Contribuir a reducir la carga sobre el presupuesto estatal
El proyecto de Ley de Industria de Defensa, Seguridad y Movilización Industrial, presentado esta vez a la Asamblea Nacional, ha añadido 19 artículos. Entre ellos, dos importantes artículos se refieren a las condiciones para garantizar la construcción y el desarrollo de la industria de defensa, seguridad y movilización industrial. En concreto, el artículo 21, sobre la gestión de los recursos financieros para la industria de defensa y seguridad, y el artículo 22, sobre el Fondo para la Industria de Defensa y Seguridad.
Durante el proceso de elaboración de la Ley, la creación o no del Fondo Nacional de la Industria de Defensa y Seguridad fue un tema en el que participaron numerosos diputados de la Asamblea Nacional, quienes debatieron y emitieron opiniones. Este proyecto de Ley establece en su artículo 22 las normas básicas del Fondo Nacional de la Industria de Defensa y Seguridad, como su finalidad, su fuente de constitución y sus principios operativos. Además, encomienda al Gobierno la tarea de detallar su creación, gestión y uso. Para garantizar que las funciones de este Fondo no se superpongan con las de otros fondos, la cláusula 1 del artículo 22 estipula claramente su finalidad.
Muchos diputados de la Asamblea Nacional estuvieron muy de acuerdo con las disposiciones del proyecto de ley y dijeron que la regulación de este Fondo es completamente necesaria, con suficiente base política, jurídica y práctica, especialmente para institucionalizar la última dirección del Politburó en la Conclusión No. 75 - KL/TW del 24 de abril de 2024.
Refiriéndose a la experiencia internacional, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Duyet (Hanói) afirmó que los países con industrias de defensa desarrolladas han establecido fondos financieros para este sector. Movilizar fuentes de capital legal fuera del presupuesto para construir y desarrollar la industria de defensa y seguridad ayudará a reducir la carga sobre el presupuesto estatal. Según el diputado Nguyen Quoc Duyet, establecer un fondo financiero para apoyar el presupuesto estatal y contribuir al desarrollo de la industria de defensa y seguridad es una solución y un mecanismo excepcionales, especialmente para la implementación de programas y proyectos de inversión urgente para la investigación y fabricación de armas y equipos de importancia estratégica.
El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Hai Dung (Nam Dinh) coincidió con la mencionada regulación y afirmó que la cláusula 1, artículo 3 del proyecto de ley sobre la interpretación de términos afirma que "la industria de defensa y seguridad tiene la tarea de investigar, diseñar, fabricar, producir, reparar, convertir, mejorar, modernizar y aumentar la vida útil de las armas, equipos técnicos, medios técnicos profesionales, suministros técnicos y otros productos y servicios que sirven a la defensa y seguridad nacional".
Con tal contenido, el costo de llevar a cabo las tareas será muy elevado, lo que requerirá la movilización de numerosos recursos, como el presupuesto estatal, los ingresos empresariales y fondos estatales extrapresupuestarios. Por lo tanto, según el delegado Nguyen Hai Dung, las disposiciones de los artículos 21 y 22 del proyecto de ley abordarán este requisito.
El presupuesto deberá prorrogarse hasta la finalización de la tarea.
El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Truong Giang (Dak Nong), también preocupado por los recursos financieros para la industria de defensa y seguridad, declaró que el artículo 21 del proyecto de ley estipula: "Se deducirá al máximo todos los beneficios netos de impuestos de las actividades productivas y comerciales de las empresas centrales de la industria de defensa y seguridad para la investigación, el desarrollo y la producción de nuevos productos de alta tecnología destinados a la industria de defensa y seguridad, de acuerdo con los requisitos y tareas; se compensarán los costes de las empresas que realicen la investigación de armas y equipos técnicos de importancia estratégica, así como los medios técnicos especiales de operación que no tengan éxito, tras las deducciones para el Fondo de la Industria de Defensa y Seguridad y otros fondos, según lo prescriba la ley".
En general, estoy de acuerdo con este contenido; sin embargo, según el delegado Nguyen Truong Giang, la regulación tras la reserva del Fondo Nacional de la Industria de Defensa y Seguridad y otros fondos, de acuerdo con las disposiciones legales, necesita ser mejorada, más específica y puede ser asignada al Gobierno para su regulación detallada. Es necesario aclarar la deducción máxima de todas las ganancias después de impuestos tras la reserva del Fondo Nacional de la Industria de Defensa y Seguridad y otros fondos, de acuerdo con las disposiciones legales. Si después de la reserva del Fondo Nacional de la Industria de Defensa y Seguridad y otros fondos, no queda dinero o queda muy poco, ¿cómo se debe gestionar?
Además, de acuerdo con la normativa vigente de la Ley de Presupuestos del Estado y varios Decretos Gubernamentales, las tareas de compra de activos especiales, equipos especializados y especializados que no se pueden producir en el país y deben importarse para servir tareas de defensa y seguridad se transferirán al año siguiente hasta que se acepte y liquide el contrato, lo que significa que la fuente se transferirá dentro de un año. Mientras tanto, los sistemas de armas, equipos técnicos, especialmente armas técnicas estratégicas compradas, producidas y reparadas en el país por el Ministerio de Defensa Nacional con alta tecnología y configuraciones técnicas muy complejas, deben importarse de otros países, dependiendo en gran medida del país del que importamos. La investigación, la reparación y la fabricación a menudo toman mucho tiempo, si solo se permite que la fuente se transfiera dentro de un año, será muy difícil de implementar.
Con base en el análisis práctico, el delegado Nguyen Truong Giang propuso agregar una cláusula en el Artículo 21 del proyecto de Ley que dice "el presupuesto para la compra y producción de armas y equipos técnicos de importancia estratégica y medios técnicos especiales, implementado en forma de asignación de tareas, pedidos y licitación, si aún no se implementa o no se utiliza completamente debido a razones objetivas, se transferirá al año siguiente hasta la aceptación y liquidación del contrato".
Compartiendo la misma opinión, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) sugirió que el presupuesto debería transferirse hasta el final de la implementación de la tarea, de acuerdo con las regulaciones actuales, debería transferirse al segundo año, creando así condiciones favorables para la implementación de las tareas de la industria de defensa. “Además de los argumentos prácticos mencionados por el delegado Nguyen Truong Giang, existe una base legal completa para la reglamentación pertinente, específicamente el contenido del Decreto 163/2016/ND-CP del Gobierno, que detalla la implementación de varios artículos de la Ley de Presupuesto del Estado; el Decreto n.º 165/2016/ND-CP del Gobierno, que regula la gestión y el uso del presupuesto estatal para diversas actividades en los ámbitos de la defensa y la seguridad nacionales; y el Decreto n.º 01/2020/ND-CP del Gobierno, que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.º 84/2015/ND-CP, de 30 de septiembre de 2015, del Gobierno, sobre la supervisión y evaluación de inversiones”, afirmó el delegado Nguyen Lam Thanh.
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Fuente: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-la-giai-phap-co-che-dac-thu-vuot-troi-i373497/
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