¿Cómo gestionar la tierra durante el periodo de gobierno bicameral?

TPO - El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MARD) acaba de publicar un “Manual sobre la gestión estatal en materia de tierras”. Este manual está dirigido a las autoridades provinciales y comunales durante el período de transición.

Prepárese de forma proactiva para un modelo de gobierno de dos niveles

A partir del 1 de julio de 2025, el modelo de gobierno local de dos niveles se aplicará oficialmente en todo el país. En respuesta a los nuevos requisitos de este modelo, especialmente en el sector de la tierra, área que afecta directamente los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha reconocido la importancia de una preparación minuciosa para evitar obstáculos y retrasos en la gestión. El Departamento de Gestión de Tierras, dependiente del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, ha revisado de forma proactiva la legislación sobre tierras para proponer la descentralización y delegación de competencias conforme al modelo de gobierno local de dos niveles.

Esta agencia ha recomendado al Ministerio que se someta al Decreto Gubernamental N° 151/2025/ND-CP, de fecha 12 de junio de 2025, que regula la descentralización de la autoridad de los gobiernos locales de dos niveles, así como la descentralización en el sector agrario. Asimismo, el Ministro emitió la Circular 23/2025/TT-BNNMT, que regula la descentralización de la autoridad de gestión estatal en el sector agrario, y la Decisión 2304/QD-BNNMT, que promulga los procedimientos administrativos en dicho sector. Estos documentos constituyen una importante base jurídica, creando un marco legal sólido para la implementación del nuevo modelo de manera simultánea, eficaz y eficiente.

Además de completar el marco legal, el Departamento de Gestión de Tierras acompaña activamente a las localidades y elimina obstáculos, garantizando la conectividad y la transparencia, y poniendo a las personas y las empresas en el centro del servicio. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha emitido numerosos documentos que orientan a las localidades en materia de gestión de tierras para la implementación del gobierno local de dos niveles. Asimismo, se exige a las localidades que revisen sus procedimientos, estandaricen sus bases de datos y capaciten a su personal para cumplir con las nuevas tareas.

Sra. Doan Thi Thanh My - Subdirectora del Departamento de Gestión de Tierras, Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente.

La Sra. Doan Thi Thanh My, subdirectora del Departamento de Gestión de Tierras del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, declaró que recientemente el Departamento ha revisado de forma proactiva todo el sistema de documentos legales relacionados con la tierra, aconsejando así al Ministerio que promulgue y presente al Gobierno para su aprobación documentos que regulen la descentralización y la delegación de poder de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles.

El manual consta de dos partes. La primera sistematiza la autoridad y las funciones del Consejo Popular, el Comité Popular, el Presidente del Comité Popular y los organismos especializados en tierras a nivel provincial y comunal. Esta parte ayudará al gobierno a visualizar plenamente el trabajo necesario para la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.

La segunda parte presenta en detalle los procesos y procedimientos administrativos en el sector de la tierra, incluyendo: planificación y planes de uso de la tierra; recuperación de tierras, compensación, apoyo al reasentamiento; asignación de tierras, arrendamiento de tierras, permiso para cambiar los fines del uso de la tierra; registro de tierras, propiedad vinculada a la tierra, expedición de certificados de derechos de uso de la tierra, propiedad de la propiedad vinculada a la tierra; resolución de disputas sobre tierras.

Instrucciones técnicas sobre recuperación de tierras y procedimientos de emisión del Libro Rojo

El manual incluye una sección específica con instrucciones detalladas sobre los 16 pasos del proceso de adquisición de tierras, desde la planificación y la organización del inventario hasta la emisión de resoluciones, el pago de indemnizaciones y la entrega del terreno. El proceso comprende la elaboración de un plan de adquisición de tierras, la organización de reuniones con las personas involucradas, la emisión de notificaciones, el inventario de bienes, la preparación y aprobación de planes de indemnización, y la ejecución de la indemnización y la entrega del terreno.

En cuanto al procedimiento para la expedición del primer Certificado de derechos de uso de la tierra y propiedad de los bienes inmuebles a nivel comunal, el Manual también proporciona instrucciones específicas en tres pasos, asignando claramente responsabilidades entre los organismos estatales y la ciudadanía. Este proceso incluye la presentación de la solicitud en el Centro de Servicios de la Administración Pública, la revisión y posterior envío de la solicitud al Comité Popular a nivel comunal para su verificación, y finalmente, una vez cumplidas las obligaciones financieras, el Comité Popular a nivel comunal expide el Certificado.

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente acaba de publicar el manual.

El plazo para la tramitación de las inscripciones de terrenos por primera vez no excederá de 17 días hábiles; para las inscripciones con expedición de certificado, no excederá de 20 días. En zonas montañosas, islas, zonas remotas o zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, el plazo se ampliará hasta un máximo de 30 días hábiles.

El Manual especifica las competencias y funciones de las autoridades provinciales y comunales en materia de gestión de tierras, garantizando la unidad, la transparencia y la eficiencia en su aplicación. Concretamente, las competencias y funciones del Consejo Popular, el Comité Popular, el Presidente del Comité Popular a nivel provincial y el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente son 6, 50, 37 y 15, respectivamente. A nivel comunal, las competencias y funciones del Consejo Popular, el Comité Popular, el Presidente del Comité Popular y los organismos de gestión de tierras son 4, 45, 44 y 19, respectivamente.

La agencia redactora espera que este manual sea útil para que las localidades comprendan claramente las normas, las autoridades y los procedimientos, y así puedan implementar eficazmente las tareas de acuerdo con la descentralización, la delegación de autoridad y la nueva asignación de competencias. Asimismo, el manual también ayuda a las personas a comprender mejor los procedimientos administrativos, facilitando el ejercicio de los derechos y obligaciones relacionados con la tierra.

Fuente: https://tienphong.vn/quan-ly-dat-dai-the-nao-trong-giai-doan-chinh-quyen-2-cap-post1759920.tpo