Se descubrieron numerosas irregularidades en un proyecto en el puerto pesquero de Ganh Hao, Bac Lieu.

Hace dos años se produjo un deslizamiento de tierra y se emitió una orden de construcción de emergencia.

El 13 de septiembre, la Inspección de la provincia de Bac Lieu informó que, mediante una inspección a la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión para la Construcción de Obras de Desarrollo Agrícola y Rural (BQLDA NN&PTNT) de la provincia de Bac Lieu, descubrió numerosas irregularidades en el Proyecto de Emergencia para el tratamiento de socavones y el refuerzo del lecho del río, en el marco del proyecto del Puerto Pesquero de Ganh Hao.

Según el inspector, el deslizamiento de tierra ocurrió en febrero de 2019, pero no fue sino hasta julio de 2021 (más de dos años) que el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y la Junta de Gestión de Proyectos de Agricultura y Desarrollo Rural implementaron el proceso y los procedimientos para emitir una orden de construcción de emergencia, la cual debían notificar al Comité Permanente del Comité Popular Provincial y al Comité Permanente del Comité del Partido Provincial. Esto no garantizó la ejecución oportuna de la orden de construcción de emergencia, tal como lo prescribía el Departamento. Además de este deslizamiento, se siguieron produciendo deslizamientos en la zona de la planta de tratamiento de aguas residuales durante 2020 y 2021. Sin embargo, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y la Junta de Gestión de Proyectos de Agricultura y Desarrollo Rural no los mencionaron en la documentación presentada para la emisión de la orden de construcción de emergencia, lo que no demostró la urgencia del caso. Asimismo, dado que la construcción de emergencia requiere una atención inmediata, la propuesta del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de extender la orden de emergencia no es apropiada.

El inspector también descubrió que la Junta de Gestión del Proyecto de Agricultura y Desarrollo Rural aprobó el plan de selección del contratista sin la debida autorización. En concreto, para el paquete 01 (consultoría para el estudio de construcción y elaboración del informe de viabilidad), la Junta de Gestión del Proyecto pagó a la consultora Bac Lieu Construction Consulting Joint Stock Company un importe superior a 221 millones de VND, cantidad que el inversor aún no ha recuperado.

Por otro lado, la Junta de Gestión de Proyectos del MARD pagó la totalidad del valor del contrato a la consultora antes de la aprobación del informe del estudio de viabilidad, lo cual incumplía los términos del contrato. Por consiguiente, la inspección propuso recuperar y abonar al presupuesto estatal más de 221 millones de VND.

Designar contratistas incompetentes

Según el inspector, para el paquete 08 (costos de auditoría), el inversor decidió seleccionar un contratista de auditoría independiente en la Decisión No. 49/QD-DANN de fecha 3 de marzo de 2022 sin la opinión del responsable de la toma de decisiones de inversión, lo cual es contrario a las regulaciones.

En el Paquete 09, Construcción de tratamiento de erosión y refuerzo del lecho del río, la Junta de Gestión de Proyectos del MARD aprobó los resultados de la selección del contratista mediante la Decisión N.° 254/QD-DANN, de fecha 2 de diciembre de 2021. El método de selección empleado fue la licitación por designación abreviada, el tipo de contrato se ajustó al precio unitario y el plazo de ejecución es de 210 días (a partir de la fecha de inicio del proyecto). La entidad designada para licitar en el Paquete 09 es la Unión Temporal de Empresas (UTE) formada por Hoang Giang Investment and Construction Joint Stock Company y Phan Hien Construction Trade Service Company Limited (UTE Hoang Giang - Phan Hien), bajo el Contrato N.° 04a/2021/HD-XD, de fecha 2 de diciembre de 2021, por un valor de 48.312.088.000 VND. El importe a pagar hasta el 23 de agosto de 2023 asciende a 25.193.791.000 VND. Tras revisar el paquete designado 09 y comparar el perfil de capacidad de este consorcio, la Inspección Provincial descubrió que la empresa Phan Hien no pudo demostrar su capacidad técnica, como personal clave, maquinaria, equipo y soluciones constructivas. Sin embargo, la Junta de Gestión de Proyectos de Agricultura y Desarrollo Rural no solicitó aclaraciones. Asimismo, no existían medidas para verificar la información sobre la capacidad de la empresa Phan Hien, lo que impidió que el inversor detectara que esta había proporcionado información falsa en dos contratos similares (el contratista confirmó que dichos contratos, incluidos en el perfil de capacidad, no se ejecutaron). Además, la Inspección también descubrió que la Junta de Gestión de Proyectos de Agricultura y Desarrollo Rural solicitó la prórroga del plazo de ejecución del contrato y del proyecto, una vez vencido este último, lo que no garantizó la puntualidad. Por otro lado, la Junta solicitó anticipos superiores al 50 % del valor del contrato para cumplir con las condiciones y acelerar el progreso. Sin embargo, el lento avance de la construcción provocó que el plazo de ejecución del contrato se extendiera en dos ocasiones (la segunda prórroga hasta el 31 de diciembre de 2023). Al momento de la inspección, el plazo de anticipo superaba los dos años, pero el proyecto aún no se había completado. Según la Inspección Provincial de Bac Lieu, las irregularidades mencionadas fueron responsabilidad principalmente del Director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, del Director de la Junta de Gestión de Proyectos de Agricultura y Desarrollo Rural y de las personas relacionadas que estaban a su cargo en ese momento. En concreto, no se garantizó la puntualidad en la labor de asesoramiento y presentación ante las autoridades competentes para la emisión de órdenes de obras urgentes y la prórroga del plazo de ejecución de la orden de emergencia. El Director de la Junta de Gestión de Proyectos de Agricultura y Desarrollo Rural, al seleccionar a los contratistas, no evaluó adecuadamente su capacidad para la adjudicación de paquetes de emergencia, lo que prolongó el tiempo de construcción e impidió que se lograra mitigar a tiempo las consecuencias de los desastres naturales.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/phat-hien-nhieu-sai-pham-trong-mot-du-an-o-cang-ca-ganh-hao-bac-lieu.html