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| El primer ministro Pham Minh Chinh y líderes de otros países asisten a la 26.ª Cumbre ASEAN-China en Indonesia, septiembre de 2023. (Foto: Anh Son) |
vecinos cercanos
Vietnam se encuentra en una posición central entre China y los países del Sudeste Asiático, un espacio vecino geográficamente cercano y con profundas raíces históricas, culturales, de seguridad y de desarrollo. Mantener relaciones armoniosas y estables con los países vecinos es fundamental para garantizar la seguridad, impulsar el crecimiento y consolidar la posición nacional en la era de la integración estratégica.
Casi 80 años después de su fundación, Vietnam ha creado y mejorado proactivamente el marco de relaciones con todos los países vecinos, lo que refleja su visión estratégica y su adaptabilidad flexible a los movimientos geopolíticos regionales.
Con China, con similitudes históricas, culturales e institucionales políticas, ambos países establecieron una asociación estratégica integral de cooperación (2008) y emitieron una declaración conjunta sobre la construcción de una "Comunidad de Futuro Compartido" (2023). Los intercambios regulares de alto nivel y la confianza política entre ambos partidos y Estados siguen consolidándose, sentando las bases para el diálogo y la gestión de las diferencias.
Con Laos y Camboya, Vietnam mantiene una relación especial, única en el mundo , basada en la cooperación bilateral y trilateral a todos los niveles. Con los países del Sudeste Asiático, Vietnam ha construido gradualmente una red de Asociaciones Estratégicas Integrales con Malasia, Indonesia, Singapur y Tailandia; Asociación Estratégica con Filipinas; y Asociaciones Integrales con Brunéi y Myanmar. Estos marcos no solo profundizan la cooperación en diversos ámbitos, sino que también contribuyen a la creación de un entorno regional estable, donde Vietnam desempeña un papel proactivo, creativo y de enlace.
En el ámbito económico, la cooperación con China y la ASEAN aporta recursos esenciales: comercio, inversión, tecnología e infraestructura. China es el principal socio comercial de Vietnam, con una facturación de 205.200 millones de dólares (2024), mientras que la ASEAN es la puerta de entrada a la integración económica regional, con una inversión total de 9.520 millones de dólares en los primeros 11 meses de 2024. Vietnam ha participado activamente en la Comunidad Económica de la ASEAN, promoviendo el comercio intrabloque, desarrollando la economía verde, la transformación digital y las cadenas de suministro sostenibles.
En materia de defensa y seguridad, Vietnam mantiene diálogo y mecanismos de cooperación en materia de seguridad y defensa con sus países vecinos. Con China, la cooperación fronteriza, las patrullas conjuntas, el intercambio de información y el mantenimiento de la paz se mantienen regularmente, lo que contribuye al control de riesgos y al fomento de la confianza estratégica. Con los países del Sudeste Asiático, Vietnam promueve activamente la cooperación en seguridad marítima, la lucha contra la delincuencia transnacional, la asistencia humanitaria y la ayuda en caso de desastre. El papel activo de Vietnam en los mecanismos liderados por la ASEAN, como la ADMM y la ADMM+, consolida su posición como un país proactivo y responsable en la estructura de seguridad regional.
En términos culturales y sociales, Vietnam promueve los intercambios interpersonales, la cooperación educativa, la preservación del patrimonio, el desarrollo turístico y la conectividad comunitaria regional. Estas actividades no solo fomentan el entendimiento, sino que también crean vínculos sostenibles entre los países.
Si bien las relaciones de Vietnam con sus países vecinos y socios han alcanzado numerosos éxitos, aún existen numerosas limitaciones. Las diferencias en los niveles de desarrollo, la escala económica y la competitividad han dificultado el aprovechamiento de las oportunidades de cooperación e integración. La implementación de los acuerdos a veces no es consistente, mientras que las barreras institucionales, legales y de gobernanza siguen siendo importantes obstáculos para el cumplimiento de los compromisos internacionales y la protección de los intereses nacionales.
Las relaciones de seguridad y defensa aún se ven afectadas por diferencias de intereses, especialmente las disputas de soberanía en el Mar del Este. La falta de consenso en la ASEAN sobre cuestiones de seguridad regional reduce la eficacia de la cooperación y la capacidad de responder a los desafíos de seguridad tradicionales y no tradicionales.
Estos desafíos exigen una adhesión firme a los principios y ofrecen una oportunidad para que Vietnam perfeccione sus instituciones, mejore su capacidad de gestión estratégica y fortalezca sus capacidades en materia de asuntos exteriores en un mundo incierto.
Más duradero
Dada su importancia estratégica, es necesario fortalecer la cooperación y abordar las limitaciones. Vietnam necesita implementar simultáneamente diversas medidas en áreas clave:
En primer lugar, fortalecer el diálogo político y diplomático es fundamental para generar confianza, entendimiento mutuo y abordar con prontitud los problemas que surjan. Vietnam necesita mantener las visitas, los mecanismos de consulta, los diálogos estratégicos y los canales de intercambio con los países vecinos para fortalecer las relaciones bilaterales y multilaterales.
En segundo lugar, es necesario promover los vínculos económicos, de infraestructura y comerciales mediante el desarrollo de zonas económicas fronterizas, la modernización de la infraestructura de transporte, la simplificación de los trámites de importación y exportación y el fortalecimiento de la cooperación en materia de inversiones. Estas soluciones no solo impulsan el desarrollo económico en las zonas fronterizas, sino que también contribuyen a mejorar la vida de las personas, promover los intercambios y conectar a las comunidades a ambos lados de la frontera.
En tercer lugar, la cooperación en seguridad incluye la lucha contra la delincuencia transnacional, el contrabando, la trata de personas, la ciberseguridad, la prevención de enfermedades y la respuesta al cambio climático. Vietnam necesita coordinarse estrechamente con los países vecinos para intercambiar información, organizar patrullas conjuntas, realizar simulacros de respuesta a desastres y establecer mecanismos de cooperación eficaces para abordar los desafíos comunes.
En cuarto lugar , Vietnam debe ampliar los programas de intercambio de estudiantes, organizar eventos culturales, artísticos y deportivos e intercambios entre localidades que comparten fronteras, mejorando así la comprensión y la solidaridad entre las personas de diferentes países.
En quinto lugar, la promoción de la cooperación a través de mecanismos multilaterales como la ASEAN y la Subregión del Gran Mekong (GMS) ayuda a Vietnam y a los países vecinos a utilizar mejor los recursos regionales, coordinar acciones de manera efectiva para resolver problemas comunes y mejorar la posición y la voz de Vietnam en el ámbito internacional.
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| El Foro del Futuro de la ASEAN 2025 demuestra los esfuerzos de Vietnam por promover el diálogo y la cooperación con los países vecinos y en la región (Foto: Tuan Anh). |
Además, la relación entre Vietnam y los países vecinos también debe afrontar limitaciones y deficiencias. Vietnam necesita implementar simultáneamente numerosas soluciones prácticas y a largo plazo en diversos ámbitos.
En primer lugar, debemos responder proactivamente a las disputas territoriales y marítimas, así como a las disputas históricas. Vietnam debe seguir adhiriendo al principio de resolver las disputas por medios pacíficos, con base en el derecho internacional. Al mismo tiempo, debemos fortalecer el diálogo, promover mecanismos de consulta y cooperar para el desarrollo mutuo en las zonas en disputa, minimizando el riesgo de conflicto y la escalada de tensiones.
En segundo lugar, Vietnam necesita expandir proactivamente las relaciones comerciales y de inversión con muchos otros socios fuera de la región, mejorar la capacidad de producción nacional y desarrollar industrias de apoyo. Promover la integración económica internacional, aprovechar los acuerdos de libre comercio de nueva generación y construir cadenas de suministro flexibles y sostenibles.
En tercer lugar, fortalecer la gestión fronteriza, el control migratorio y la seguridad transfronteriza. Vietnam necesita coordinarse estrechamente con los países vecinos para realizar patrullas conjuntas, intercambiar información, combatir la delincuencia transnacional, controlar epidemias y gestionar la migración legal.
En cuarto lugar, es necesario fomentar la confianza estratégica y prevenir malentendidos mediante el mantenimiento de un diálogo regular, la transparencia informativa, el fomento de los intercambios interpersonales y la cooperación educativa y cultural. Vietnam debe promover proactivamente los programas de intercambio y cooperación entre las localidades fronterizas, organizar foros y seminarios para fomentar el entendimiento mutuo, abordar con prontitud los asuntos delicados y prevenir el riesgo de malentendidos y conflictos innecesarios.
Pilares estratégicos
Las relaciones con los países vecinos siempre ocupan un lugar particularmente importante en la política exterior de Vietnam, como socios líderes en la cooperación para el desarrollo, la protección de la soberanía, el mantenimiento de un entorno pacífico y estable y la creación de impulso para la profunda integración de Vietnam en la región y el mundo.
En los últimos años, Vietnam ha alcanzado logros destacados en cooperación con países vecinos en todos los ámbitos, contribuyendo al fortalecimiento de su posición nacional y promoviendo el desarrollo sostenible. Sin embargo, aún existen numerosas limitaciones debido a diferencias de intereses, desacuerdos territoriales, diferencias en los niveles de desarrollo y desafíos de seguridad no tradicionales, lo que exige a Vietnam una respuesta proactiva y flexible.
Para consolidar y desarrollar las relaciones con los países vecinos, Vietnam necesita seguir fortaleciendo el diálogo político y diplomático, promover los vínculos económicos y la cooperación multilateral, a la vez que fomenta la confianza estratégica y mejora la capacidad de gobernanza nacional. Esta es una base sólida para que Vietnam promueva su posición, proteja los intereses nacionales, mantenga la paz, la estabilidad y desarrolle la prosperidad en el contexto de numerosos cambios regionales y globales, sentando las bases para que el país entre en una nueva era.
*Instituto de Estudios Estratégicos, Academia Diplomática.
Fuente: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html
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