Al discutir el proyecto de ley, los diputados de la Asamblea Nacional todavía tienen preocupaciones sobre muchos contenidos.
El delegado Tran Khanh Thu ( Thai Binh ) y muchos delegados están interesados en la cuestión de aceptar riesgos en las actividades de ciencia y tecnología (C&T) y la innovación.
El diputado Tran Khanh Thu afirmó que el contenido del mecanismo de aceptación de riesgos en las actividades de investigación e innovación científica y tecnológica sigue siendo general. Por ejemplo, el proyecto estipula que no habrá responsabilidad administrativa ni civil por daños causados al Estado si se cumplen plenamente los procedimientos y las normas durante el proceso de implementación y no se produce ninguna conducta fraudulenta, infracción de la ley ni malversación de los objetivos y el alcance de la financiación. El Gobierno especificará esto en detalle.
Sin embargo, el proyecto de ley exige que el Gobierno estipule criterios para determinar los riesgos y evaluar el cumplimiento, sin especificar los procedimientos y regulaciones que deben cumplir las personas, organizaciones e individuos al implementar la ciencia, la tecnología y la innovación. Y, aún más importante, ¿qué organismo u organización es el indicado para determinar correctamente estos procedimientos y regulaciones?
El delegado Tran Khanh Thu analizó que la investigación científica tiene dos direcciones: el éxito y el fracaso. El fracaso es un riesgo que los investigadores deben asumir, pero hay casos en los que, sabiendo que la dirección de la investigación conlleva el riesgo de fracaso, intentan forzarla y se precipitan.
Por lo tanto, el delegado considera que si el proceso y las regulaciones no están claramente definidos, serán fácilmente malinterpretados y podrían ser explotados, causando pérdidas y desperdicios del presupuesto estatal. El proyecto de ley debería añadir principios mínimos sobre criterios para una evaluación científica y razonable de riesgos; contar con un proceso de evaluación y aprobación de riesgos; y la autoridad competente debería identificar claramente los riesgos en el documento que rige la implementación de la ley.
La diputada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) también apoya plenamente la legalización del principio de "aceptación de riesgos", ya que la naturaleza de la investigación y la innovación es aceptar el fracaso controlado. Sin embargo, sin un mecanismo transparente, esta disposición puede ser fácilmente objeto de abuso.
Por lo tanto, el delegado propuso aclarar el límite entre los riesgos aceptables (por ejemplo, errores de modelo, fallos experimentales...) y las violaciones inevitables (fraude, mala ética de la investigación...).
Al mismo tiempo, es necesario crear un consejo de evaluación de riesgos con conocimientos profundos e independientes; crear un fondo separado para la investigación de riesgo, que funcione bajo el mecanismo de "inversión de riesgo público" y que evalúe en función del potencial creativo y no sólo del resultado tangible.
La delegada Tran Thi Nhi Ha (Hanoi) propuso complementar el contenido definiendo claramente las responsabilidades personales de los jefes de agencias estatales , organizaciones y unidades que deben estar directamente a cargo, liderar y dirigir la implementación de las tareas de ciencia, tecnología e innovación, y ser directamente responsables ante el Comité del Partido y los superiores por los resultados de la implementación.
Porque la práctica ha demostrado que en las industrias, campos, localidades o unidades donde los líderes juegan un papel pionero en la mejora de la capacidad digital, la aplicación de la tecnología y la promoción de la innovación, las actividades de ciencia y tecnología se han producido muchos cambios claros.
Respecto de ordenar la investigación científica nacional, el diputado Nhi Ha dijo que se trata de un mecanismo proactivo, que contribuye significativamente a proporcionar de forma proactiva recursos de investigación y a reducir la dependencia de la tecnología importada.
Sin embargo, el proyecto no ha demostrado claramente su carácter obligatorio y direccional, lo que genera el riesgo de formalidad en su implementación y dificultades para crear cambios sustanciales.
El delegado afirmó que es necesario estipular que cada año los ministerios, las delegaciones y las localidades sean responsables de emitir una lista de productos científicos y tecnológicos que deben solicitarse, describiendo claramente los resultados, la dirección de aplicación y los criterios de evaluación. Esta lista no solo recoge temas que requieren investigación, sino que también debe elaborarse a partir de las prácticas de gestión y las necesidades urgentes del desarrollo socioeconómico.
Además, es necesario estipular que al menos el 20% del presupuesto anual de ciencia y tecnología de los ministerios, las delegaciones y las localidades se destine a la adquisición de productos nacionales de ciencia y tecnología. Establecer claramente una tasa obligatoria generará motivación y presión para su implementación, en lugar de simplemente fomentar la participación voluntaria, como ocurre actualmente.
Además, las opiniones también sugieren aclarar los criterios para identificar talentos en ciencia e innovación; sugerir que el Estado garantice un gasto en actividades de ciencia, tecnología e innovación de al menos un 3% del gasto total del presupuesto estatal en lugar del 2% como se establece en el proyecto...
Fuente: https://www.sggp.org.vn/luat-hoa-chap-nhan-rui-ro-nhung-phai-co-giai-phap-ngan-lam-dung-post795071.html
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