin embargo, anteriormente, en sus comentarios sobre las modificaciones propuestas al Decreto 72, muchos ministerios y agencias solicitaron mayor aclaración sobre las pérdidas de EVN, los factores que causaron estas pérdidas para la corporación, especialmente durante el período 2022-2023.
En este sentido, el Ministerio de Finanzas , organismo que gestiona las empresas estatales, solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que ordene a EVN informar claramente sobre sus pérdidas, separando las pérdidas debidas al bienestar social de las pérdidas debidas a las actividades productivas y comerciales, y prestando atención a las pérdidas debidas a inversiones fuera del negocio principal, si las hubiera.
Según este ministerio, es necesario aclarar las pérdidas ocasionadas por la implementación de políticas de precios de la electricidad para apoyar las políticas estatales de desarrollo de industrias y sectores. También debe evaluarse el impacto de los ajustes en los precios de la electricidad en la vida de las personas, las empresas y la economía.
Es necesario implementar soluciones para mitigar el impacto de los ajustes en el precio de la electricidad. Como organismo rector del sector, el Ministerio de Industria y Comercio es plenamente responsable de revisar e inspeccionar los informes de EVN y de supervisar los ajustes que EVN realiza al precio promedio minorista de la electricidad, según los comentarios del Ministerio de Finanzas.
Falta de transparencia en la asignación de los costos de electricidad.
En una conversación con nosotros, el Dr. Ha Dang Son, del Centro de Investigación de Energía y Crecimiento Verde, sugirió que se necesitan mecanismos para compensar los costos razonables y legítimos que se han contabilizado pero aún no se han reembolsado, de modo que EVN tenga los recursos para atender sus actividades de producción, negocios e inversión.
Sin embargo, los informes financieros auditados de 2022-2023 y 2024, publicados en el sitio web de EVN, no detallan los costos que conforman las pérdidas de EVN. Por lo tanto, basarse únicamente en las cifras de rendimiento empresarial publicadas en los informes financieros anuales no garantiza la transparencia en la asignación de los costos de electricidad.
"El proyecto debería exigir a EVN que informe detalladamente los costos que conforman las pérdidas y que solo asigne los costos razonables al precio minorista promedio de la electricidad, en lugar de asignar la pérdida total", propuso el Sr. Son.
El Dr. Nguyen Huy Hoach, experto del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam, cree que, de acuerdo con las regulaciones de la Ley de Electricidad sobre el ajuste del precio minorista promedio de la electricidad, el precio minorista de la electricidad refleja y se ajusta rápidamente de acuerdo con las fluctuaciones reales de los parámetros de entrada, compensando costos razonables y legítimos y ganancias razonables para preservar y desarrollar el capital comercial de las empresas.
Por lo tanto, abordar el déficit de flujo de caja causado por los aumentos de precios asignándolo gradualmente a los precios de la electricidad no es contrario a los principios de fijación de precios de la electricidad, las disposiciones de la Ley de Electricidad y la Ley de Precios.
En particular, esto ocurre en un contexto en el que los precios de la electricidad todavía están fuertemente subsidiados y subvencionados de forma cruzada, mientras que los hogares pobres y los que reciben beneficios sociales siguen recibiendo apoyo y los costos de los insumos están aumentando.
Sin embargo, según Hoach, para lograr el consenso social, el sector eléctrico debe explicar claramente con datos honestos y precisos si las pérdidas se deben a razones objetivas (el Estado fija precios de la electricidad inferiores a los costes calculados, que son razonables y legítimos) o a una mala gestión al incluir en el precio costes irrazonables e ilegítimos.
Con base en el informe de EVN, la Oficina Estatal de Auditoría debe aclarar y verificar las cifras de producción y resultados comerciales, los informes financieros y examinar las prácticas contables para excluir cualquier partida de ingresos y gastos incorrecta de los resultados de la auditoría.
Además, es necesario controlar los costos incluidos en los precios de la electricidad para garantizar su exactitud, integridad, razonabilidad y validez de acuerdo con la normativa, como exigir facturas y documentos de respaldo y adherirse a los estándares económicos y técnicos.
"Sin embargo, también es necesario acelerar la implementación de un mercado eléctrico minorista competitivo, como lo estipula la Ley de Electricidad de 2024, para acabar con la situación en la que 'la entrada es el precio de compra de la electricidad según los mecanismos del mercado', pero la salida es el precio de venta de la electricidad según... las regulaciones gubernamentales", afirmó el Sr. Hoach.
El Ministerio de Industria y Comercio propone asignar decenas de miles de millones de dongs en pérdidas sufridas por EVN a los precios de la electricidad a partir de 2026 - Foto: TU TRUNG
Todos los costes razonables y legítimos deben calcularse de forma precisa y completa.
Según el informe de EVN, las pérdidas acumuladas de EVN en los dos años 2022-2023 fueron de aproximadamente 50.029 mil millones de VND, y para fines de 2024, las pérdidas acumuladas de la empresa matriz EVN fueron de 44.729 mil millones de VND.
En el proyecto de modificación del Decreto gubernamental 72 sobre el mecanismo y el calendario de ajuste del precio minorista promedio de la electricidad, que acaba de ser revisado por el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Industria y Comercio afirmó la necesidad de modificar el Decreto 72 para ayudar a las empresas a recuperar todos los costos razonables y legítimos en la producción y el negocio de la electricidad, asegurando que los costos calculados en el precio minorista de la electricidad sean claros, públicos, transparentes y factibles.
Según el proyecto, si no se incluyen en los precios de la electricidad costos razonables y legítimos para la recuperación, la reducción de la inversión estatal no se compensará de manera oportuna.
¿Está disminuyendo la proporción de fuentes de electricidad baratas, mientras que aumenta la de fuentes de electricidad de alto costo?
Según EVN, en 2022, el índice de precios promedio del carbón NewC importado se multiplicó por 3,65, y en 2023, por 1,73, en comparación con el promedio del período 2020-2021. En ocasiones, el índice NewC llegó a alcanzar los 440 USD/tonelada.
Mientras tanto, el precio del carbón nacional comprado a TKV y Dong Bac Corporation es aproximadamente un 35-46% más alto (dependiendo del tipo de carbón) en comparación con 2021. En 2023, muchas centrales eléctricas cambiaron de usar carbón x.10 a carbón x.14, que es aproximadamente 170.000 VND/tonelada más caro.
En 2022, el precio promedio del crudo Brent se multiplicó por 1,79, y en 2023 por 1,46, en comparación con el promedio del período 2020-2021. De igual manera, el precio del petróleo HFSO se multiplicó por 1,58 y 1,38, respectivamente, en comparación con el promedio del período 2020-2021.
Las reservas de gas barato en el Bloque 06.1 de la cuenca Sur de Con Son han disminuido drásticamente, por lo que se tiene que aceptar mucho más gas de Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet, Dai Hung y Thien Ung, que son mucho más caros.
Mientras tanto, el costo de la generación de electricidad representa hasta el 83% del costo total de la electricidad, mientras que las etapas restantes (transmisión, distribución y comercialización, gestión industrial y apoyo) representan aproximadamente el 17% del costo total de la electricidad. Por lo tanto, incluso con una disminución gradual a lo largo de los años, esto sigue siendo insuficiente para compensar los costos adicionales generados.
Durante este período, la proporción de fuentes de electricidad de bajo costo disminuyó, mientras que la de las de mayor costo aumentó. En concreto, la energía hidroeléctrica, una fuente con bajos precios de compra de electricidad, vio su participación disminuir del 38 % en 2022 al 30,5 % en 2023 en la estructura de compra de electricidad. Las energías renovables representaron aproximadamente entre el 13,9 % y el 14,2 %, mientras que las importaciones representaron entre el 3,2 % y el 3,7 % de la estructura eléctrica.
Las centrales eléctricas de carbón representaron el 35,5% en 2022 y aumentaron al 43,7% en 2023. Las centrales eléctricas de gas representaron aproximadamente el 10-11% de la electricidad comprada, lo que provocó que la fuente total de energía térmica aumentara del 46,6% en 2022 al 53,7% en 2023, una fuente afectada por los precios de los combustibles de entrada (carbón, petróleo, gas).
Fuente: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm
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