Gobernanza tecnológica en la era digital: las instituciones necesitan estar a la vanguardia de la realidad...

El 27 de mayo, la Asociación de Comunicaciones de Hanoi, en colaboración con el Instituto de Investigación de Tecnología para la Comunidad (TFGI), organizó el taller “Gobernanza tecnológica en la era digital: políticas destacadas en Vietnam”, con la participación y debate de muchos expertos.

Al hablar en el taller, la Sra. Citra Nasruddin, Directora del Programa TFGI, dijo que las aplicaciones digitales y la transformación digital se están convirtiendo en una tendencia en el desarrollo económico. En particular, la aparición de tecnologías emergentes crea diversos productos y servicios, que contribuyen a la expansión del mercado y promueven el crecimiento económico y el desarrollo. La tecnología es especialmente importante en el contexto de los modelos económicos digitales que cambian constantemente a un ritmo rápido. Sólo en Vietnam, la economía digital ha hecho contribuciones importantes a la economía. En 2023, la economía digital contribuirá hasta el 18,3% del PIB y en 2025 Vietnam aspira a alcanzar alrededor del 25%.

Para lograr este objetivo, el Gobierno vietnamita ha emitido numerosas políticas sólidas de apoyo al desarrollo de la economía digital, incluidas soluciones para promover la tecnología a fin de preparar la infraestructura para la aceleración de la economía digital.

Además de beneficios y oportunidades, la tecnología digital también puede generar riesgos y desafíos. En ese contexto, es necesario ajustar, complementar y mejorar rápidamente el sistema de políticas y regulaciones legales para aprovechar óptimamente los beneficios y prevenir y superar los riesgos y desafíos que puedan surgir del desarrollo de tecnología y nuevos modelos de negocios.

En el taller, el Sr. Keith Detros, gerente del programa TFGI, presentó el Informe de investigación sobre el desarrollo de la gobernanza tecnológica en seis países del sudeste asiático, que se publicó en marzo de 2025. Esta es la segunda publicación centrada en las seis principales economías digitales de la región: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam (SEA-6). Ampliar el alcance de “quién” a “qué” y ampliar el contenido de la regulación a la gobernanza y al “cómo”. El informe también analiza las políticas y los cambios de gobernanza que serán destacados en 2024.

En el contexto del rápido desarrollo tecnológico, creemos que el panorama jurídico de la economía digital seguirá cambiando y evolucionando. Este informe no solo tiene un carácter académico, sino que también busca impulsar un diálogo político sustantivo entre los países, promoviendo la cooperación y la interoperabilidad en la región, afirmó el Sr. Keith Detros.

Según el informe, en las primeras etapas de la trayectoria de la economía digital del Sudeste Asiático, la mentalidad dominante de “moverse rápido y romper fronteras” se centraba en la velocidad y la innovación. La pandemia ha acelerado aún más el ritmo de escalamiento y adopción. Sin embargo, a medida que la tecnología digital se integra cada vez más a la vida social, los riesgos se hacen más evidentes. Ahora, los gobiernos están adoptando un enfoque más cauteloso para mitigar las consecuencias no deseadas, incluida la desinformación, las amenazas a la ciberseguridad y la disrupción del mercado laboral. Además, a medida que las empresas crecen, la claridad regulatoria y la interoperabilidad juegan un papel importante para atraer inversiones y reducir los costos operativos.

Por lo tanto, se espera que la gobernanza del ecosistema digital siga siendo una prioridad política fundamental para los gobiernos de la región. En el Sudeste Asiático, esto está sucediendo según dos líneas principales: equilibrar la promoción de la economía digital para apoyar las tecnologías emergentes y, al mismo tiempo, mejorar el desarrollo y la protección de la sociedad digital.

Priorizar la gobernanza del ecosistema digital — El Sr. Keith Detros, Gerente del Programa TFGI, presentó el contenido del Informe de investigación sobre el desarrollo de la gobernanza tecnológica en seis países del sudeste asiático.

Los gobiernos de Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam (conocidos colectivamente como SEA-6) están implementando una serie de mecanismos de gobernanza para lograr este doble objetivo. Promover la economía digital y mejorar la innovación ayuda a maximizar los beneficios económicos de la tecnología digital, creando un efecto dominó en todos los sectores de la economía. Al mismo tiempo, la protección de la economía digital enfatiza los aspectos de inclusión, confianza y sostenibilidad, asegurando que la tecnología digital se desarrolle en línea con las prioridades nacionales, mientras se minimizan los riesgos y las consecuencias no deseadas.

Promover la economía digital y al mismo tiempo proteger la sociedad digital puede crear sinergia. Generar confianza en el ecosistema digital, implementar mecanismos sólidos de gobernanza de datos y desarrollar activos públicos digitales sentarán una base sólida para la innovación y el desarrollo digital a largo plazo en el Sudeste Asiático.

En toda la región, este esfuerzo de equilibrio es evidente en las áreas de políticas comunes (¿Qué?) de gobernanza de la inteligencia artificial, ciberseguridad y protección de datos, y mejora de la seguridad y la confianza. Los gobiernos de toda la región han estado implementando nuevas políticas y ajustando las regulaciones existentes para aprovechar las oportunidades y responder a las disrupciones que puedan surgir de la IA, un panorama complejo de ciberseguridad y la creciente integración del comercio electrónico, la tecnología financiera y las plataformas digitales. El foco sigue estando en actualizar las estrategias de respuesta a las amenazas cibernéticas para proteger la infraestructura crítica mientras se combaten los riesgos y el fraude en línea.

Este esfuerzo de equilibrio no sólo se refleja en las prioridades políticas, sino que también es evidente a nivel estructural (quiénes son las partes interesadas) así como en el método de implementación (cómo es el enfoque). A nivel estructural, 2024 marca el nacimiento de nuevas agencias y organizaciones con la tarea de gestionar integralmente el ecosistema digital, desde la promoción del crecimiento económico digital, la protección de los ciudadanos en el ciberespacio hasta el desarrollo de infraestructura digital pública. También se han creado agencias especializadas en áreas como IA, comercio electrónico y ciberdelito para mejorar el conocimiento y garantizar una implementación efectiva. Los gobiernos también están ampliando cada vez más su conjunto de herramientas de gobernanza tecnológica más allá de las regulaciones tradicionales, ya que reconocen la necesidad de fomentar la innovación y seguir siendo relevantes.

Además de la legislación obligatoria, la región también está implementando innovaciones políticas como directrices no obligatorias, marcos regulatorios y entornos de pruebas, especialmente para tecnologías emergentes. Este enfoque ayuda a los gobiernos a comprender mejor las tecnologías y los modelos de negocios, y capta la creciente preocupación por mitigar las consecuencias no deseadas antes de que nuevos productos y servicios salgan al mercado. Al aprovechar las iniciativas de innovación política, los reguladores pueden monitorear los avances tecnológicos en tiempo real y al mismo tiempo promover asociaciones público-privadas para proteger los intereses de los ciudadanos.

Una visión general de la evolución de la gobernanza tecnológica en la región SEA-6 muestra que, si bien los países comparten prioridades políticas comunes, sus estructuras y enfoques a menudo difieren. Cada mercado de la región, determinado por tradiciones jurídicas, marcos de gobernanza y normas culturales, tiene estrategias de gestión legal distintas. Aun así, los países tienen un amplio acuerdo sobre prioridades clave como la gobernanza de la IA, la ciberseguridad y la protección de datos, así como la seguridad y la confianza en línea, lo que abre oportunidades potenciales para la cooperación regional.

A nivel regional, se espera que el Acuerdo Marco de Economía Digital de la ASEAN (DEFA) se concluya en 2025. El DEFA tiene como objetivo armonizar las regulaciones del comercio digital, promover los flujos de datos transfronterizos y establecer un marco de gobernanza para las tecnologías emergentes. Sin embargo, para lograr un consenso regional es un requisito previo definir claramente los mecanismos de gobernanza a nivel nacional. La transparencia en el marco regulatorio a nivel nacional garantiza que los gobiernos puedan discutir eficazmente la interoperabilidad y desarrollar hojas de ruta de implementación específicas.

Si bien cada país de la región tiene diferentes niveles de desarrollo, tradiciones jurídicas y prioridades, compartir experiencias y centrarse en prioridades comunes sería un primer paso importante para reducir las diferencias en la gobernanza y los enfoques de implementación de políticas. Esto permite a los gobiernos aprender de las experiencias de los demás y, al mismo tiempo, promover la coherencia en las regulaciones jurídicas transfronterizas.

Si bien la DEFA de la ASEAN proporciona un marco integral para la cooperación, las prioridades comunes identificadas en este informe, como la gobernanza de la inteligencia artificial (IA), la ciberseguridad y la protección de datos, y la mejora de la seguridad y la confianza en línea, proporcionan áreas específicas de cooperación que pueden implementarse de inmediato. Dar prioridad a la atención de estas preocupaciones comunes ayuda a acelerar el desarrollo, generando confianza y consenso antes de adentrarse en áreas de integración más complejas. Por último, los países deben comprometerse colectivamente a construir una economía digital regional abierta, conectada e interoperable para sostener el impulso del crecimiento digital y la resiliencia del Sudeste Asiático.

Al compartir en el taller, el Dr. Nguyen Minh Thao, Jefe del Departamento de Investigación de Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación del Instituto de Investigación de Políticas y Estrategias, afirmó que se espera que Vietnam sea un país con una economía digital de alto crecimiento en la región de la ASEAN. Cabe destacar que el comercio electrónico se considera una industria prometedora. La proporción de los ingresos del comercio electrónico B2C en comparación con las ventas minoristas totales de bienes y servicios ha crecido continuamente desde 2018 hasta el presente y actualmente representa alrededor del 9% de las ventas minoristas totales de bienes y los ingresos por servicios al consumidor de todo el país.

Para promover el desarrollo de la tecnología y la economía digital, el Gobierno ha emitido una serie de resoluciones; Numerosos proyectos de ley se encuentran en trámite ante la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, como el Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación; Proyecto de Ley sobre la Industria de Tecnología Digital; Ley de Comercio Electrónico;…y se establecen muchas organizaciones y plataformas de apoyo.

Según el Dr. Thao, el Gobierno establece objetivos elevados para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital; actuar con sentido de urgencia; Se sugirieron muchas ideas. Solución integral, pero fundamentalmente solución marco, orientativa. La Resolución de la Asamblea Nacional y una serie de documentos legales del Gobierno acaban de ser emitidos y están a punto de entrar en vigor, por lo que lleva tiempo evaluar su eficacia y eficiencia. El programa y el plan de acción son ambiciosos, pero es necesario un mecanismo para evaluar la eficacia de su implementación. En particular, todavía faltan corredores legales específicos para nuevas cuestiones como las empresas CNS, la IA, los activos digitales, la tecnología de semiconductores, etc.

“Para desarrollarnos de forma rápida y sostenible, necesitamos que las instituciones estén un paso por delante de la realidad tecnológica”, enfatizó la Sra. Thao. La Resolución 57-NQ/TW es un hito político importante cuando identificó por primera vez la transformación digital, la innovación y la ciencia y la tecnología como tres “avances estratégicos” en el desarrollo nacional. En consecuencia, el objetivo para 2030 es que Vietnam esté entre los tres primeros países de la ASEAN en capacidad de investigación en IA; Para 2045, la economía digital contribuirá al menos con el 50% del PIB y las empresas de tecnología digital alcanzarán el mismo nivel que los países desarrollados.

En particular, 2025 será un año crucial con muchas políticas innovadoras, como la Resolución 193/2025/QH15 de la Asamblea Nacional, que permite una prueba piloto de mecanismos especiales en los campos de los semiconductores, la inteligencia artificial y la transformación digital. Junto con ello, la Resolución 198/2025/QH15 y el Decreto 88/2025/ND-CP también continúan promoviendo la innovación y la inversión del sector privado en investigación y desarrollo (I+D).

“Si no reformamos nuestras instituciones y ampliamos el espacio para las pruebas tecnológicas, las empresas vietnamitas se quedarán atrás. Necesitamos replicar el modelo de espacio aislado, promover políticas flexibles y fomentar la I+D, garantizando al mismo tiempo una supervisión eficaz y la seguridad digital”, enfatizó la Sra. Thao.

La tecnología está abriendo una enorme puerta al crecimiento, pero esa puerta no se abrirá de forma natural, sin orientación institucional. El taller organizado por TFGI es un fuerte recordatorio de que la transformación digital requiere no sólo tecnología, sino también políticas proactivas, regulaciones legales acompañantes y personas en el centro.

Sólo cuando se establezcan las “nuevas reglas del juego” basadas en una comprensión profunda de la tecnología y pronósticos precisos de las tendencias futuras podremos construir un ecosistema digital que se desarrolle de manera responsable, segura y sostenible.

Fuente: https://baodaknong.vn/quan-tri-cong-nghe-trong-ky-nguyen-so-the-che-can-di-truoc-thuc-tien-253790.html