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La fusión de provincias y ciudades crea un nuevo impulso de crecimiento para la industria del turismo

Tras la fusión de provincias y ciudades, la industria del turismo se enfrenta a la necesidad de "redibujar el mapa": reestructurar el espacio de desarrollo, los productos y las marcas y crear nuevos motores de crecimiento.

Báo Nhân dânBáo Nhân dân19/10/2025

Los turistas visitan Trang An (provincia de Ninh Binh). (Foto: XUAN LAM)
Los turistas visitan Trang An (provincia de Ninh Binh ). (Foto: XUAN LAM)

Según datos de la Administración Nacional de Turismo de Vietnam, en los primeros nueve meses de 2025, el turismo vietnamita registró cifras impresionantes: más de 15,4 millones de visitantes internacionales; 119 millones de visitantes nacionales; los ingresos totales por turismo se estiman en 794 billones de VND. Tras la fusión de las provincias y ciudades, la industria turística se enfrentó a la necesidad de rediseñar el mapa: reestructurar el espacio de desarrollo, los productos y las marcas, y crear nuevos motores de crecimiento.

Tras la fusión de provincias y ciudades, la industria del turismo se enfrenta a la necesidad de "redibujar el mapa": reestructurar el espacio de desarrollo, los productos y las marcas y crear nuevos motores de crecimiento.

Tras la fusión de las tres provincias de Ninh Binh (antigua), Ha Nam y Nam Dinh , la provincia de Ninh Binh (nueva) se convirtió en un polo de crecimiento en el delta del Río Rojo. En los primeros nueve meses de 2025, la provincia recibió a más de 16,7 millones de visitantes (más de 1,62 millones de visitantes internacionales), con ingresos estimados de más de 17.895 billones de dongs, un fuerte aumento con respecto al mismo período de 2024.

Actualmente, la provincia ha completado la revisión y reorganización del espacio turístico con un centro turístico internacional, nueve clústeres turísticos y tres espacios estratégicos: patrimonio, cultura y espiritualidad; ecología, mar y estuario; y pueblos artesanales y comunidad creativa. Sobre esta base, la provincia diseñó tres rutas turísticas interconectadas: la ruta norte: Bai Dinh-Van Long-Tam Chuc-Pagoda Huong-Duy Tien; la ruta central: Hoa Lu-Trang An-Phu Day-Templo Tran-Pagoda Keo-Co Le; y la ruta costera: Kim Son-Phat Diem-Hai Thinh-Hai Tien-Giao Ninh-Giao Thuy.

Esta es una clara demostración de que el «nuevo mapa turístico» no se trata solo de cambiar fronteras, sino también de reestructurar productos y espacios. Sin embargo, Ninh Binh no niega los desafíos que enfrenta la industria turística de la provincia tras la fusión.

El Sr. Bui Van Manh, Director del Departamento de Turismo, comentó: «Los cambios en los límites administrativos tras la fusión han dificultado la actualización de los mapas digitales, los mapas turísticos inteligentes y la integración de destinos y establecimientos de servicios turísticos. El Departamento ha mantenido una estrecha coordinación con sectores, localidades, agencias de medios y empresas de viajes para garantizar la coherencia y la sincronización de los mapas con los sistemas de productos y servicios. Una vez finalizado, el nuevo mapa turístico constituirá una base importante que ayudará a Ninh Binh a consolidar su posición como destino atractivo en el mapa turístico nacional, a la vez que promueve la conectividad regional sostenible».

Los cambios en los límites administrativos tras la fusión han dificultado la actualización de los mapas digitales, los mapas turísticos inteligentes y la integración de destinos e instalaciones de servicios turísticos. El Departamento ha mantenido una estrecha coordinación con sectores, localidades, agencias de medios y empresas de viajes para garantizar la coherencia y la sincronización de los mapas con los sistemas de productos y servicios. Una vez finalizado, el nuevo mapa turístico constituirá una base importante que ayudará a Ninh Binh a consolidar su posición como destino atractivo en el mapa turístico nacional, a la vez que promueve la conectividad regional sostenible.

Sr. Bui Van Manh, Director del Departamento de Turismo de Ninh Binh

En el sur, Ciudad Ho Chi Minh, tras su fusión con las provincias de Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau, ha experimentado un crecimiento impresionante tanto en escala como en productos turísticos. En los últimos nueve meses, Ciudad Ho Chi Minh recibió a más de 5,8 millones de visitantes internacionales y a más de 29,1 millones de visitantes nacionales, con unos ingresos totales estimados en 184.629 millones de dongs.

Después de la fusión, el Departamento de Turismo de la ciudad de Ho Chi Minh se ha centrado en la coordinación con departamentos, sucursales, localidades y empresas para estudiar, diseñar y desarrollar muchas rutas, destinos y productos turísticos típicos; reposicionar productos y construir orientaciones para el desarrollo de nuevos productos; centrarse en el desarrollo del turismo nocturno asociado con el pilotaje de mecanismos de asociación público-privada en los campos de la cultura y los deportes, como visitas nocturnas a museos, representaciones artísticas, revisión para desarrollar el turismo fluvial... Estas son soluciones creativas para explotar las ventajas después de la fusión, creando un gran atractivo para los mercados turísticos nacionales e internacionales de la ciudad que lleva el nombre del tío Ho.

Tras la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles a nivel nacional, la provincia de Quang Ninh se ha consolidado como una localidad líder con un enfoque sistemático para el desarrollo turístico, acorde con la delimitación de las fronteras administrativas. Según un informe del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo, en los primeros nueve meses de 2025, Quang Ninh recibió a 17,11 millones de turistas (incluidos más de 3,2 millones de visitantes internacionales); los ingresos totales alcanzaron los 44.250 billones de VND. Según el Sr. Nguyen Lam Nguyen, subdirector del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo de la provincia de Quang Ninh, la reorganización de las unidades administrativas provinciales no provocó grandes fluctuaciones en los recursos turísticos de la provincia.

Sin embargo, para garantizar que cada área tras la fusión se evalúe adecuadamente en cuanto a su potencial, tenga una orientación de explotación adecuada y se asocie con las fortalezas específicas de cada comuna, distrito y zona especial, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo de la provincia de Quang Ninh emitió el Plan 289/KH-SVHTTDL, con fecha del 18 de agosto de 2025, para inspeccionar y evaluar la infraestructura y los servicios en todas las zonas y lugares turísticos, y, al mismo tiempo, depurar los datos y digitalizar los recursos turísticos para integrarlos en el sistema cartográfico electrónico. "Esta es la base para que la provincia cuente con un mapa turístico nuevo, moderno e intuitivo, que facilite la gestión y promoción de los destinos; a la vez, contribuye a mejorar la calidad de los servicios y la imagen de los destinos de Quang Ninh", afirmó el Sr. Nguyen.

Al mismo tiempo, la provincia mantiene su atractivo con una serie de eventos culturales, deportivos y turísticos como: Carnaval de Ha Long 2025, Festival de Globos Aerostáticos, Maratón de Ha Long, Ultra Trail Yen Tu... Estas actividades se organizan regularmente, demostrando que la competitividad de un destino no solo proviene de cambiar las fronteras administrativas, sino también de la capacidad de gestionar datos, organizar eventos y renovar la experiencia turística.

De las prácticas mencionadas, se desprende que las localidades se están esforzando por rediseñar el mapa turístico para adaptarse tras la fusión. Sin embargo, no se trata solo de ajustar las fronteras administrativas y cambiar de nombre, sino también de un proceso de reestructuración integral, que abarca desde los datos, los productos y la infraestructura hasta las personas. El Sr. Ha Van Sieu, subdirector de la Administración Nacional de Turismo de Vietnam, enfatizó que si se modifican las fronteras administrativas pero se mantiene la antigua forma de hacer las cosas, la fusión simplemente "revela la vieja mentalidad". La clave está en innovar la planificación, localizar corredores, conectar ejes, reformar las instituciones y movilizar al máximo los recursos (tanto internos como externos) para impulsar el desarrollo.

Si se modifican los límites administrativos manteniendo la antigua forma de proceder, la fusión no es más que un cambio de mentalidad. La clave reside en innovar la planificación, localizar corredores y ejes de conexión, reformar las instituciones y movilizar al máximo los recursos (tanto internos como externos) para impulsar el desarrollo.

Sr. Ha Van Sieu, Director Adjunto de la Administración Nacional de Turismo de Vietnam

El Sr. Phung Quang Thang, vicepresidente de la Asociación de Turismo de Vietnam, señaló: «Gestionar destinos tras fusiones requiere mayor capacidad. Otro aspecto importante es la sincronización de productos, ya que si un lugar ofrece buena calidad, mientras que otro en la misma provincia es deficiente, se generará una mala imagen en los turistas. Las marcas turísticas deben basarse en la calidad y la experiencia, no solo en el nombre».

Ante la situación actual, la solución para el próximo período debe estar sincronizada con los siguientes pilares: digitalización de datos, reestructuración del mercado de productos, inversión en infraestructura y recursos humanos, y establecimiento de un mecanismo regional de gestión de destinos. Este es también el espíritu de la Decisión n.º 509/QD-TTg, que aprueba la Planificación del Sistema Turístico para el período 2021-2030, con visión a 2045, y la Decisión n.º 382/QD-TTg del Primer Ministro, que promulga el Plan para la Implementación de la Planificación del Sistema Turístico para el período 2021-2030, con visión a 2045. Si se implementa correctamente, la industria turística puede alcanzar plenamente el objetivo de recibir al menos 25 millones de visitantes internacionales y 150 millones de visitantes nacionales en 2025, sentando las bases para que Vietnam se convierta en un destino atractivo y sostenible de talla regional e internacional.

Fuente: https://nhandan.vn/sap-nhap-tinh-thanh-tao-dong-luc-tang-truong-moi-cho-nganh-du-lich-post916363.html


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