La descentralización y la delegación de autoridad deben ser más completas y más fuertes.

La delegada Nguyen Thi Hong Hanh (HCMC) habló en la reunión. Foto: QUANG PHUC

Al reducir el nivel de gobierno, el Primer Ministro y los presidentes provinciales necesitan más poder.

El delegado de Van Tam (Kon Tum) comentó que institucionalizar en la Constitución la innovación y reorganización continuas del aparato del sistema político hacia la racionalización y operaciones efectivas y eficientes es extremadamente necesario, no sólo para expandir el espacio de desarrollo sino también para demostrar una visión estratégica en el proceso de reforma institucional y construcción del aparato estatal.

Delegado Nguyen Quang Huan (Binh Duong). Foto: QUANG PHUC

También estando de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles, el diputado Nguyen Quang Huan (Binh Duong) quiso expresar más claramente el contenido de la elección, destitución y transferencia del presidente y vicepresidente del Comité Popular provincial.

Según el delegado, el desarrollo institucional debe ir en la dirección de delegar más poder a las localidades, pero también es necesario descentralizar más poder al Gobierno y al Primer Ministro de acuerdo con el espíritu del artículo 98 de la Constitución de que el sistema administrativo nacional debe garantizar una gestión flexible y unificada en todo el país.

En concreto, el diputado Nguyen Quang Huan propuso que el proyecto de ley debería estipular que el Consejo Popular debería presentar los cargos de Presidente del Comité Popular para que el Primer Ministro los apruebe. El Presidente del Comité Popular podrá entonces presentar vicepresidentes y otros miembros para que el Consejo Popular los apruebe una sola vez al inicio del mandato. Cuando sea necesario un cambio o traslado, el Presidente del Comité Popular sólo tendrá que informar al Consejo Popular.

También en la dirección de promover la descentralización y la delegación de poder, el diputado Nguyen Duy Minh (Da Nang) propuso considerar asignar autoridad al Consejo Popular Provincial para decidir sobre el establecimiento, disolución, fusión, división de unidades administrativas, ajuste de límites y cambio de nombre de unidades administrativas a nivel comunal. Esto, según el delegado, creará condiciones favorables y flexibles para las localidades en la organización del gobierno a nivel comunal, de acuerdo con la situación real, los desarrollos en la vida socioeconómica, la infraestructura técnica y la infraestructura social en la localidad. En el caso de comunas fronterizas, islas y comunas limítrofes entre dos provincias, la decisión se asignará a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para garantizar el papel de control y unidad en la gestión estatal, así como para prever factores complejos fuera del ámbito de gestión de una localidad.

Proponer considerar la asignación de autoridad al Consejo Popular Provincial para decidir sobre el establecimiento, disolución, fusión, división de unidades administrativas, ajuste de límites y cambio de nombre de unidades administrativas a nivel comunal.

Delegado Nguyen Duy Minh (Da Nang)

Con el deseo de aclarar las responsabilidades del Comité Popular y del Presidente del Comité Popular Provincial, la diputada Do Thi Viet Ha (Bac Giang) propuso tener regulaciones más estrictas en esta ley o asignar al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones detalladas en la dirección de fortalecer la responsabilidad del nivel provincial en la dirección y gestión directa de la resolución de cuestiones dentro de las tareas y poderes de las agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular Provincial, el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular Comunal.

Complementar las condiciones y los recursos para garantizar la implementación de la descentralización

El delegado Trinh Xuan An (Dong Nai) reconoció que el proyecto de ley ha demostrado un espíritu muy fuerte de descentralización y delegación de poder y ha promovido la responsabilidad del Comité Popular, especialmente la responsabilidad del Presidente del Comité Popular en todos los niveles, especialmente en los niveles de comuna y barrio. Sin embargo, es necesario aumentar el número de diputados a tiempo completo de la Asamblea Nacional, así como fortalecer las actividades de supervisión de los Consejos Populares, especialmente a nivel local, porque la carga de trabajo y las responsabilidades de los Comités Populares a nivel comunal son muy grandes. "Actualmente, solo tres diputados a tiempo completo para el Consejo Popular a nivel comunal no son suficientes. Es necesario aumentar la cantidad a cuatro o cinco diputados", afirmó el Sr. Trinh Xuan An.

Delegado Trinh Xuan An (Dong Nai). Foto: QUANG PHUC

La delegada Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) y otros delegados también estuvieron muy de acuerdo con el contenido de la descentralización y la delegación de poderes en el proyecto de Ley sobre Organización del Gobierno Local (enmendado). El delegado Quyen Thanh analizó que se espera que 90/99 tareas y poderes de las autoridades locales a nivel de distrito se transfieran al nivel comunal; Las nueve tareas y competencias restantes del nivel distrital se asignarán al nivel provincial. Por tanto, es necesario considerar agregar más condiciones y recursos para llevar a cabo la tarea de asegurar la descentralización desde el Gobierno Central hacia los gobiernos locales y niveles de gobierno local; así como definir claramente la rendición de cuentas de los niveles que realizan las tareas.

La delegada Nguyen Thi Hong Hanh (Ciudad Ho Chi Minh) comentó que el proyecto de ley actualmente carece de disposiciones sobre los casos en que el Presidente del Comité Popular autoriza al Vicepresidente del Comité Popular, como se estipula en la Ley de Procedimientos Administrativos.

En cuanto al número de vicepresidentes del Consejo Popular provincial, el proyecto estipula que en caso de que el presidente del Consejo Popular provincial sea un delegado de tiempo completo del Consejo Popular, el Consejo Popular provincial tendrá 1 vicepresidente del Consejo Popular; En caso de que el Presidente del Consejo Popular Provincial sea un delegado del Consejo Popular a tiempo parcial, el Consejo Popular Provincial tendrá 2 Vicepresidentes del Consejo Popular. Sin embargo, cuando se fusionan unidades administrativas provinciales, se debería considerar aumentar el número de vicepresidentes. La Sra. Nguyen Thi Hong Hanh también señaló que cuando la ley entre en vigor (prevista para el 1 de julio de 2025), las agencias y unidades a nivel de distrito finalizarán sus funciones y poderes, pero muchos documentos que violan la ley relacionada con el nivel de distrito seguirán vigentes; Debería existir una normativa clara sobre los sujetos que ejercerán las tareas y competencias previstas en estos documentos cuando ya no exista el nivel distrital.

SEÑOR. Phuong

Fuente: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-phan-quyen-can-day-du-hon-manh-me-hon-post795166.html