Revisar y completar la normativa sobre condiciones y métodos de re-préstamo

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión.

Fortalecer la iniciativa y la autorresponsabilidad de las autoridades locales

El viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, presentó el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública. El proyecto modifica y complementa 24 de 63 artículos, de los cuales 17 se modifican y complementan, se derogan algunas disposiciones en cinco artículos y se añaden otras cinco nuevas.

Para continuar la implementación de la política de descentralización y delegación de poderes, asociada con el ordenamiento y racionalización del aparato organizativo y la mejora de la eficiencia administrativa, las Cláusulas 8, 11, 19 y 21 del Artículo 1 del proyecto de Ley estipulan la delegación de poderes al Primer Ministro y al Ministerio de Finanzas en una serie de tareas sobre la gestión de la deuda, mejorando la iniciativa y la autorresponsabilidad de las autoridades locales en la decisión y utilización del presupuesto.

El Viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, presentó el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública.

El proyecto de Ley complementa las disposiciones que establecen que los ministerios, los Comités Populares provinciales y municipales, las empresas con capital social 100% estatal y las filiales de empresas con capital social 100% estatal deben proponer préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros al Ministerio de Finanzas para su evaluación y presentación al Primer Ministro para su aprobación, como base para la implementación de los procedimientos de inversión en programas y proyectos. La información sobre la Propuesta de Préstamo se centra en cuatro aspectos: el préstamo extranjero esperado y la carta de interés del patrocinador (si la hubiera), lo que reduce la cantidad de información que la autoridad competente debe proporcionar en esta etapa.

Algunas enmiendas, complementos y adiciones buscan completar la base legal, crear las condiciones para la movilización de capital, garantizar la armonización de la normativa con la Ley de Tratados Internacionales y eliminar obstáculos en la etapa de negociación. Además, se modifica la Ley para asignar todos los préstamos de AOD y préstamos preferenciales del Gobierno a las localidades que reciben saldo adicional del presupuesto central y a los Comités Populares provinciales de las localidades que no reciben saldo adicional del presupuesto central, así como a las unidades de servicio público y empresas que recurren a préstamos de AOD y préstamos preferenciales del Gobierno.

La descentralización y la delegación de poder van de la mano con una mayor transparencia

El informe de revisión fue presentado por el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai. En consecuencia, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero coincidió en la necesidad de modificar y complementar la Ley de Gestión de la Deuda Pública para institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones del Partido, fortalecer la descentralización y la delegación de poderes, y vincularla con el modelo de organización de los gobiernos locales de dos niveles. Al mismo tiempo, se deben reducir y simplificar los procedimientos; mejorar la base jurídica; crear las condiciones para la movilización de capital; y eliminar algunas dificultades y obstáculos que surgen en la práctica.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó el informe de auditoría.

En cuanto a la propuesta de modificación y complementación de los artículos 23/63 de la vigente Ley de Gestión de la Deuda Pública, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero considera que el alcance de la enmienda propuesta es bastante amplio. Por lo tanto, se recomienda que el organismo redactor revise y se centre en los asuntos urgentes y los problemas principales para proponer enmiendas y complementos. Los contenidos que no sean realmente necesarios y cuyo impacto no se haya evaluado exhaustivamente deben seguir estudiándose y proponiendo enmiendas integrales.

El Comité Permanente del Comité Económico y Financiero también aprobó en principio el proyecto de ley sobre la descentralización de las competencias del Presidente, del Gobierno y del Primer Ministro en la negociación, firma, aprobación, ratificación, modificación, complementación y ampliación de los tratados internacionales en nombre del Estado y en nombre del Gobierno sobre préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros; la descentralización en el Primer Ministro de la decisión sobre el límite de los préstamos para los re-préstamos y el límite anual de la garantía del Gobierno asociado a la aprobación del Plan de Préstamos y Reembolsos de la Deuda Pública, contribuyendo a acortar los procedimientos de aprobación del límite de los préstamos para los re-préstamos y el límite anual de la garantía del Gobierno...

Además, se recomienda que el Gobierno siga revisando para garantizar que las regulaciones sobre descentralización y delegación de poderes vayan de la mano con una mayor objetividad, transparencia y una gestión eficaz de la movilización y utilización de capital.

En sus comentarios finales, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, sugirió que es necesario continuar la revisión para garantizar que las enmiendas y los suplementos a la ley cumplan con los objetivos establecidos, especialmente movilizar recursos para alcanzar la meta de crecimiento de dos dígitos para el próximo período y resolver las dificultades y problemas en el trabajo de movilización, endeudamiento y reembolso de la deuda pública.

Además, es necesario continuar la revisión para promover la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión de la deuda pública. La investigación puede asignar al Ministerio de Finanzas la aprobación de propuestas de préstamos con base en el plan anual de deuda aprobado por el Primer Ministro. Se debe evaluar cuidadosamente el impacto en la seguridad de la deuda pública, la pertinencia y la razonabilidad de permitir que las localidades reciban fondos adicionales del saldo presupuestario central para volver a solicitar préstamos, y autorizar la concesión de todos los préstamos de AOD y préstamos preferenciales externos del Gobierno.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional también solicitó evaluar la eficacia de la regulación que establece que los bancos comerciales vuelven a prestar a las unidades de servicio público pero no tienen que asumir riesgos crediticios, considerar añadir esta regulación a la ley; revisar las regulaciones sobre la evaluación del otorgamiento de garantías gubernamentales de acuerdo con el principio de asignar una tarea a una sola agencia para aclarar responsabilidades; completar las regulaciones sobre las condiciones de los préstamos, los métodos de los préstamos y las regulaciones sobre el límite de los sujetos de garantía gubernamental para asegurar la eficacia de la movilización de capital sobre la base de un estricto control de riesgos...

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que ordenara al organismo redactor y a los organismos pertinentes que estudiaran y absorbieran las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para completar el expediente del proyecto de ley; encargara al Comité Económico y Financiero que lo revisara oficialmente y lo presentara a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html