El Gobierno acaba de emitir el Decreto No. 132/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025, que regula la división de autoridad de las autoridades locales de dos niveles en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Ciencia y Tecnología .
El Decreto se elaboró en el contexto de la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles (provincial y comunal), eliminando el nivel distrital, con el objetivo de racionalizar el aparato, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión del Estado y promover el desarrollo socioeconómico sostenible.
Respondiendo a las necesidades urgentes en la práctica de gestión
Siguiendo las instrucciones del Primer Ministro sobre la revisión y tramitación de los documentos legales relacionados con la organización de los gobiernos locales de dos niveles y el Plan n.º 447/KH-CP del Gobierno, de 17 de mayo de 2025, basado en la orientación de la enmienda constitucional, las conclusiones del Politburó y la Secretaría sobre la organización de las unidades administrativas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha propuesto y desarrollado proactivamente un plan para delimitar la autoridad entre los dos niveles de gobierno a fin de evitar lagunas legales y garantizar el buen funcionamiento del aparato estatal durante la transición a un modelo de dos niveles. Al mismo tiempo, demuestra el espíritu de una reforma administrativa integral, promueve la descentralización y la delegación de poderes, y fomenta la iniciativa y la creatividad local.
Con la perspectiva de la descentralización para servir al trabajo de gestión del Estado a nivel local, el Decreto se basa en el principio de "Decisión local - Acción local - Responsabilidad local" para: institucionalizar plenamente las políticas del Partido, los requisitos para la innovación del aparato de gobierno local, de acuerdo con el modelo de dos niveles; definir claramente las responsabilidades, sin superposición, sin omisiones, garantizar el funcionamiento normal de los organismos administrativos, sin impacto en las personas y las empresas; fortalecer la eficacia de la gestión estatal en el campo de la ciencia y la tecnología, a través del establecimiento claro de los roles y las autoridades de las autoridades comunales y provinciales.
El contenido principal del Decreto establece claramente que los Comités Populares a nivel comunal están autorizados a desempeñar diversas tareas en los ámbitos de la gestión estatal, entre ellas: medición; calidad de productos y bienes; tecnologías de la información; y suministro de información sobre el entorno de red. En consecuencia, los Comités Populares a nivel provincial son responsables de orientar, inspeccionar y supervisar a los Comités Populares a nivel comunal, así como a las organizaciones e individuos que participan en la gestión de la inversión y el uso del capital del presupuesto estatal a nivel distrital.
En primer lugar, la inspección estatal de mediciones. De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 4 del Decreto, los Comités Populares de comunas, distritos y zonas especiales (denominados colectivamente "nivel comunal") tienen la facultad de realizar la inspección estatal de mediciones en su localidad. El contenido de la inspección incluye: mediciones, instrumentos de medición y cantidades de productos preenvasados en circulación en el mercado. El reglamento se aplica de conformidad con las instrucciones de la Ley de Medición (Cláusula 3, Artículo 46) y el Decreto n.º 86/2012/ND-CP del Gobierno (Cláusula 4, Artículo 13).
El orden y los procedimientos para la inspección estatal de las mediciones también se estipulan en el Apéndice adjunto al presente Decreto para garantizar la transparencia y la coherencia en la aplicación de la ley a nivel de base.
En segundo lugar, la gestión de la calidad de productos y bienes. El Artículo 5 estipula que el Comité Popular a nivel comunal implementará la gestión estatal de la calidad de productos y bienes en el área bajo su administración. Esta implementación deberá cumplir con lo dispuesto en la Cláusula 3 del Artículo 33 del Decreto n.º 132/2008/ND-CP, garantizando la supervisión de la calidad y la seguridad del consumidor desde la base.
En tercer lugar, la responsabilidad en materia de tecnologías de la información. El artículo 6 del Decreto define claramente la autoridad del Comité Popular Provincial y del Comité Popular Comunal. En consecuencia, el Comité Popular Provincial es responsable de orientar al Comité Popular Comunal, así como a las organizaciones y personas, en la gestión de la inversión en aplicaciones de tecnologías de la información con cargo al presupuesto estatal, dentro del ámbito de gestión establecido en el punto a, cláusula 2, artículo 61 del Decreto n.º 73/2019/ND-CP sobre el reglamento para la gestión de la inversión en aplicaciones de tecnologías de la información con cargo al presupuesto estatal.
El Comité Popular a nivel comunal es responsable de gestionar la inversión en la aplicación de tecnología de la información dentro de su autoridad, de acuerdo con los puntos b y c, cláusula 2, artículo 61 del Decreto No. 73/2019/ND-CP.
En cuarto lugar, proporcionar información sobre el entorno de red. El Decreto demuestra el rol proactivo del nivel comunal. En su Artículo 7, el Decreto enfatiza la responsabilidad del Comité Popular a nivel comunal de difundir y proporcionar información sobre el entorno de la red, incluyendo: información sobre estrategias, planes y planificación del desarrollo socioeconómico; datos básicos como la organización del aparato administrativo, mapas de límites, condiciones naturales, historia, tradiciones culturales, reliquias, lugares de interés turístico, breves biografías y funciones de los líderes locales, de acuerdo con el Decreto n.° 42/2022/ND-CP, con el fin de modernizar la gestión y mejorar la publicidad y la transparencia de las actividades administrativas.
Locales para impulsar el desarrollo científico y tecnológico local
El Decreto entra en vigor del 1 de julio de 2025 al 1 de marzo de 2027, salvo que se dicte una nueva disposición que lo sustituya o lo prorrogue. Este plazo se ajusta al progreso de la implementación del sistema de unidades administrativas, garantizando al mismo tiempo tiempo suficiente para realizar pruebas y ajustes durante el proceso de aplicación.
El proceso de redacción del Decreto fue llevado a cabo de forma pública y transparente por el Ministerio de Ciencia y Tecnología. El Ministerio creó un Equipo de Redacción y organizó la recopilación de opiniones de 63 Comités Populares de provincias y ciudades de administración central. Se coordinó con el Ministerio de Justicia para evaluar el proyecto de Decreto y recibir comentarios de los organismos pertinentes a fin de completarlo y presentarlo al Gobierno. Este proceso se llevó a cabo mediante un procedimiento simplificado para atender la urgencia de la división de competencias en el contexto de la reorganización de los gobiernos locales.
El Decreto ayudará a las localidades a operar de manera más efectiva en el modelo de gobierno de dos niveles, garantizando que no haya interrupciones en la gestión del Estado, especialmente en áreas clave del Ministerio de Ciencia y Tecnología como medición, calidad de productos, tecnología de la información y prestación de servicios públicos en plataformas digitales.
En el contexto del fortalecimiento de la eficacia y eficiencia de la gestión estatal local, especialmente en el ámbito de la ciencia y la tecnología, la clara división de competencias entre los Comités Populares provinciales y comunales en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Ciencia y Tecnología busca mejorar la eficacia de la gestión, promover la aplicación de las tecnologías de la información, garantizar la calidad de los bienes y las actividades de medición a nivel local. De este modo, el gobierno local de dos niveles operará con mayor eficacia y mayor apego a la realidad, contribuyendo al logro del objetivo de la reforma administrativa y el desarrollo sostenible del país.
La emisión del Decreto no sólo es un paso apropiado en el proceso de reforma institucional, sino también una premisa importante para promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en la localidad en el próximo tiempo.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/phan-dinh-tham-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-buoc-tien-cai-cach-the-che-post1043978.vnp
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