Maximizar la eficacia del apoyo de capital para las minorías étnicas y las zonas montañosas

Aunque se cuenta con el capital necesario, su desembolso enfrenta dificultades, lo que ha afectado la efectividad de la implementación del Programa Nacional de Fomento (PNF) para el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas de la provincia. En relación con este tema, reporteros del periódico Quang Tri entrevistaron recientemente al Sr. Truong Chi Hieu, Subdirector del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones (DT&TG).

Problemas en el desembolso

- ¡Señor! ¿Podría informarnos, por favor, sobre los esfuerzos que ha realizado el Departamento de Asuntos de Minorías Étnicas para mejorar la eficiencia en el desembolso del Programa Nacional de Focalización para el Desarrollo Socioeconómico en Zonas Montañosas y de Minorías Étnicas en los últimos tiempos?

Como organismo encargado de asesorar sobre la implementación del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Zonas Montañosas y de Minorías Étnicas, el Departamento de Asuntos de Minorías Étnicas ha liderado y coordinado activamente con departamentos, dependencias y localidades la puesta en marcha de diversas tareas y soluciones específicas. En primer lugar, el Departamento se centró en asesorar a los Comités Populares Provinciales para que asignaran todos los recursos de capital destinados por el gobierno central a las unidades y localidades para su implementación. Asimismo, los responsables del Departamento asesoraron a los Comités Populares Provinciales y emitieron documentos que instaban a los Comités Populares de los distritos y unidades afines a priorizar el desembolso de los recursos de capital; colaboraron con los Comités Populares de los distritos para superar las dificultades y los obstáculos en la ejecución de los proyectos; y organizaron inspecciones y supervisión en las comunas. Con base en la normativa central, los responsables del Departamento aconsejaron a los Comités Populares Provinciales que presentaran al Consejo Popular Provincial resoluciones para reasignar los fondos de partidas no aptas para la implementación a otras partidas, con el fin de promover la tasa de desembolso, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos del programa y satisfacer las necesidades básicas de la población.

Según los registros, actualmente el valor de los desembolsos del Programa Nacional de Fomento al Desarrollo Socioeconómico en Zonas de Minorías Étnicas y Montañas no ha alcanzado los resultados esperados. ¿Podría proporcionar más información al respecto?

De acuerdo con las disposiciones de la resolución del Consejo Popular Provincial sobre principios, criterios y normas de asignación de capital, casi la totalidad del capital de inversión para el desarrollo y la mayor parte del capital para el servicio público (aproximadamente el 70 %) se transfieren a los Comités Populares de los distritos como inversionistas, y cerca del 30 % del capital para el servicio público se asigna a diversos departamentos y dependencias como inversionistas. Por consiguiente, los resultados de desembolso del programa dependen de numerosos factores relacionados con las actividades de diversas localidades, departamentos y dependencias. El Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico en Zonas Montañosas y de Minorías Étnicas se implementó en junio de 2022. Al 30 de mayo de 2025, el valor total desembolsado del programa ascendía a 710.725 millones de VND, lo que representa el 57,95 %. De este total, 490.431 millones de VND (80,3 %) correspondieron al capital de inversión para el desarrollo, y 220.294 millones de VND (36,08 %) al capital para el servicio público.

- Entonces, ¿cuál es la razón principal del bajo valor de desembolso del capital?

El Programa Nacional de Fomento al Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas es un programa de gran envergadura, compuesto por 10 proyectos y decenas de subproyectos. Sus componentes abarcan numerosos sectores y localidades, lo que implica una carga de trabajo considerable. A pesar de los numerosos esfuerzos de implementación, el índice de desembolso del programa aún no ha alcanzado las expectativas.

En cuanto a las razones objetivas, en primer lugar, aún existen muchas deficiencias en la preparación para la implementación del programa. La Fase I del programa abarca desde 2021 hasta 2025. Sin embargo, no fue sino hasta mediados de 2022 que el programa comenzó a implementarse a nivel nacional. No fue sino hasta 2023 que el gobierno central decidió algunas normas importantes de inversión, como el apoyo a la vivienda, los terrenos productivos, el suministro centralizado de agua, las carreteras, los mercados, etc. En las primeras etapas del programa, especialmente en 2022 y 2023, muchos mecanismos para implementar contenidos importantes del programa no se definieron de manera completa, específica ni clara. Algunos contenidos aún no se han unificado según las instrucciones de los ministerios y organismos; se han producido muchos cambios durante el proceso de implementación...

En el Decreto 27/2022/ND-CP sobre el mecanismo de gestión y organización de la implementación de los programas nacionales, se establece claramente la política de promover la descentralización y la delegación de poder. Sin embargo, en la práctica, las localidades no cuentan con la suficiente autoridad para responder con flexibilidad a las dificultades y los problemas. Por lo tanto, a principios de 2024, la Asamblea Nacional debe emitir la Resolución 111/2024/QH15 para establecer mecanismos específicos que permitan abordar las dificultades en la implementación de los programas nacionales. Algunos componentes, que representan una gran proporción del capital del programa, han tenido que ajustarse en numerosas ocasiones, por lo que, hasta el momento, queda poco tiempo para su implementación. Otra realidad que dificulta el programa es la escasez de tierras disponibles para las localidades. En muchos casos, las personas pertenecientes a minorías étnicas y en zonas montañosas utilizan terrenos superpuestos, carecen de la documentación adecuada e infringen la planificación urbanística. Parte de la población no está realmente decidida a superar las dificultades y mantiene una mentalidad de espera, confiando en el apoyo del Estado.

En cuanto a las causas subjetivas, la dirección e implementación del programa en algunas localidades carecen de planes de inversión clave. A nivel comunal, algunos funcionarios no han estudiado a fondo los documentos que rigen la implementación del programa. En algunas localidades, no se ha prestado atención a la asignación de responsabilidades, la autoevaluación, la supervisión ni la comparación de la situación real con el plan de implementación del programa. Algunos departamentos y dependencias encargados de la gestión del programa, los proyectos, los subproyectos y sus componentes a veces no son proactivos ni flexibles en la orientación y planificación de la implementación.

En el distrito de Dakrong, se proporciona apoyo con plántulas para impulsar la economía. - Foto: TL

Implementar "6 aclaraciones" en el desembolso de capital

- En el contexto de la organización y reorganización de las unidades administrativas según el modelo de gobierno local de dos niveles y la fusión de provincias, ¿qué soluciones tiene el Departamento de Asuntos de Minorías Étnicas para acelerar el desembolso de capital del Programa Nacional Objetivo para el desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas?

En el contexto de los numerosos cambios que se avecinan, el Departamento de Asuntos de Minorías Étnicas, siguiendo las directrices centrales, ha emitido con prontitud directrices relativas al Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Zonas Montañosas y de Minorías Étnicas, en el marco de la organización administrativa. Con base en el Plan N.° 99/KH-UBND del Comité Popular Provincial sobre la implementación de la transición de la gestión de programas, tareas, proyectos y planes de inversión pública, en el proceso de organización y perfeccionamiento del aparato de gobierno local de dos niveles y la documentación de los departamentos y dependencias pertinentes, el Departamento de Asuntos de Minorías Étnicas ha solicitado a las localidades que aceleren la implementación del programa y elaboren un plan para la transición de los proyectos de inversión y capital inconclusos, garantizando así la claridad en seis aspectos: personas, trabajo, plazos, responsabilidades, resultados y autoridad.

—Ante esta situación, ¿qué recomendaciones o propuestas tiene para sus superiores?

Actualmente, se han resuelto las dificultades y los obstáculos en el mecanismo de implementación del programa básico. Sin embargo, queda poco tiempo para la implementación de la primera fase (2021-2025). Ante la urgencia de reorganizar las unidades administrativas, solicitamos al Comité Popular Provincial que instruya a los departamentos, dependencias y localidades para que se estabilicen rápidamente tras dicha reorganización y se concentren en acelerar la implementación del programa, especialmente en lo relativo al capital humano.

Además, los líderes del departamento esperan que el Comité Popular Provincial instruya a las localidades para que continúen revisando el estado actual del uso de la tierra; que ordene al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente que presida y coordine con los departamentos, dependencias, localidades y agencias pertinentes la revisión del estado actual del uso de la tierra; y que asesore sobre políticas y medidas para implementar el Artículo 16 de la Ley de Tierras de 2024, que prioriza la segregación, separación y conversión de tierras para apoyar el uso residencial y productivo de la población. El Comité Popular Provincial debe instruir a las localidades para que revisen proactivamente los temas de implementación del programa, preparen orientaciones para desarrollar planes de inversión clave y específicos, basados ​​en la solución de los problemas más urgentes de la población, para implementar el programa en la fase II (2026-2030). Esperamos que los comités del Consejo Popular y el Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia fortalezcan las labores de inspección y supervisión; y que se coordinen e intercambien información entre los organismos de implementación y los organismos de monitoreo para asesorar oportunamente sobre políticas y tomar medidas que promuevan el progreso y la eficacia del programa.

En relación con el diseño de la Fase II del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Zonas Montañosas y de Minorías Étnicas, proponemos que el Gobierno, los ministerios y sus dependencias implementen un mecanismo para fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión y organización de la ejecución del programa, de manera que las localidades tengan mayor flexibilidad para abordar problemas diversos y específicos; que se continúe revisando y perfeccionando los mecanismos y políticas; que se garantice un sistema adecuado de documentos legales; que se establezca un sistema de formularios de informes científicos; y que se implemente y opere un software de informes del programa para facilitar la síntesis, la presentación de informes, la gestión, el seguimiento y la dirección.

¡Gracias!

Tay Long (actuó)

Fuente: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm