Organización y fusión de unidades administrativas, racionalización del aparato y reforma administrativa: nuevas oportunidades y fuerzas impulsoras para el desarrollo de la ciudad de Nam Dinh

NGUYEN ANH TUAN
Miembro del Comité Permanente Provincial,
Secretario del Comité del Partido de la Ciudad, Presidente del Consejo Popular de la ciudad de Nam Dinh

Ciudad de Nam Dinh es el centro administrativo, político , económico, cultural y social de la provincia, y es el área urbana central de la subregión del Delta del Río Rojo Sur. Antes de la expansión, la ciudad tenía 25 unidades administrativas a nivel comunal (22 distritos, 3 comunas); un área de 46,41 km2; la población total de la ciudad era de 280.136 personas. Ciudad de Nam Dinh tiene ahora más de 100 años; además de las ventajas, también hay muchas dificultades y deficiencias, especialmente en la gestión económica, la gestión de la planificación de la construcción, la arquitectura, la gestión de la infraestructura, la gestión de la población, el desarrollo de los ingresos, la garantía del orden público, el paisaje y la protección del medio ambiente. Si no se expande, con el rápido desarrollo económico actual y la velocidad de urbanización, Ciudad de Nam Dinh se verá limitada por el área urbana pequeña y estrecha, lo que provocará la fragmentación del espacio de desarrollo. Muchos distritos y comunas son demasiado pequeños en escala, lo que causa muchas dificultades y obstáculos en la planificación, la planificación a largo plazo, la orientación del desarrollo macroeconómico y social, así como la planificación y el desarrollo de las regiones; Los recursos locales y centrales para el desarrollo socioeconómico están dispersos, especialmente en la condición de que el Gobierno Central promueva la descentralización, otorgando autonomía y autorresponsabilidad a las autoridades locales.

Un avance para el desarrollo socioeconómico

La Resolución 1104/NQ-UBTVQH15 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional "Sobre la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023-2025 de la provincia de Nam Dinh", emitida en este momento, reviste especial importancia. La ciudad de Nam Dinh es la unidad que acaba de organizar y fusionar distritos y comunas, e integrar el distrito de My Loc con la ciudad para ampliar sus límites administrativos. El personal se ha optimizado, seleccionado, reorganizado y asignado a puestos de trabajo adecuados, satisfaciendo de inmediato las necesidades prácticas, especialmente en áreas con alta presión, como la reforma de los procedimientos administrativos; la gestión de los servicios administrativos públicos; la transformación digital, el desarrollo del gobierno electrónico; la gestión del territorio; la gestión del orden urbano; y la gestión de la población. Además, tras la fusión, la ciudad de Nam Dinh contará con las condiciones para ampliar el espacio de desarrollo, aumentar la superficie de construcción urbana, crear espacio para el desarrollo y la expansión de ciudades satélite, y atraer a inversores. Se movilizarán fuentes de capital, centrándose en la inversión en elementos de la planificación para cumplir de inmediato con el plan maestro de la ciudad para el desarrollo socioeconómico hasta 2030 y la orientación hasta 2050.

La tarea planteada es un avance para la rápida construcción y desarrollo de Nam Dinh, que consiste en expandir sus límites administrativos y generar un cambio radical en la organización del espacio urbano. Así, Nam Dinh ampliado tiene una superficie de 120,9 km², incluyendo la totalidad de sus límites administrativos y el distrito de My Loc; aproximadamente 2,6 veces mayor que la superficie actual. Tras la expansión, Nam Dinh tendrá una nueva posición y tendencia de desarrollo, aprovechando eficazmente el potencial para construir y desarrollar la ciudad de forma moderna, sincronizada, civilizada y respetuosa con el medio ambiente, con identidad propia, sostenibilidad y un espacio urbano expandido, de acuerdo con el plan. Se abordarán los problemas del centro urbano existente, se desarrollará la ciudad a ambos lados del río con un cinturón de crecimiento comercial y de servicios, se creará un atractivo y una imagen de contrapeso al área urbana existente, se creará un nuevo cinturón que conecte las áreas urbanas, de servicios e industriales y se atraerá inversión con tecnología inteligente y ecológica.

Racionalizar el aparato para reservar recursos para el desarrollo

La racionalización del aparato y la reforma administrativa son cuestiones urgentes para el objetivo de convertir Nam Dinh en una zona urbana moderna. Este es el paso más difícil, que afecta a la mayoría de los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores. Con un espíritu de determinación, rigor, cautela, imparcialidad, objetividad, apertura, democracia y ciencia, Nam Dinh ha implementado la política de integrar el distrito de My Loc con la ciudad, organizando y fusionando barrios y comunas para racionalizar el aparato, garantizar la estructura organizativa y reformar los procedimientos administrativos, lo que ha marcado un hito en el desarrollo de Nam Dinh.

Español Después de que el Comité del Partido de la ciudad de Nam Dinh (nuevo) se estableciera sobre la base de la fusión del Comité del Partido de la ciudad de Nam Dinh y el Comité del Partido del distrito de My Loc, el Comité Ejecutivo, el Comité Permanente, el Consejo Popular y el Comité Popular de la ciudad se reorganizaron rápidamente. La ciudad tenía 25 barrios y comunas fusionadas en 13 barrios, de los cuales 2 comunas Nam Phong y Nam Van se decidieron convertirse en barrios. El distrito de My Loc tenía 11 comunas y pueblos fusionados en 1 barrio y 7 comunas. Por lo tanto, después de la reorganización y fusión, la ciudad de Nam Dinh (nueva) redujo 15 comunas y barrios. El número de unidades administrativas es de 21 comunas y barrios. Junto con eso, en el sistema político, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas y socioprofesionales también se reorganizaron rápidamente y establecieron su aparato de acuerdo con las regulaciones. Después del 1 de septiembre de 2024, los comités del Partido, las autoridades y las organizaciones desde la ciudad hasta los barrios y comunas en las unidades reorganizadas y fusionadas se reorganizaron rápidamente y se les asignaron tareas; elaborar reglamentos y organizar la implementación de las tareas, sin interrumpir ni afectar la gestión de los procedimientos socioeconómicos, de defensa y seguridad nacional y administrativos relacionados con las personas y las empresas.

Thanh Nam en el camino del desarrollo. (Foto: Viet Du)

Con respecto al sistema político de base, los cuadros de aldeas, caseríos y grupos residenciales se han racionalizado después del acuerdo y la fusión. El número total de aldeas, caseríos y grupos residenciales en la ciudad de Nam Dinh antes del acuerdo y la fusión era de 718 unidades (de las cuales la ciudad tenía 581, My Loc tenía 137), ahora hay 291 unidades, una disminución de 427 unidades de aldeas, caseríos y grupos residenciales. Los cuadros no profesionales de aldeas, caseríos y grupos residenciales (secretarios de célula del Partido, jefes del Comité de Trabajo del Frente, líderes de aldeas, caseríos/grupos residenciales) se han reducido de 2154 a 873 personas. Con respecto a las organizaciones de base del partido: las aldeas y grupos residenciales sin células del Partido o células del Partido fusionadas se han eliminado; se ha eliminado la falta de organizaciones de masas. Antes de la reorganización, la ciudad contaba con 718 grupos residenciales, pero solo 485 de ellos contaban con células del partido (67,5%). Tras la reorganización y la fusión, el número de aldeas, caseríos y grupos residenciales ascendió a 291, incluyendo 280 células del partido, alcanzando el 96,2%. Se fortaleció el liderazgo del sistema político desde la ciudad hasta las bases. La reorganización y fusión de los tres niveles de distrito, comuna y caserío (grupo residencial) se implementó simultáneamente en la ciudad de Nam Dinh, lo que contribuyó a la racionalización del aparato, a la reducción del personal no profesional y, al mismo tiempo, a la creación de condiciones favorables para que los barrios, comunas, caseríos y grupos residenciales se centraran en la consolidación y construcción de infraestructura, instituciones culturales y sociales, y en la difusión, divulgación e implementación de las directrices y políticas del Partido, así como de las políticas y leyes del Estado, para toda la población.

Se abren nuevas oportunidades para la ciudad de Nam Dinh después de la reorganización y fusión.

Inmediatamente después de la organización y fusión de las unidades administrativas, bajo la atención y dirección de la provincia, la ciudad de Nam Dinh concretó y completó rápidamente el establecimiento y ajuste de los planes de zonificación y los planes detallados, de acuerdo con la planificación general de la ciudad hasta 2040, con visión a 2050. Se difundió y organizó la implementación de la Planificación del Uso del Suelo para el período 2021-2030. Se implementaron planes de zonificación para implementar con prontitud proyectos que satisfagan las necesidades del desarrollo socioeconómico y la gestión urbana de la ciudad.

Se están implementando rápidamente proyectos con el objetivo de crear un avance en el desarrollo de infraestructura socioeconómica, mejorando la conectividad entre las áreas de la ciudad, especialmente la conexión entre las áreas a ambos lados del río Dao; conectividad flexible entre áreas dentro y fuera de la circunvalación, facilitando el desarrollo socioeconómico. Ejemplos típicos incluyen: el puente Tan Phong y la carretera que conecta la Carretera Nacional 10 - Carretera Nacional 21B, la Carretera Nacional 38B desde la Carretera Nacional 10 hasta la Carretera Nacional 1A en la provincia de Nam Dinh, el puente sobre el río Dao que conecta la calle Song Hao con la calle Vu Huu Loi; la carretera del eje sur de la ciudad desde la calle Vu Huu Loi hasta la Carretera Nacional 21B, este es un proyecto importante, que ayuda a conectar la ciudad con la nueva carretera costera Nam Dinh - Lac Quan - Nueva, convirtiéndose en la principal ruta de tráfico que conecta los distritos del sur de la provincia, creando una fuerza impulsora para promover el desarrollo de la urbanización para el área al sur del río Dao. Además de completar la infraestructura de las áreas urbanas existentes y las áreas de reasentamiento como: Hoa Vuong, Det May, Thong Nhat, Nam Song Dao, Bai Vien, Phuc Trong, Luu Huu Phuoc..., la ciudad continúa desarrollando áreas urbanas satélite para reducir la presión en el área urbana central como: Nguyen Cong Tru, Luong The Vinh, Phu Oc, áreas residenciales de Luong Xa, Van Diep... Además, centrándose en el embellecimiento urbano, completando la construcción de obras de infraestructura social como: el área del centro del festival del sitio de reliquias históricas y culturales de la dinastía Tran, el Hospital General Provincial Nam Dinh con una escala de 700 camas, la Plaza Hoa Binh, renovando las carreteras del centro de la ciudad, carreteras degradadas, parques, regulando lagos, decorando las islas de tráfico, renovando y construyendo nuevos jardines de infancia, escuelas primarias, escuelas secundarias... contribuyendo a cambiar la apariencia de la ciudad.

En cuanto a la inversión y el desarrollo, la ciudad se centra en la formación de tres zonas de desarrollo: la zona central de desarrollo urbano, que se convertirá en el centro administrativo, comercial y cultural de la provincia; la zona de desarrollo urbano al oeste y noroeste del antiguo distrito de My Loc, que se orienta al desarrollo de áreas urbanas integrales, que incluyen las funciones principales de desarrollo poblacional, educación, servicios comerciales, industria y transporte, bienes extranjeros, zonas residenciales y servicios para parques y conglomerados industriales; y la zona de desarrollo urbano al sur y sureste de la ciudad (hacia las comunas de la ciudad y el distrito de Nam Truc), a lo largo de la circunvalación 1 y el nuevo eje paralelo a la Carretera Nacional 21 en dirección sur, desarrollará nuevas áreas urbanas de servicios comerciales y desarrollará una economía agrícola asociada al turismo experiencial y al ecoturismo agrícola. Se impulsará el avance de los proyectos de inversión en la construcción y el desarrollo de infraestructura vial para crear una conexión sincronizada y conveniente entre las áreas de la ciudad y la infraestructura vial nacional. Se conectarán y explotarán de forma sincronizada las Carreteras Nacionales 21, 21B y 38B (que conectan Hanói con las provincias del norte). Carreteras Nacionales 10 y 38B (que conectan con las provincias del sur); Carreteras Nacionales 10, 21 y 21B (que conectan con la Zona Económica de Ninh Co y el puerto costero de Hai Thinh). Se completará la inversión en la construcción del eje central sur de la ciudad, las vías secundarias a lo largo de la Carretera Nacional 10, el puente sobre el río Dao que conecta la calle Song Hao con la calle Vu Huu Loi, y la carretera del eje sur de la ciudad, desde la calle Vu Huu Loi hasta la Carretera Nacional 21B, para conectar la ciudad con la nueva carretera costera Nam Dinh-Lac Quan. Esta carretera se convertirá en la principal vía de comunicación entre los distritos del sur y servirá como impulsor del desarrollo urbanístico de la zona al sur del río Dao.

Se abren nuevas oportunidades para el desarrollo de la ciudad de Nam Dinh. Con renovada determinación y espíritu, el Comité del Partido, el gobierno y los habitantes de Nam Dinh aprovechan cada oportunidad, superando dificultades y desafíos para alcanzar el objetivo: "Generar cambios significativos en el desarrollo socioeconómico; construir una ciudad de Nam Dinh civilizada y moderna, asociada a áreas urbanas inteligentes".

Fuente: https://baonamdinh.vn/chinh-tri/202501/sap-xep-sap-nhap-cac-don-vi-hanh-chinhtinh-gon-bo-may-va-cai-cach-hanh-chinh-co-hoi-dong-lucmoi-cho-su-phat-trien-thanh-pho-nam-dinh-b3041a1/