Gestión forestal sostenible, descentralizada en cada comuna

(Chinhphu.vn) - De acuerdo con la Circular 16/2025/TT-BNNMT emitida por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente sobre la implementación de la descentralización y delegación de autoridad de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles, al Presidente del Comité Popular a nivel comunal se le asigna el derecho de aprobar o ajustar los planes de gestión forestal sostenible para los propietarios de bosques que sean hogares, individuos, grupos de hogares o cooperativas con actividades de ecoturismo.

La Circular 16/2025/TT-BNNMT define claramente las funciones entre los niveles administrativos para evitar la superposición en la gestión forestal - Foto: VGP/Do Huong

Esta disposición se encuentra en la Cláusula 4, Artículo 13 de la Circular y se considera un avance institucional significativo en el sector forestal. Anteriormente, los planes técnicos forestales, incluidos los modelos de ecoturismo forestal, debían presentarse a nivel distrital o provincial para su aprobación, lo que prolongaba el proceso y generaba costos significativos para la población.

Con la autoridad de aprobación otorgada a nivel comunal, las iniciativas de gestión y explotación forestal asociadas con la conservación in situ, lideradas por la comunidad, serán más fáciles de completar. Este contenido se considera altamente práctico, adecuado para las características de los bosques de producción, las zonas de amortiguamiento y los núcleos forestales, donde la población local es la fuerza directa involucrada en la gestión de los recursos.

La Circular no se limita únicamente al nivel comunal, sino que también define claramente las funciones entre los niveles administrativos para evitar solapamientos en la gestión forestal. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente continúa desempeñando la función de gestión estatal a nivel central, a cargo de asuntos interregionales e interprovinciales, como el establecimiento o la adaptación de bosques de uso especial y la decisión de cerrar o abrir bosques naturales en dos o más provincias.

Los Comités Populares Provinciales son responsables de evaluar los expedientes de conversión de usos forestales y aprobar los planes de gestión forestal sostenible de organizaciones no dependientes de ministerios o dependencias centrales. Los Comités Populares Comunales se encargan de revisar y aprobar los expedientes de arrendamiento forestal, evaluar los diseños técnicos de los proyectos forestales y organizar la supervisión de las actividades forestales en la zona.

Todo este proceso está específicamente regulado en cuanto a documentos, formularios y tiempo de tramitación (hasta 15 días hábiles), dependiendo del contenido, para mejorar la eficiencia de la coordinación y minimizar la superposición de procedimientos entre niveles.

El plazo de implementación de cada plan (ecoturismo, resort o entretenimiento) es de un máximo de 10 años. El contenido complementario debe incluir un mapa del estado actual del bosque, un mapa del uso del suelo y un mapa de gestión según los estándares del TCVN. El plan también debe aclarar aspectos técnicos como el estado del bosque, la subzona, la parcela, las especies arbóreas y el origen de la formación forestal.

Además, los propietarios forestales pueden elegir entre sistemas de certificación internacionales o nacionales si necesitan certificación forestal sostenible. La evaluación se basa en un marco de 7 principios, 36 criterios y 139 indicadores técnicos, lo que abre oportunidades de acceso al mercado para la madera legal y los productos forestales de origen sostenible.

La Circular 16 también establece normas detalladas sobre la organización de las fuerzas de prevención y extinción de incendios forestales. En caso de emergencia, si el Presidente del Comité Popular de la Comuna no se encuentra presente en el lugar, la autoridad de mando puede transferirse temporalmente al guarda forestal local, al jefe de aldea o al propietario forestal.

Este cambio busca mejorar la capacidad de respuesta rápida ante incidentes y reducir la espera de instrucciones que ralentiza la gestión. Al mismo tiempo, las localidades deben organizar fuerzas de guardia regulares, organizar alertas tempranas, capacitar y preparar el equipo completo según la lista específica del Apéndice de la Circular.

Delegar la autoridad técnica a nivel comunal es un avance que demuestra claramente el espíritu de reforma administrativa en el sector forestal, con énfasis en la ciudadanía y las autoridades locales. Cuando las comunidades puedan desarrollar planes de forma proactiva, las autoridades comunales tengan la facultad de evaluar y los procesos estén claramente estandarizados, el objetivo de la gestión forestal sostenible estará más cerca de hacerse realidad.

Esta Circular entrará en vigor a partir del 1 de julio.

Do Huong

Fuente: https://baochinhphu.vn/quan-ly-rung-ben-vung-phan-cap-den-tung-xa-102250624141334649.htm