Despejando cuellos de botella, creando mecanismos especiales para implementar proyectos importantes en la capital

El Presidente de la Asamblea Nacional destacó la necesidad de prestar atención a los importantes proyectos nacionales que tienen impactos de largo alcance en la socioeconomía y el medio ambiente, no sólo en la capital sino en toda la región.

El 4 de diciembre por la tarde, en el marco de la 52 sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional se pronunció sobre el proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar proyectos grandes e importantes en la capital.

Según la presentación del Gobierno, en la práctica el proyecto de resolución considera que Hanoi es la capital, el centro político , económico y cultural y, al mismo tiempo, un área urbana de clase especial con el papel de una de las dos locomotoras económicas de todo el país.

La ciudad está implementando una gran cantidad de proyectos clave, incluidos proyectos de inversión pública, proyectos de inversión de asociación público-privada (APP), proyectos para atraer inversores estratégicos y proyectos de renovación urbana y reconstrucción de antiguos edificios de apartamentos.

La implementación de los proyectos clave de gran escala antes mencionados, especialmente los proyectos de escala extremadamente grande que se implementarán en el próximo tiempo, enfrentarán muchas dificultades y obstáculos, lo que dificultará la maximización del papel y la posición de la Capital, especialmente en el contexto de un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030.

Tras institucionalizar la Resolución 15-NQ/TW del Politburó, el 28 de junio de 2024 la Asamblea Nacional promulgó la Ley de Capital n.º 39/2024/QH15. Esta constituye la base jurídica y una herramienta importante para que Hanói siga consolidando su posición central. Sin embargo, en realidad, la Ley de Capital no ha resuelto por completo la superposición y la falta de descentralización en la gestión de las inversiones.

La promulgación de la Resolución de la Asamblea Nacional que permite a Hanói implementar una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar proyectos de gran envergadura en la capital es necesaria y urgente para superar los obstáculos legales, atraer inversiones, generar avances, desarrollarse de forma más rápida y sostenible, y generar mayores efectos colaterales en el desarrollo económico del Delta del Río Rojo y de todo el país. La Resolución sentará una base sólida para alcanzar una tasa de crecimiento económico promedio del 11 % anual o superior, a la vez que cumple con los requisitos de innovación en la gestión, el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poder a la capital.

El informe de revisión presentado por el Presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, declaró que el Comité Permanente del Comité estuvo de acuerdo con la necesidad, la base política y la base práctica de desarrollar y promulgar la Resolución de acuerdo con los procedimientos y el orden abreviados, con el fin de institucionalizar la política del Politburó, contribuyendo a eliminar los cuellos de botella institucionales, movilizando recursos, promoviendo el desarrollo rápido, sostenible y moderno de la Capital, con efectos radiativos regionales y nacionales.

Sin embargo, después de la revisión, algunas disposiciones del proyecto de Resolución no están dentro de la autoridad regulatoria de la Asamblea Nacional, como la selección de inversionistas y contratistas (Cláusula 1, Artículo 5), permitir la implementación de proyectos de renovación urbana, remodelación, reconstrucción o reconstrucción de edificios de apartamentos bajo el tipo de contrato de construcción-transferencia (BT) (Cláusula 5, Artículo 10)...

El presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, pronuncia un discurso. (Foto: Doan Tan/VNA)

La Comisión Permanente del Comité Económico y Financiero propuso revisar y modificar, no volver a prescribir los contenidos que han sido estipulados en las leyes y resoluciones vigentes, para asegurar la coherencia y conservar únicamente los mecanismos y políticas verdaderamente específicos y necesarios; continuar revisando, garantizando que en el proyecto de Resolución se estipulen únicamente los contenidos específicos dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional.

Al dar su opinión en la reunión sobre la coherencia del proyecto con el sistema legal, el presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que esta es una resolución piloto, por lo que, por supuesto, habrá disposiciones que sean diferentes a las de otras leyes y es imposible garantizar la "coherencia" en el sentido habitual.

Sin embargo, debemos seguir revisando para determinar qué mecanismos y políticas se han prescrito y siguen siendo adecuados para la implementación de grandes proyectos. Seguiremos implementándolos de acuerdo con la Ley de Capital, y no los volveremos a prescribir aquí para evitar duplicaciones. Las nuevas políticas que superen las prescritas en la Ley de Capital también deben evaluarse en cuanto a su necesidad y viabilidad, enfatizó el Sr. Hoang Thanh Tung.

Además, gran parte del contenido del proyecto de Resolución se relaciona con las disposiciones de otras leyes y resoluciones que se presentarán a la Asamblea Nacional en su 10.ª sesión. Por lo tanto, el alcance de la regulación del proyecto debería limitarse a las cuestiones que realmente requieren regulación específica para Hanói, mientras que las cuestiones generales aplicables a todo el país pueden incluirse en otras leyes y resoluciones.

Al expresar su acuerdo con la emisión de la Resolución, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, enfatizó que la Resolución tiene como objetivo eliminar obstáculos, movilizar y utilizar eficazmente los recursos para promover el desarrollo rápido, sostenible y moderno de la Capital, con efectos indirectos, liderando la región y todo el país, promoviendo un crecimiento económico de dos dígitos en el período 2026-2030; haciendo realidad la visión de desarrollar la Capital para 2045.

En cuanto a la coherencia, el Presidente de la Asamblea Nacional también solicitó: "Debemos eliminar cualquier contenido que ya esté en las leyes vigentes y en las leyes decididas en la 10ª Sesión, y centrarnos en mecanismos y políticas verdaderamente sobresalientes que sean eficaces para eliminar cuellos de botella, evitando la expansión arbitraria o la proliferación de regulaciones".

En cuanto al alcance del proyecto de Resolución, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que es necesario definir claramente el enfoque y los puntos clave, evitando la duplicación de proyectos. En cuanto a la facultad para decidir sobre la aprobación de políticas de inversión, el presidente de la Asamblea Nacional señaló que es necesario prestar atención a proyectos nacionales importantes que tienen un profundo impacto en la socioeconomía y el medio ambiente, no solo en la capital, sino también en toda la región; reducir y simplificar los trámites administrativos para garantizar la flexibilidad y la puntualidad, de modo que la ciudad pueda agilizar el avance de proyectos urgentes y clave.

"La selección de inversionistas y contratistas debe garantizar la equidad y la transparencia. Es fundamental prestar atención a la implementación del mecanismo de auditoría posterior, permitiendo la ejecución simultánea de procedimientos; minimizar el riesgo de incumplir la planificación general, no garantizar los requisitos de diseño y las condiciones técnicas necesarias, y generar disputas que afecten el progreso y la calidad del proyecto...", afirmó el presidente de la Asamblea Nacional.

Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobó básicamente el contenido del proyecto de Resolución, que es elegible para agregarse al programa legislativo de 2025 para que la Asamblea Nacional lo considere y apruebe de acuerdo con los procedimientos abreviados en la décima sesión.

Vista de la reunión. (Foto: Doan Tan/VNA)

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional propuso que el Gobierno continúe dirigiendo la investigación para completar el proyecto, centrándose en una serie de contenidos clave tales como: revisar y complementar los documentos para asegurar la base jurídica completa de los mecanismos y políticas específicos; informar claramente la relación, las diferencias y asegurar la coherencia, evitando superposiciones y duplicaciones entre el proyecto de Resolución y los mecanismos y políticas de la Ley de la Capital, los proyectos de ley y resoluciones relacionados que se están presentando a la Asamblea Nacional para su consideración en la 10ª Sesión, especialmente las leyes y resoluciones relacionadas con la planificación, la planificación urbana y rural, la inversión, la licitación, las finanzas, la tierra y la inversión en forma de asociaciones público-privadas.

Al mismo tiempo, el Gobierno se coordinará con el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero y los organismos de la Asamblea Nacional para revisar cuidadosamente el proyecto, asegurándose de que las regulaciones específicas sean verdaderamente innovadoras, centradas y claves, evitando la expansión arbitraria, la difusión y la formalidad; asegurando la constitucionalidad, reflejando los contenidos necesarios dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional; aclarando la viabilidad de los proyectos que utilizan capital mixto de la Capital y el presupuesto central...

En la reunión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos aplicables al proyecto de ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur; sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley sobre Inteligencia Artificial; y el proyecto de Ley sobre la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp