Asamblea Nacional debate proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural

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En la mañana del 28 de junio, continuando la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Planificación Rural.

Al presidir la sesión de debate sobre el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, solicitó a los delegados que se centraran en debatir y opinar sobre su contenido, prestando atención al nivel de detalle, la especificidad en cuanto al período, la duración, la visión de la planificación urbana y rural; la descentralización del ajuste de la planificación; la financiación, los recursos para apoyar la planificación; la organización de la planificación, etc., y los contenidos de interés para los delegados. El Presídium invitará al Ministro de Construcción a explicar y aclarar diversas cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional.

Sr. Le Huu Tri - Miembro del Comité Provincial del Partido, Jefe Adjunto de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa .

Al aportar comentarios al proyecto de ley, el delegado Le Huu Tri, miembro del Comité Provincial del Partido y subjefe de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa, expresó su total acuerdo con la necesidad de promulgar la Ley de Planificación Urbana y Rural. El proyecto de ley presenta, de forma lógica y clara, nueve nuevos grupos de contenido, en comparación con las disposiciones de la legislación vigente, para garantizar la coherencia y la unidad del sistema jurídico de planificación y leyes conexas, y satisfacer así las necesidades de desarrollo e implementación de proyectos de inversión en construcción.

El delegado Le Huu Tri afirmó que esta es una importante innovación en la planificación urbana y rural. El delegado considera que el nuevo contenido del proyecto de ley eliminará numerosos obstáculos, facilitará la promoción de la inversión, la construcción y el desarrollo, y mejorará la eficiencia de la gestión en las zonas urbanas y rurales. Al mismo tiempo, mejorará la calidad de la planificación para cumplir con los requisitos de construcción, gestión y desarrollo sostenible de las zonas urbanas vietnamitas, de acuerdo con la directiva del Politburó en la Resolución n.º 06-NQ/TW, de 24 de enero de 2020, sobre la planificación, la construcción, la gestión y el desarrollo sostenible de las zonas urbanas vietnamitas hasta 2030, con visión a 2045.

Para facilitar la aplicación de la Ley en la práctica, los delegados solicitan respetuosamente que el organismo redactor preste atención a las siguientes cuestiones:

1. El proyecto de Ley estipula que la planificación urbana y rural (planificación general) tiene un plazo de 20 a 25 años, lo cual es consistente con la hoja de ruta para implementar actividades de inversión y construcción en áreas urbanas y rurales. Sin embargo, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Planificación de 2017, las provincias y las ciudades de administración central deben establecer y aprobar la planificación provincial de acuerdo con el período de planificación de 10 años. Por lo tanto, el proyecto de Ley necesita tener regulaciones y requisitos más claros sobre el contenido de los tipos y niveles de planificación urbana y rural de acuerdo con el período de planificación según la planificación provincial. Al mismo tiempo, revisando las disposiciones del Artículo 5, es necesario estipular claramente el caso de la planificación de zonificación y la planificación detallada cuando el límite de planificación propuesto tiene superposiciones e intersecciones entre áreas funcionales y áreas urbanas, entre áreas funcionales y áreas rurales, entre áreas urbanas y rurales.

2. Investigar y ajustar las regulaciones sobre los requisitos de contenido de la planificación general de las ciudades administradas centralmente en la dirección de que las agencias y organizaciones de planificación puedan optar por continuar haciendo la planificación general o hacer planes de zonificación inmediatamente después de que se apruebe la planificación general de la ciudad para ahorrar tiempo (similar a las regulaciones en el proyecto de Ley para áreas funcionales en áreas con planificación general aprobada, los planes de zonificación deben hacerse inmediatamente).

3. Investigación para ampliar las regulaciones sobre temas de planificación para que sirvan de base para la gestión y el control de las actividades de inversión en construcción; porque en la práctica, hay sujetos que necesitan establecer una planificación de la construcción para la gestión, como áreas funcionales con características especializadas que están orientadas a formarse en la comuna (áreas para la construcción de obras de producción de energía renovable, áreas de acuicultura con obras de construcción, áreas de construcción que sirven a la producción agrícola...), áreas de obras clave de infraestructura técnica, proyectos de inversión en construcción basados en la planificación sectorial, planificación provincial pero no dentro del alcance de las áreas urbanas, áreas funcionales y áreas residenciales rurales... Sin embargo, las regulaciones actuales sobre planificación urbana y planificación de la construcción no son claras ni específicas para estos sujetos.

4. El Proyecto de Ley estipula la responsabilidad de la revisión de la planificación, así como su plazo y fecha límite. Sin embargo, para garantizar la calidad de la revisión, es necesario especificar con mayor claridad su contenido, y la revisión y evaluación de la implementación, conforme a la planificación, deben considerarse un requisito procesal antes de ajustarla.

5. El Proyecto de Ley propone regulaciones más específicas sobre las condiciones para los ajustes urbanísticos locales. Sin embargo, en el proceso de implementación, varios proyectos formulados a nivel nacional, regional y provincial (especialmente proyectos de transporte, suministro eléctrico y energía, etc.) deben esperar a que se implementen los ajustes urbanísticos, lo que genera retrasos. Por lo tanto, es necesario continuar revisando los criterios, condiciones y procedimientos para establecer, evaluar, aprobar y ajustar localmente la planificación para garantizar que sea completa, rigurosa y científica, y que, al mismo tiempo, cumpla con los requisitos de la actual implementación de proyectos de inversión en infraestructura.

6. En el Artículo 18, Sección 1, Capítulo II del proyecto de Ley, se propone estipular las normas sobre la selección de consultoras de planificación, incluyendo la forma del concurso de ideas de planificación, y encargar al Ministro de Construcción que especifique este contenido en detalle. Para contribuir a la mejora de la calidad de la planificación y la eficacia de la normativa legal, se recomienda estudiar y complementar esta disposición en el proyecto de Ley, como el reglamento sobre concursos de diseño arquitectónico de la Ley de Arquitectura de 2019. En particular, es necesario estipular claramente los casos de solicitud del concurso, el momento de su organización durante la preparación y ejecución de la planificación, la autoridad competente para la toma de decisiones, el uso de los resultados del concurso, etc.

7. El proyecto de Ley ha añadido disposiciones sobre políticas estatales en materia de planificación urbana y rural, incluyendo: actividades con apoyo estatal para la inversión y actividades que incentivan a organizaciones e individuos a apoyar la inversión. Esta constituye la base legal para fomentar y promover la innovación en las actividades de planificación urbana y rural y movilizar numerosos recursos de la sociedad para su participación en la planificación. Sin embargo, este contenido debe ser más específico en el proyecto de Ley, distinguiendo claramente dos grupos de políticas: apoyo prioritario e incentivo. Se debe añadir el contenido del apoyo estatal y priorizar la financiación para diversas actividades, como la planificación asociada a la organización de zonas residenciales en zonas de difícil acceso afectadas por desastres naturales; la propaganda, la educación, la difusión del conocimiento y la mejora del conocimiento comunitario.

8. Estudiar y simplificar la normativa sobre plazos de planificación, evaluación y aprobación; en particular, los plazos de tramitación o su traslado a la normativa del Decreto que detalla la aplicación de la Ley, para garantizar la flexibilidad en el proceso de implementación, la viabilidad y la adecuación a la realidad. Asimismo, revisar la normativa transitoria para garantizar la integridad, la coherencia y la continuidad del proceso de evaluación de las tareas de planificación y la planificación, evitando así dificultades en el proceso de implementación.

Después de la sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará al organismo de verificación que se coordine estrechamente con el organismo de redacción y los organismos pertinentes, estudie las opiniones expresadas en la sala y en grupos, para absorber y completar el proyecto de ley para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión en la octava sesión./.

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