Reducir el tiempo y simplificar los procedimientos de licitación.

Se eliminarán algunos procedimientos, operaciones de licitación en línea y algunos criterios de evaluación de ofertas para acortar el tiempo y reducir los trámites en el proceso de licitación.

Muchas prioridades e incentivos en la licitación

El Gobierno presentó recientemente ante la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional un proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Licitaciones; la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada; la Ley de Aduanas; la Ley de Impuestos a la Exportación e Importación; la Ley de Inversiones; la Ley de Inversiones Públicas; y la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos.

Actividades de licitación. (Foto ilustrativa)

En particular, en lo que respecta a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Licitaciones, se han modificado varias normas para garantizar la autonomía y la autodeterminación en la selección de contratistas de las organizaciones y personas encargadas de la ejecución de tareas científicas y tecnológicas.

Además, se propone modificar la normativa sobre incentivos para empresas innovadoras, organizaciones de ciencia y tecnología, y productos y servicios de tecnología digital , priorizando la evaluación de la capacidad y la experiencia, y añadiendo puntos o dinero para estas entidades.

Modificar la normativa sobre métodos de evaluación de los pliegos de licitación con contenido en los ámbitos de la tecnología estratégica y las telecomunicaciones para garantizar la calidad y la eficacia de los pliegos de licitación.

En lo que respecta a las actividades de licitación de las empresas estatales y las unidades de servicio público, este proyecto de ley también modifica las disposiciones sobre el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones en el sentido de que: esta Ley se aplicará únicamente a los proyectos de empresas estatales que utilicen más del 50% del capital del presupuesto estatal en la inversión total del proyecto.

Para los paquetes de licitación pertenecientes a proyectos que utilizan menos del 50% del capital presupuestario y otros proyectos de inversión, las empresas estatales decidirán sobre la selección de contratistas sobre la base de la publicidad, la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas.

Por otra parte, permitir que las unidades de servicio público de los grupos 1 y 2 decidan sobre su propia selección de contratistas al realizar actividades de licitación sin utilizar el presupuesto estatal tiene como objetivo mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de estas unidades.

Reducir y simplificar los procedimientos

Cabe destacar que el proyecto de ley (modificado) ha añadido normativas sobre licitaciones nacionales e internacionales para promover la transferencia de tecnología y el acceso a tecnología extranjera avanzada en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital;

Complementar los principios que permiten a los inversores y personas competentes, en función de la escala, la naturaleza y las condiciones reales del paquete de licitación, elegir la forma de selección de contratistas más apropiada (licitación, licitación designada u otras formas prescritas por la ley) sobre la base de garantizar la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas.

Complementar y ampliar los casos de aplicación de la forma de licitación designada y selección de contratistas e inversores en casos especiales para paquetes de licitación y proyectos que deban garantizar los intereses nacionales o que tengan requisitos especiales en materia de investigación, aplicación y desarrollo de la ciencia y la tecnología, satisfaciendo así las necesidades de acelerar el progreso de la ejecución de proyectos grandes, importantes y urgentes.

Al mismo tiempo, mejorar la calidad y la eficiencia de las actividades de licitación en la dirección de: Complementar la normativa sobre licitaciones con condiciones sobre el ratio de ahorro para garantizar la selección de contratistas que cumplan los requisitos de calidad y coste, y acortar el tiempo de licitación.

Complementar la normativa que establece que la relación entre el precio de la oferta ganadora propuesta y el precio del paquete no debe ser inferior a dicha relación, con el fin de superar la situación de precios de oferta bajos que conllevan un incumplimiento en la garantía de la calidad y la eficacia de la ejecución del paquete y del proyecto.

Complementar la normativa sobre el seguimiento de las actividades de licitación para reforzar la responsabilidad de las personas competentes. Al mismo tiempo, prevenir y combatir la corrupción y las malas prácticas en las licitaciones.

En particular, reducir y simplificar los procedimientos y acortar el tiempo de licitación en las siguientes direcciones: Abolir el procedimiento de evaluación de los resultados de la selección de contratistas; eliminar algunos procedimientos, operaciones de licitación en línea y algunos criterios de evaluación de ofertas para acortar el tiempo y reducir los trámites en las licitaciones.

Suprimir la figura del licitador y transferir algunas de sus funciones a grupos de expertos e inversores para agilizar y eliminar los niveles intermedios en el proceso de selección de contratistas; no aplicar garantías de competencia a las unidades de servicio público y empresas bajo la misma entidad gestora.

En lo que respecta a la descentralización, la delegación de autoridad y las modificaciones a las normas sobre designación de licitaciones y licitación competitiva, la Ley solo estipula principios y asigna al Gobierno la especificación de los detalles en estos formularios con el fin de crear un mecanismo flexible, proactivo y oportuno para que el Gobierno regule los casos de designación de licitaciones cuando sea necesario para acelerar la ejecución de proyectos grandes, importantes y urgentes.

Es necesario garantizar el uso eficaz del capital estatal.

Respecto a las enmiendas y adiciones a varios artículos de la Ley de Licitaciones, el Vicepresidente Permanente del Comité Económico y Financiero, Le Quang Manh, dijo que el proyecto de ley propone restringir el alcance de la regulación, aplicándola únicamente a proyectos de inversión que utilicen el 50% o más del capital del presupuesto estatal en la inversión total de las empresas estatales.

Le Quang Manh, vicepresidente permanente del Comité Económico y Financiero

Esta regulación ayuda a aumentar la autonomía y liberar recursos para las empresas estatales, pero es necesario aclarar la base legal, las prácticas, los criterios para determinar la tasa del 50% y evaluar los impactos de las políticas.

Además, se trata de un cambio de política importante, por lo que se solicita al Gobierno que informe y recabe opiniones de las autoridades competentes antes de someterlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

En lo que respecta a la aprobación de las ofertas ganadoras para paquetes de construcción, el proyecto de ley complementa las disposiciones que establecen que el precio de la oferta ganadora no debe ser inferior al precio del paquete según la tarifa prescrita por el Gobierno, a fin de evitar la situación de ofertas demasiado bajas y construcciones de mala calidad.

Según el Sr. Le Quang Manh, la regulación del "precio mínimo" puede reducir la competencia de precios, no aborda completamente el problema de la capacidad de construcción y carece de flexibilidad con proyectos y obras de pequeña escala.

Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno considere soluciones adicionales y alternativas, tales como controlar estrictamente la calidad de la construcción desde el principio mediante un mecanismo de monitoreo y exigir a los contratistas que se comprometan a ofrecer garantías a largo plazo si ofrecen precios bajos; perfeccionar sanciones severas contra los contratistas que violen los contratos, incluyendo la prohibición de participar en licitaciones durante un período determinado.

El proyecto de ley también añade disposiciones que permiten a los inversores y personas competentes elegir y aplicar formas de selección de contratistas e inversores.

La Comisión de Asuntos Económicos y Financieros considera que se trata de una enmienda sustancial, añadida tras la evaluación del expediente jurídico por parte del Ministerio de Justicia. Por consiguiente, se recomienda que el Gobierno informe, explique y evalúe cuidadosamente el impacto de la política, de modo que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional dispongan de una base para su análisis y decisión.

Además, se modifican los contenidos sobre la designación de licitaciones, la transferencia de la tarea de la "parte invitante" en la selección de contratistas al inversor y al equipo de expertos, los incentivos en las licitaciones, la posibilidad de que los inversores elijan la forma de selección de contratistas e inversores, la adición de "métodos de evaluación técnica", las licitaciones en el ámbito de la ciencia y la tecnología, las unidades de servicio público... también en la dirección de aumentar la autonomía, simplificar los procedimientos y procesos, pero es necesario garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiencia en el uso del capital estatal.

Algunas opiniones sugirieron que el Gobierno aclarara los principios, los impactos de las políticas y completara las regulaciones detalladas para garantizar una implementación efectiva y evitar la negatividad que pueda surgir en las licitaciones.

Quynh Nga

Fuente: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html