Estipule claramente la adquisición de terrenos para la implementación del proyecto del centro financiero.

Según el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau), una zona franca o un centro financiero internacional no es un proyecto, sino simplemente un área reservada para la creación de dicha zona o centro financiero, que albergará numerosos proyectos. Por lo tanto, es necesario regular claramente la recuperación de tierras en estos casos.

Delegados que participaron en el debate del Grupo 4 en la mañana del 19 de noviembre

Continuando con la Décima Sesión, en la mañana del 19 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos: el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras; el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional; y la política de inversión para el Proyecto de Inversión para la Construcción del Aeropuerto Internacional de Gia Binh.

Definido claramente para garantizar la viabilidad

En el debate del Grupo 4 (que incluye a las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai), los delegados coincidieron básicamente en la necesidad de emitir una Resolución de la Asamblea Nacional que estipule una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras (en adelante, la Resolución), contribuyendo así al desarrollo socioeconómico .

El proyecto de resolución ha añadido casos en los que el Estado recupera tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público (Artículo 3). El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ), expresó su conformidad con esta orientación y sugirió que se consideren y aclaren algunos aspectos para garantizar su viabilidad.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), habla.

Específicamente, en el caso de que el Estado recupere tierras para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público para implementar un proyecto de zona de libre comercio o un proyecto de centro financiero internacional, el delegado Nguyen Huu Toan dijo que una zona de libre comercio o un centro financiero internacional no es realmente un proyecto, sino solo un área designada para implementar el objetivo de formar una zona de libre comercio o un centro financiero, con muchos proyectos en su interior.

Por ejemplo, la Zona Franca de Hai Phong tiene una superficie muy grande, de más de 20.000 hectáreas, e incluye numerosos proyectos.

En el caso del centro financiero internacional, la Asamblea Nacional ha tomado una decisión sobre las políticas de inversión en Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang, que consiste esencialmente en la formulación de políticas y mecanismos de control, no en la creación de una zona delimitada. El Centro Financiero Internacional de Ciudad Ho Chi Minh conecta toda la zona de Thu Thiem y se espera que sea el lugar donde se desarrollen proyectos para atraer inversores financieros internacionales. Está conectado a la Bolsa de Valores y a los principales bancos, sin límites definidos.

Por lo tanto, el delegado Nguyen Huu Toan sugirió que el proyecto de resolución debe tener regulaciones claras para evitar el fenómeno de implementar proyectos con diferentes objetivos pero que aún así disfruten de mecanismos muy preferenciales.

Tenga en cuenta la cuestión de la diferencia en los beneficios al compensar

El proyecto de resolución también incluye disposiciones sobre la recuperación de tierras estatales para el desarrollo socioeconómico en aras del interés nacional y público. En los casos en que se utilicen tierras para la ejecución de proyectos mediante acuerdos de adquisición de derechos de uso de la tierra cuyo plazo de ejecución haya expirado, o bien, si se ha acordado más del 75 % de la superficie y más del 75 % del número de usuarios, el Consejo Popular Provincial deberá considerar y aprobar la recuperación de la superficie restante para su asignación o arrendamiento a inversionistas. El delegado Nguyen Huu Toan solicitó una aclaración sobre el motivo del 75 %.

Según el delegado, en realidad, el 25% restante presenta numerosos casos en los que una parte no está de acuerdo con el precio y exige una mayor indemnización. En este caso, la aplicación de la Resolución es correcta, es decir, la indemnización conforme al catastro estatal.

Sin embargo, existe un 25% de estos casos que no ha llegado a un acuerdo debido a la falta de determinación del fundamento jurídico. Por ejemplo, se trata de personas que han vivido en terrenos durante mucho tiempo, pero que aún no han completado los trámites para obtener el certificado de derecho de uso de la tierra. Por lo tanto, no se trata de una disputa intencionada, sino de un asunto que debe tratarse por separado.

El delegado Nguyen Huu Toan señaló un aspecto que requiere atención: el proyecto de resolución establece que el 25% de la superficie del terreno y el número de usuarios se compensarán según la lista de precios del Estado, mientras que el 75% restante se compensará según el acuerdo del inversor, que suele ser superior a dicha lista. Esta diferencia en las compensaciones puede dar lugar fácilmente a litigios.

“En resumen, en los casos de cuestiones legales distintas a las relativas al precio, estas deben tramitarse exhaustivamente conforme a las disposiciones legales. En los casos relacionados con cuestiones de precio, deben tramitarse de acuerdo con dichas disposiciones y teniendo en cuenta la cuestión de evitar quejas y litigios”, señaló el delegado Nguyen Huu Toan.

Compartiendo la opinión anterior, el delegado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh (Lao Cai), dijo que la regulación sobre la tasa del 75%, como en el proyecto de resolución, tendrá un gran impacto; las localidades tendrán muchos problemas, especialmente relacionados con los acuerdos de recuperación de tierras entre inversores y personas.

El delegado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh (Lao Cai), habla

El delegado Sung A Lenh analizó que, por lo general, el precio acordado con el inversor será superior al precio de referencia estatal. Si no se llega a un acuerdo, el Estado se hará cargo del terreno restante y aplicará su propio precio de referencia, pero el coeficiente K no aumentará significativamente.

Según el delegado, la recuperación de tierras puede fácilmente derivar en litigios complejos. “Si la recuperación es difícil, debe organizarse la ejecución. ¿Están garantizados los documentos del proyecto? Si no lo están, ¿pueden las fuerzas del orden llevar a cabo la ejecución?”.

En respuesta a la pregunta anterior, el delegado afirmó que esto constituiría un problema local si las disposiciones del proyecto de resolución fueran demasiado generales, poco claras y no evaluaran plenamente el impacto y los beneficios para las personas, las empresas y otros actores relacionados con las políticas y los mecanismos legales. Por lo tanto, es necesario estudiarlo y evaluarlo con detenimiento.

Respecto a la autoridad para recuperar tierras, el delegado Sung A Lenh dijo que hay opiniones que consideran que, para garantizar flexibilidad, debería asignarse directamente al Comité Popular para su implementación sin pasar por el Consejo Popular.

“Personalmente, creo que si se asigna al Consejo Popular para su aprobación, se investigará, evaluará y examinará con sumo cuidado, claridad y especificidad, lo cual será más factible y, al mismo tiempo, se controlarán las actividades del Comité Popular. Si se asigna al Comité Popular para garantizar flexibilidad, pero sin un mecanismo de control, esto dará lugar a abusos de funciones y poderes en la ejecución de actividades, lo que perjudicará los intereses del pueblo”, declaró el delegado Sung A Lenh.

Garantizar los intereses del Estado en los proyectos de BT

Además, el proyecto de Resolución estipula que la condición para la recuperación de tierras con fines de defensa nacional, seguridad y desarrollo socioeconómico para el interés nacional y público es completar la aprobación de los planes de compensación, apoyo, reasentamiento y reubicación, excepto en el caso de "otros proyectos en los que más del 75% de los usuarios de la tierra estén de acuerdo con la recuperación de tierras antes de aprobar el plan de compensación, apoyo y reasentamiento".

“Por lo tanto, este caso se considera un proyecto de emergencia. Sugerimos tenerlo en cuenta al equipararlo con proyectos relacionados con la defensa nacional, la seguridad y los proyectos de emergencia”, dijo el delegado Nguyen Huu Toan.

En lo que respecta a la recuperación de tierras mediante proyectos de asociación público-privada (intercambio de tierras por infraestructura), el delegado Nguyen Huu Toan sugirió que, dado que se trata de dos contenidos diferentes, al compensar de acuerdo con la lista de precios de la tierra, el precio de pago al inversor debe calcularse para garantizar los intereses del Estado.

Dado que los inversores realizan proyectos a cambio de infraestructura, se rigen por los precios del mercado, y el costo total de construcción del proyecto se calcula íntegramente en función de estos. «Si se calcula según la lista de precios del terreno, no es apropiado; es necesario calcular según los precios del mercado. Incluso si el precio de mercado es inferior a la compensación estatal, debe aceptarse, pero en la mayoría de los casos el precio de mercado suele ser superior al precio estatal», expresó el delegado Nguyen Huu Toan.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html