Revisar y completar la normativa sobre condiciones y métodos de re-préstamo

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la sesión.

Mejorar el papel proactivo y la rendición de cuentas de los gobiernos locales.

El viceministro de Finanzas , Tran Quoc Phuong, presentó el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública. El proyecto modifica y complementa 24 de los 63 artículos, incluyendo 17, derogando disposiciones en 5 y añadiendo nuevas disposiciones en 5.

Para continuar implementando la política de descentralización y delegación de poderes, junto con la racionalización y reorganización del aparato administrativo y una mayor eficiencia de la gobernanza, las cláusulas 8, 11, 19 y 21 del Artículo 1 del proyecto de Ley estipulan que el Primer Ministro y el Ministerio de Finanzas están facultados para manejar ciertas tareas relacionadas con la gestión de la deuda y para mejorar el papel proactivo y la rendición de cuentas de los gobiernos locales a la hora de decidir y utilizar sus presupuestos.

El proyecto de ley añade una disposición que estipula que los ministerios, los comités populares provinciales, los comités populares municipales, las empresas de propiedad estatal y las filiales de empresas estatales podrán proponer préstamos de AOD y préstamos extranjeros preferenciales al Ministerio de Finanzas para su evaluación y presentación al Primer Ministro para su aprobación, como base para la implementación de los procedimientos de inversión en programas y proyectos. La información sobre las propuestas de préstamo se centra en cuatro aspectos clave del préstamo extranjero previsto y la manifestación de interés del donante (si la hubiera), lo que reduce la cantidad de información que el organismo gestor debe proporcionar en esta etapa.

Algunas enmiendas y adiciones buscan mejorar el marco legal, facilitar la movilización de capital, garantizar la armonización con la Ley de Tratados Internacionales y resolver los obstáculos en el proceso de negociación. Además, la Ley se modifica para asignar todos los préstamos de AOD y préstamos externos preferenciales del Gobierno a las localidades que reciben asignaciones presupuestarias suplementarias del gobierno central, y a los Comités Populares provinciales de localidades que no reciben asignaciones presupuestarias suplementarias del gobierno central, unidades de servicio público y empresas que reciben préstamos de AOD y préstamos externos preferenciales.

La descentralización y la delegación de poder deben ir de la mano con una mayor transparencia.

El informe de verificación fue presentado por el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai. En consecuencia, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero coincidió en la necesidad de modificar y complementar la Ley de Gestión de la Deuda Pública para institucionalizar plenamente las directrices y directrices del Partido, fortalecer la descentralización y la delegación de poderes, y vincularla con el modelo organizativo de gobierno local de dos niveles. Al mismo tiempo, se busca reducir y simplificar los procedimientos; mejorar el marco legal, crear las condiciones para la movilización de capital y resolver algunas dificultades y obstáculos prácticos.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó el informe de verificación.

En cuanto a las enmiendas propuestas a 23 de los 63 artículos de la actual Ley de Gestión de la Deuda Pública, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero considera que su alcance es bastante amplio. Por lo tanto, se solicita al organismo redactor que se centre en los problemas urgentes y los principales obstáculos para proponer enmiendas; el contenido que no sea realmente necesario o cuyo impacto no se haya evaluado exhaustivamente debería estudiarse con más detalle y proponerse durante una revisión exhaustiva.

El Comité Permanente del Comité Económico y Financiero también aprobó básicamente el proyecto de ley sobre la descentralización de la autoridad del Presidente, el Gobierno y el Primer Ministro en lo referente a la negociación, firma, aprobación, ratificación, enmienda, complementación y extensión de los tratados internacionales en nombre del Estado y el Gobierno sobre préstamos AOD y préstamos extranjeros preferenciales; descentralizando al Primer Ministro la autoridad para decidir sobre los límites anuales de endeudamiento para préstamos y garantías gubernamentales vinculados a la aprobación del Plan de Préstamos y Reembolso de Deuda Pública, contribuyendo a acortar los procedimientos para aprobar los límites anuales de endeudamiento para préstamos y garantías gubernamentales…

Además, proponemos que el Gobierno siga revisando la reglamentación para garantizar que la descentralización y la delegación de autoridad vayan de la mano con una mayor objetividad, transparencia y gestión eficaz de la movilización y el uso del capital prestado.

En sus comentarios finales, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, sugirió que se necesita una revisión más profunda para garantizar que las enmiendas y adiciones a la ley cumplan con los objetivos establecidos, especialmente en la movilización de recursos para alcanzar la meta de crecimiento de dos dígitos para el próximo período y resolver las dificultades y obstáculos en la movilización, endeudamiento y reembolso de la deuda pública.

Además, es necesario seguir revisando y promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión de la deuda pública. Se deben realizar investigaciones para que el Ministerio de Finanzas pueda aprobar las propuestas de préstamo con base en el plan anual de endeudamiento aprobado por el Primer Ministro. Es necesario realizar una evaluación exhaustiva del impacto en la seguridad, la pertinencia y la razonabilidad de la deuda pública para que las localidades que reciben financiación suplementaria del presupuesto central puedan obtener préstamos por su cuenta y para autorizar la concesión de todos los préstamos de AOD y préstamos externos preferenciales del Gobierno.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional también solicitó una evaluación de la eficacia de la regulación que permite a los bancos comerciales volver a prestar a las unidades de servicio público sin asumir el riesgo crediticio, y la consideración de añadir esta regulación a la ley; una revisión de las regulaciones sobre la evaluación de las garantías gubernamentales con base en el principio de asignar una tarea a una sola agencia para aclarar responsabilidades; y la finalización de las regulaciones sobre las condiciones de préstamo, los métodos de préstamo y las regulaciones sobre los límites de los receptores de garantías gubernamentales para asegurar la movilización eficaz del capital de préstamos mientras se controlan estrictamente los riesgos…

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que ordenara al organismo redactor y a los organismos pertinentes que estudiaran e incorporaran las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para finalizar el proyecto de ley, y que encargara al Comité Económico y Financiero que realizara una revisión oficial y lo presentara a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

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