Maximizar la eficacia del apoyo de capital a las minorías étnicas y las zonas montañosas

Si bien el capital está disponible, su desembolso es difícil. Esta realidad ha afectado la eficacia de la implementación del Programa Nacional de Objetivos (PNT) para el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas de la provincia. Sobre este tema, un reportero del periódico Quang Tri entrevistó recientemente al Sr. Truong Chi Hieu, subdirector del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones (DT&TG).

Problemas en el desembolso

—¡Señor! ¿Podría explicarnos cómo el Departamento de Minorías Étnicas y Desarrollo Rural ha trabajado para mejorar la eficiencia de los desembolsos del Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas?

- Como la agencia a cargo de asesorar sobre la implementación del Programa Nacional de Objetivos sobre desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y áreas montañosas, en los últimos tiempos, el Departamento de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas ha presidido y coordinado activamente con departamentos, sucursales y localidades para implementar muchas tareas y soluciones específicas. Primero, el Departamento se enfocó en asesorar al Comité Popular Provincial para asignar todas las fuentes de capital asignadas por el gobierno central para que las unidades y localidades las implementen. Los líderes del Departamento también asesoraron al Comité Popular Provincial y emitieron documentos proactivamente instando a los Comités Populares de distritos y unidades relacionadas a enfocarse en desembolsar fuentes de capital; trabajaron con los Comités Populares de distritos para eliminar dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos; organizaron inspecciones y supervisiones en comunas... Con base en regulaciones centrales, los líderes del Departamento aconsejaron al Comité Popular Provincial que presentara al Consejo Popular Provincial resoluciones para ajustar el capital de los contenidos que no son elegibles para la implementación a otros contenidos para promover la tasa de desembolso; mejorar la eficiencia del uso de capital del programa; satisfacer las necesidades esenciales de la gente...

Según los registros, actualmente, el desembolso de capital del Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas no ha alcanzado los resultados esperados. ¿Podría proporcionar más información al respecto?

- De acuerdo con las disposiciones de la resolución del Consejo Popular Provincial sobre principios, criterios y normas de asignación de capital, casi todo el capital de inversión para el desarrollo y la mayor parte del capital de servicio público (alrededor del 70%) se transfieren a los Comités Populares de los distritos como inversores y alrededor del 30% del capital de servicio público se asigna a muchos departamentos y sucursales como inversores. Por lo tanto, los resultados de desembolso del programa dependen de muchos factores, relacionados con las actividades de muchas localidades, departamentos y sucursales. El Programa Nacional Objetivo sobre Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas se implementó en junio de 2022. Al 30 de mayo de 2025, el valor de desembolso de todo el programa fue de VND 710.725 millones, alcanzando una tasa del 57,95%. De los cuales, el capital de inversión para el desarrollo desembolsado fue de VND 490.431 millones, alcanzando una tasa del 80,3%; El capital profesional desembolsado es de 220.294 millones de VND, alcanzando una tasa del 36,08%.

- Entonces, ¿cuál es la principal razón del bajo valor de desembolso del capital?

El Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas es un programa amplio, compuesto por 10 proyectos y decenas de subproyectos. Sus componentes involucran a numerosos sectores y localidades. La carga de trabajo es considerable. A pesar de los numerosos esfuerzos de implementación, el índice de desembolso del programa aún no ha cumplido las expectativas.

En cuanto a razones objetivas, en primer lugar, aún existen muchas deficiencias en la preparación para la implementación del programa. La Fase I del programa se extiende de 2021 a 2025. Sin embargo, no fue hasta mediados de 2022 que el programa comenzó a implementarse a nivel nacional. No fue hasta 2023 que el gobierno central decretó algunas normas de inversión importantes, como el apoyo a la vivienda, terrenos para la producción, el suministro centralizado de agua, carreteras y mercados, entre otras. En las etapas iniciales del programa, especialmente en 2022 y 2023, muchos mecanismos para implementar contenidos importantes no fueron guiados de forma completa, específica y clara. Algunos contenidos no se han unificado según las instrucciones de los ministerios y las ramas; se han producido muchos cambios durante el proceso de implementación.

El Decreto 27/2022/ND-CP, sobre el mecanismo de gestión y la organización de la implementación de los programas nacionales de objetivos, establece claramente la política de promoción de la descentralización y la delegación de competencias. Sin embargo, en la práctica, las localidades no han recibido la suficiente autoridad para responder con flexibilidad a las dificultades y problemas. Por lo tanto, a principios de 2024, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 111/2024/QH15 para contar con mecanismos específicos que aborden las dificultades en la implementación de los programas nacionales de objetivos. Algunos contenidos que representan una gran proporción del capital del programa han tenido que ajustarse en repetidas ocasiones, por lo que ahora queda poco tiempo para su implementación. Otra realidad que dificulta el programa es la escasez de fondos de tierras disponibles localmente. En muchos casos, las personas de minorías étnicas y zonas montañosas utilizan tierras superpuestas, carecen de la documentación adecuada, violan la planificación... Una parte de la población no está realmente decidida a superar las dificultades y aún mantiene la mentalidad de esperar y depender del apoyo del Estado.

En cuanto a las causas subjetivas, la dirección e implementación del programa en algunas localidades carecen de planes de inversión clave. A nivel comunal, algunos funcionarios no han estudiado a fondo los documentos que guían la implementación del programa. No se ha prestado atención a la asignación de responsabilidades, la autoinspección, la supervisión ni la comparación de la situación real con el plan de implementación del programa en algunas localidades. Algunos departamentos y dependencias encargados de la gestión del programa, los proyectos, los subproyectos y el contenido de los componentes a veces no son proactivos ni flexibles a la hora de guiar y planificar la implementación.

Se apoya a la gente del distrito de Dakrong con plántulas para desarrollar la economía - Foto: TL

Implementar "6 clear" en el desembolso de capital

- En el contexto de la organización y reorganización de las unidades administrativas según el modelo de gobierno local de dos niveles y la fusión de provincias, ¿qué soluciones tiene el Departamento de Minorías Étnicas y Desarrollo Rural para acelerar el desembolso de capital del Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las zonas montañosas?

En el contexto de los numerosos cambios futuros, el Departamento de Asuntos de Minorías Étnicas, basándose en la orientación central, ha emitido con prontitud directrices relacionadas con el Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas en el contexto de la organización de las unidades administrativas. Con base en el Plan n.° 99/KH-UBND del Comité Popular Provincial sobre la implementación de la transición de la gestión de programas, tareas, proyectos y planes de inversión pública en el proceso de organización y perfeccionamiento de la organización del aparato de gobierno local de dos niveles y la documentación de los departamentos y sucursales pertinentes, el Departamento de Asuntos de Minorías Étnicas ha solicitado a las localidades que aceleren la implementación del programa y elaboren un plan para la transición de los proyectos de inversión inconclusos y el capital profesional con el fin de garantizar una gestión transparente, que incluya: personas, trabajo, plazos, responsabilidades, productos y autoridad.

-Ante esa situación, ¿qué recomendaciones o propuestas tiene para sus superiores?

Actualmente, se han resuelto las dificultades y obstáculos en la implementación del programa básico. Sin embargo, el plazo de implementación del programa en la fase 1 (2021-2025) es limitado. En el contexto de la urgente labor de reorganización de las unidades administrativas, solicitamos al Comité Popular Provincial que instruya a los departamentos, sucursales y localidades a estabilizarse rápidamente tras la reorganización de las unidades administrativas; y que se centre en acelerar la implementación del programa, especialmente en los contenidos relacionados con el capital profesional.

Además, los líderes del departamento esperan que el Comité Popular Provincial ordene a las localidades que continúen revisando el estado actual del uso del suelo; que el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente presida y coordine con los departamentos, sucursales, localidades y agencias pertinentes para revisar el estado actual del uso del suelo; que asesore sobre políticas y medidas para implementar el Artículo 16 de la Ley de Tierras de 2024, que prioriza la separación, separación y conversión de tierras para apoyar la propiedad residencial y productiva de la población. El Comité Popular Provincial debe ordenar a las localidades que revisen proactivamente los temas que implementan el programa y preparen orientaciones para desarrollar planes de inversión específicos y clave, basados ​​en la solución de los problemas más urgentes de la población, para implementar el programa en la fase II (2026-2030). Esperamos que los comités del Consejo Popular y el Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia fortalezcan la labor de inspección y supervisión; y que coordinen e intercambien información entre las agencias implementadoras y las agencias de monitoreo para asesorar con prontitud sobre políticas y tomar medidas que promuevan el progreso y la eficacia del programa.

En cuanto al diseño del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas, Fase II, proponemos que el Gobierno, los ministerios y las sucursales deben tener un mecanismo para fortalecer la descentralización y una fuerte delegación de autoridad en la gestión y organización de la implementación del programa para que las localidades puedan ser más flexibles en la solución de problemas que son muy diversos y específicos; continuar revisando y perfeccionando mecanismos y políticas, asegurar un sistema adecuado de documentos legales; prescribir un sistema de formularios de informes científicos; lanzar y operar un software de informes del programa para facilitar el trabajo de síntesis, informes, gestión, monitoreo y dirección...

¡Gracias!

Tay Long (interpretada)

Fuente: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm