Asignación de la pérdida de 44.792 billones de VND al precio de la electricidad: Es necesario separar y aclarar las pérdidas

Se debería exigir a Vietnam Electricity (EVN) que informe en detalle los costos que constituyen la pérdida y que solo asigne los costos razonables al precio minorista promedio de la electricidad, en lugar de asignar la pérdida total como se propone en el proyecto de enmienda al Decreto 72.

EVN dijo que redujo los costos de reparaciones importantes en un 10% y redujo los costos, pero no pudo compensar el aumento de precios - Foto: HUU HANH

Si bien apoyan el "cálculo correcto y completo" de costos razonables y válidos en los precios de la electricidad como se propone en el proyecto de enmienda al Decreto 72 del Gobierno sobre el mecanismo y el momento de ajuste de los precios minoristas promedio de la electricidad, los expertos dijeron que si solo se basa en los datos publicados sobre los resultados del negocio en los informes financieros anuales, no se garantizará la transparencia en la asignación de los costos de los precios de la electricidad.

¿Pérdida por precio de venta inferior al precio de coste?

El 9 de septiembre, EVN explicó la causa de la pérdida, indicando que la pérdida de 44 billones de VND se determinó para el período 2022-2023, cuando los precios de los combustibles de entrada para la producción de carbón, petróleo, gas y electricidad, y los tipos de cambio "aumentaron drásticamente" debido al impacto del evento geopolítico Rusia-Ucrania y la demanda de combustible durante el período de recuperación después de la pandemia de COVID-19.

Además, durante el período 2020-2021, el grupo brindó apoyo a personas afectadas por la pandemia de COVID-19. El grupo redujo los precios y las facturas de electricidad con un total de 15.233,1 billones de VND en 5 períodos de apoyo. EVN también suministra electricidad a zonas con dificultades, como zonas remotas e islas, pero continúa vendiendo electricidad a precios inferiores al costo.

Por ejemplo, en la zona económica especial de Phu Quy, el precio de venta promedio es de 1.921 VND/kWh, mientras que el costo de producción es de 5.462 VND/kWh.

De manera similar, la zona especial de Con Dao tiene un precio de venta promedio de 2,319 VND/kWh, pero el costo es de hasta 7,515 VND/kWh, la zona especial de Truong Sa vende a 1,901 VND/kWh, pero el costo de producción es de hasta 55,942 VND/kWh...

Esto ocasiona una pérdida para EVN al vender electricidad a estas áreas en 2022 de 387 mil millones de VND y en 2023 de 428 mil millones de VND.

Mientras tanto, según el grupo, el precio minorista promedio de la electricidad se ha mantenido sin cambios desde el ajuste del 20 de marzo de 2019, aunque a partir de 2022 habrá fluctuaciones en los precios de entrada, lo que provocará que el precio de venta de la electricidad sea inferior al costo de producción.

En concreto, el precio medio de la electricidad comercial en 2022 es de 1.882,73 VND/kWh, 149,53 VND/kWh inferior al coste de producción y comercial de la electricidad, de 2.032,26 VND/kWh.

En 2023, aunque se implementaron dos ajustes para aumentar los precios de la electricidad un 3% y un 4,5%, el precio promedio de la electricidad comercial fue de 1.953,57 VND/kWh, 135,33 VND/kWh menos que el costo de producción y comercial de 2.088,90 VND/kWh. Esto generó una pérdida de 44 billones de VND.

Sin embargo, anteriormente, en la propuesta de modificación del Decreto 72, muchos ministerios y sectores solicitaron aclarar las pérdidas de EVN y los factores que causaron pérdidas para este grupo, especialmente en el período 2022 - 2023.

En particular, el Ministerio de Finanzas -el organismo que gestiona las empresas estatales- solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que ordene a EVN informar claramente sobre las pérdidas, separar las pérdidas debidas a la seguridad social de las pérdidas debidas a las actividades productivas y comerciales, y anotar las pérdidas debidas a inversiones no esenciales, si las hubiera.

Según este ministerio, es necesario aclarar las pérdidas que puedan surgir debido a la implementación de las políticas de precios de la electricidad para apoyar la implementación de las políticas estatales de desarrollo de industrias y sectores. El impacto de los ajustes en los precios de la electricidad en la vida de las personas, las empresas y la economía.

"Es necesario proponer soluciones para limitar el impacto de los ajustes en el precio de la electricidad. Como responsable del sector, el Ministerio de Industria y Comercio es plenamente responsable de revisar y verificar el contenido de los informes de EVN y de supervisar el ajuste del precio promedio de la electricidad al por menor de EVN", indicó el Ministerio de Finanzas.

Falta de transparencia en la asignación de costos del precio de la electricidad

Al hablar con nosotros, el Dr. Ha Dang Son, del Centro de Investigación de Energía y Crecimiento Verde, dijo que deberían existir mecanismos para compensar los costos razonables y válidos que se han contabilizado pero aún no se han compensado para que EVN tenga recursos para atender las actividades de producción, negocios e inversión.

Sin embargo, los estados financieros auditados de 2022-2023 y 2024, publicados en el sitio web de EVN, no detallan los costos que conforman las pérdidas de EVN. Por lo tanto, basarse únicamente en las cifras publicadas sobre el rendimiento empresarial en los estados financieros anuales no garantizará la transparencia en la asignación de los costos de la electricidad.

"El proyecto debería exigir a EVN que informe detalladamente los costos que componen la pérdida y que solo asigne los costos razonables al precio minorista promedio de la electricidad, en lugar de asignar la pérdida total", propuso el Sr. Son.

El Dr. Nguyen Huy Hoach, experto del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam, dijo que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Electricidad sobre el ajuste del precio minorista promedio de la electricidad, el precio minorista de la electricidad se refleja y se ajusta rápidamente de acuerdo con las fluctuaciones reales en los parámetros de entrada, compensando costos razonables y válidos y ganancias razonables para preservar y desarrollar el capital comercial de la empresa.

Por lo tanto, el manejo del déficit de flujo de caja causado por los precios asignándolo gradualmente a los precios de la electricidad no es contrario a los principios de formación de precios de la electricidad, a las regulaciones de la Ley de Electricidad y a la Ley de Precios.

En particular, en un contexto en el que los precios de la electricidad todavía tienen el carácter de "subsidio" y "subsidio cruzado" y los hogares pobres y los hogares sujetos a políticas sociales siguen recibiendo apoyo y los costos de los insumos aumentan.

Sin embargo, según el Sr. Hoach, para crear un consenso en la sociedad, la industria eléctrica necesita explicar claramente con datos honestos y precisos las pérdidas debidas a razones objetivas (el Estado fija el precio de venta de la electricidad por debajo del coste calculado correcta, completa, razonable y válidamente), o debido a una gestión débil al incluir costes irrazonables e inválidos en el precio.

Con base en el informe de EVN, la Auditoría Estatal debe aclarar y verificar los datos sobre los resultados de producción y negocios, los informes financieros y verificar la contabilidad para eliminar el contenido incorrecto de ingresos y gastos de los resultados de la auditoría.

Además, es necesario controlar los costes incluidos en el precio de la electricidad para garantizar su corrección, integridad, razonabilidad y validez de acuerdo a la normativa como disponer de facturas y documentos, y normas económicas y técnicas...

"Sin embargo, también es necesario acelerar la implementación del plan de acción del mercado eléctrico minorista competitivo, tal como se promulgó en la Ley de Electricidad de 2024, para poner fin a la situación en la que "la entrada es el precio de compra de la electricidad según el mecanismo del mercado", pero la salida es el precio de venta de la electricidad según las regulaciones gubernamentales", afirmó el Sr. Hoach.

El Ministerio de Industria y Comercio propuso asignar la pérdida de EVN de decenas de miles de millones de VND a los precios de la electricidad a partir de 2026 - Foto: TU TRUNG

Debe calcular correcta y completamente todos los costos razonables y válidos.

Según el informe de EVN, la pérdida acumulada de EVN en 2022-2023 es de aproximadamente 50.029 mil millones de VND y, para fines de 2024, la pérdida acumulada de la empresa matriz EVN es de 44.729 mil millones de VND.

En el proyecto de modificación del Decreto 72 del Gobierno sobre el mecanismo y el momento de ajuste del precio medio minorista de la electricidad, que acaba de ser evaluado por el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Industria y Comercio afirmó que es necesario modificar el Decreto 72 para ayudar a las empresas a recuperar todos los costes razonables y válidos en la producción y el negocio de la electricidad, garantizando que los costes calculados en el precio minorista de la electricidad sean claros, públicos, transparentes y factibles.

Según el proyecto, si no se calculan costos razonables y válidos para la recuperación de los precios de la electricidad, la reducción del capital de inversión estatal no se compensará a tiempo.

¿La proporción de fuentes de electricidad baratas disminuye, mientras que la proporción de fuentes de electricidad de alto precio aumenta?

Según EVN, en 2022, el índice de precios promedio del carbón importado NewC aumentó 3,65 veces y en 2023 aumentó 1,73 veces en comparación con el período promedio de 2020-2021. Hubo momentos en que el índice NewC aumentó a 440 USD/tonelada.

Mientras tanto, el precio del carbón doméstico comprado a TKV y Dong Bac Corporation es aproximadamente entre un 35% y un 46% más alto (dependiendo del tipo de carbón) en comparación con 2021. En 2023, muchas centrales eléctricas que utilizan carbón x.10 cambiarán a carbón x.14 a un precio aproximadamente 170.000 VND/tonelada más alto.

En 2022, el precio promedio del petróleo crudo Brent aumentó 1,79 veces y en 2023, 1,46 veces, en comparación con el promedio del período 2020-2021. De igual manera, el precio del petróleo HFSO aumentó 1,58 veces y 1,38 veces, respectivamente, en comparación con el promedio del período 2020-2021.

Las reservas de gas barato del Bloque 06.1 en la cuenca de Nam Con Son han disminuido drásticamente, por lo que tiene que recibir mucho gas de Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet y Dai Hung, Thien Ung, que tienen precios mucho más altos.

Mientras tanto, el costo de generación de electricidad representa el 83% del costo de la electricidad, las etapas restantes (transmisión, distribución - venta minorista, gestión industrial - apoyo) representan alrededor del 17% del costo de la electricidad, por lo que si bien tiene una tendencia a disminuir a través de los años, todavía no es suficiente para compensar el aumento de los costos.

También durante este período, la proporción de fuentes de electricidad baratas disminuyó, siendo reemplazada por fuentes de electricidad de alto precio. En concreto, la energía hidroeléctrica es la fuente con un precio de compra de electricidad más bajo, con una proporción que disminuyó del 38 % en 2022 al 30,5 % en 2023 en la estructura de la producción de electricidad comprada. Las energías renovables representan entre el 13,9 % y el 14,2 %, mientras que las importaciones representan entre el 3,2 % y el 3,7 % de la estructura eléctrica.

La energía térmica a carbón representó el 35,5% en 2022 y aumentó al 43,7% en 2023. La energía térmica a gas representó alrededor del 10-11% de la estructura de producción de electricidad comprada, lo que provocó que la fuente total de energía térmica aumentara del 46,6% en 2022 al 53,7% en 2023, lo que se vio afectado por los precios de los combustibles de entrada (carbón, petróleo, gas).

ONGC AN

Fuente: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm