Acortar tiempos y recortar trámites en licitaciones

Se eliminarán algunos procedimientos, operaciones de licitación en línea y algunos criterios de evaluación de ofertas para acortar tiempos y reducir procedimientos en las licitaciones.

Muchas prioridades e incentivos en la licitación

El Gobierno presentó recientemente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional un proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Licitaciones; Ley de Inversión bajo la modalidad de Asociación Público-Privada; Derecho Aduanero; Ley del Impuesto de Exportación y del Impuesto de Importación; Derecho de Inversiones; Ley de Inversión Pública; Ley de Gestión y Utilización de los Bienes Públicos.

Actividades de licitación. (Ilustración)

En particular, en relación con la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Licitaciones, se han modificado una serie de normas para garantizar la autonomía y autodeterminación en las actividades de selección de contratistas de las organizaciones y personas encargadas de ejecutar tareas científicas y tecnológicas.

Además, modificar la normativa sobre incentivos para empresas innovadoras; organización de ciencia y tecnología; Los productos y servicios de tecnología digital se priorizan a la hora de evaluar la capacidad y la experiencia, y se otorgan puntos o dinero a estos sujetos.

Modificar el reglamento sobre los métodos de evaluación de los documentos de licitación para paquetes de licitación con contenido en los campos de tecnología estratégica y telecomunicaciones para garantizar la calidad y eficacia de los paquetes de licitación.

En materia de actividades de licitación de las empresas estatales y unidades de servicios públicos, este proyecto de Ley también modifica las disposiciones sobre el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones en el sentido de: Aplicar esta Ley únicamente a proyectos de empresas estatales que utilicen más del 50% del capital del presupuesto estatal en la inversión total del proyecto.

Para los paquetes de licitación pertenecientes a proyectos que utilicen menos del 50% del capital presupuestario y otros proyectos de inversión, las empresas estatales decidirán sobre la selección de contratistas sobre la base de publicidad, transparencia, eficiencia económica y rendición de cuentas.

Por otra parte, permitir que las unidades de servicio público de los grupos 1 y 2 decidan sobre su propia selección de contratista cuando realizan actividades de licitación sin utilizar el presupuesto estatal tiene como objetivo mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de estas unidades.

Reducir y simplificar los procedimientos

En particular, el proyecto de Ley (enmendado) ha agregado regulaciones sobre licitaciones nacionales e internacionales para promover la transferencia de tecnología y el acceso a tecnología extranjera avanzada en los campos de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital;

Complementar el principio que permite a los inversores y personas competentes, basándose en la escala, naturaleza y condiciones reales del paquete de licitación, optar por aplicar formas apropiadas de selección de contratistas (licitación, licitación designada u otras formas prescritas por la ley) sobre la base de garantizar la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas.

Complementar y ampliar los casos de aplicación de la forma de licitación y selección de contratistas e inversionistas en casos especiales para paquetes de licitación y proyectos que necesitan asegurar los intereses nacionales o tienen requisitos especiales para la investigación, aplicación y desarrollo de la ciencia y la tecnología, satisfaciendo los requisitos de acelerar el progreso de implementación de proyectos grandes, importantes y urgentes.

Al mismo tiempo, mejorar la calidad y eficiencia de las actividades de licitación en las siguientes direcciones: Complementar la normativa de licitación con condiciones sobre tasa de ahorro para garantizar la selección de contratistas que cumplan los requisitos de calidad y costo, y acortar el tiempo de licitación.

Complementar la regulación de que la relación del precio de la oferta ganadora propuesta no debe ser inferior al precio del paquete de oferta para superar la situación de precios de oferta bajos que conducen a la imposibilidad de garantizar la calidad y la eficacia del paquete de oferta y la implementación del proyecto.

Complementar la normativa sobre supervisión de las actividades de licitación para reforzar la responsabilidad de las personas competentes. Al mismo tiempo, prevenir y combatir la negatividad y la corrupción en las licitaciones.

En particular, reducir, simplificar procedimientos y acortar los tiempos de licitación en el sentido de: Abolir el procedimiento de evaluación de los resultados de la selección de contratistas; Eliminar algunos procedimientos, operaciones de licitación en línea y algunos criterios de evaluación de ofertas para acortar tiempos y reducir procedimientos en las licitaciones.

Abolir el papel de la parte invitante y transferir algunas de las tareas de la parte invitante al equipo de expertos y al inversionista para agilizar y eliminar el nivel intermedio en el proceso de selección de contratistas; Las garantías de competencia no se aplican a las unidades de servicio público y a las empresas bajo el mismo organismo de gestión.

En materia de descentralización, delegación de autoridad y modificación de reglamentos sobre designación de ofertas y licitación competitiva, la Ley sólo estipula principios y encarga al Gobierno especificar detalles sobre estos formularios a fin de crear un mecanismo flexible, proactivo y oportuno para que el Gobierno estipule casos de designación de ofertas cuando sea necesario para acelerar la implementación de proyectos grandes, importantes y urgentes.

Necesidad de garantizar un uso eficaz del capital estatal

Respecto a la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Licitaciones, el Vicepresidente Permanente del Comité Económico y Financiero, Le Quang Manh, dijo que el proyecto de ley propone limitar el alcance de la regulación, aplicándose sólo a proyectos de inversión que utilicen el 50% o más del capital del presupuesto estatal en la inversión total de las empresas estatales.

Vicepresidente Permanente del Comité Económico y Financiero Le Quang Manh

Esta regulación ayuda a aumentar la autonomía y liberar recursos para las empresas estatales, pero es necesario aclarar la base legal, las prácticas, los criterios para determinar la tasa del 50% y evaluar los impactos de las políticas.

Además, se trata de un cambio de política importante y se solicita al Gobierno que informe y busque opiniones de las autoridades competentes antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

Respecto a la aprobación de las ofertas ganadoras de paquetes de construcción, el proyecto de Ley complementa la disposición de que el precio de la oferta ganadora no debe ser inferior al precio del paquete de licitación de acuerdo con la tarifa prescrita por el Gobierno, a fin de evitar la situación de ofertas demasiado bajas y una construcción de mala calidad.

Según el Sr. Le Quang Manh, la regulación del "precio mínimo" puede reducir la competencia de precios, no manejar a fondo el problema de la capacidad de construcción y carecer de flexibilidad con proyectos y obras de pequeña escala.

Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno considere soluciones adicionales y alternativas, como controlar estrictamente la calidad de la construcción desde el principio a través de un mecanismo de seguimiento y exigir a los contratistas que se comprometan a una garantía más larga si ofrecen precios bajos; Fortalecer las sanciones contra los contratistas que incumplan los contratos, incluida la prohibición de licitar durante un período determinado.

El proyecto de ley también añade disposiciones que permiten a los inversores y personas competentes elegir y aplicar formas de selección de contratistas e inversores.

El Comité Económico y Financiero considera que se trata de una modificación importante y que se añadió después de que el expediente jurídico fuera evaluado por el Ministerio de Justicia. Por lo tanto, se solicita al Gobierno que informe, explique y evalúe cuidadosamente el impacto de la política para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional tengan una base para su consideración y decisión.

Además, los contenidos sobre la designación de licitación, la transferencia de la tarea de la "parte invitante" en la selección de contratistas al inversor y al equipo de expertos, los incentivos en la licitación, permitiendo a los inversores elegir la forma de selección de contratistas e inversores, añadiendo "métodos de evaluación técnica", la licitación en el campo de la ciencia y la tecnología, las unidades de servicio público... también se modifican en la dirección de aumentar la autonomía, agilizar los procedimientos y procesos, pero es necesario garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiencia en el uso del capital estatal.

Algunas opiniones sugieren que el Gobierno aclare los principios, los impactos de las políticas y complete la reglamentación detallada para asegurar una implementación efectiva y evitar cambios negativos en las licitaciones.

Quynh Nga

Fuente: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html