En la mañana del 28 de abril, continuando la 44ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada).
Al presentar el informe, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley modifica y complementa las regulaciones sobre la demarcación de las unidades administrativas y la organización de los gobiernos locales en dos niveles: el nivel provincial incluye provincias y ciudades; El nivel comunal incluye comunas, distritos y zonas especiales (en islas); Para las unidades económico-administrativas especiales, se mantendrá la normativa vigente que decida la Asamblea Nacional.
"Las autoridades locales, tanto a nivel provincial como comunal, organizan Consejos Populares y Comités Populares para garantizar un aparato de gobierno unificado que funcione sin problemas desde el nivel central hasta el comunal", dijo el Ministro.
La Ley también modifica las normas sobre la promoción de la descentralización, la delegación, la autorización y las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial y comunal. Modifica y complementa el reglamento sobre organización de los gobiernos locales. En concreto, para los gobiernos locales a nivel provincial: mantener básicamente las regulaciones actuales, sólo aumentar el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial para que coincida con la fusión de las unidades administrativas a nivel provincial.
Para las autoridades locales a nivel comunal: Reglamento sobre la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel comunal (comuna, barrio, zona especial): El Consejo Popular a nivel comunal tiene 2 comités: el Comité Jurídico y el Comité Económico -Social; El Comité Popular a nivel comunal está autorizado a organizar agencias especializadas, otras organizaciones administrativas o establecer puestos de funcionarios públicos especializados para asesorar y ayudar al Comité Popular a nivel comunal en la gestión de sectores y campos en el área de acuerdo con la escala de la (nueva) unidad administrativa a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.
El Ministro del Interior propuso que la Ley entre en vigor a partir del 1 de julio de 2025; Al mismo tiempo, estipula los contenidos para resolver las cuestiones que surgen relacionadas con la conversión del modelo de organización gubernamental de 3 niveles a 2 niveles (eliminando el nivel distrital) y la organización del gobierno urbano.
En consecuencia, modificar, complementar y derogar las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional relacionadas con la organización del gobierno urbano; Reglamento transitorio sobre la organización de los gobiernos locales en los barrios de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang para el período 2021-2026; prescribe 8 contenidos transitorios para asegurar el funcionamiento unificado, continuo e ininterrumpido de los nuevos organismos, organizaciones y unidades al convertir el modelo de organización de gobierno local de 3 niveles a 2 niveles de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
En el informe de revisión, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, propuso que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional permita a la Asamblea Nacional presentar este proyecto de ley para comentarios y aprobación en la novena sesión de acuerdo con el proceso en una sola sesión y de acuerdo con el orden y procedimientos abreviados. Al mismo tiempo, solicitar al Gobierno que aclare y proponga soluciones a las cuestiones planteadas por el organismo de revisión; Informar proactivamente y buscar orientación de las autoridades competentes sobre las regulaciones relacionadas con la toma del voto de confianza en el Consejo Popular a nivel comunal en el proyecto de ley antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.
Al hablar en el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, comentó sobre la cuestión de la descentralización a nivel comunal y dijo que debería revisarse en una dirección abierta, permitiendo que sólo algunas comunas sean descentralizadas.
Coincidiendo con esta opinión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, también dijo que se debería modificar en el sentido de que el nivel comunal pueda descentralizarse hacia departamentos y oficinas inferiores para crear iniciativas. "Durante el proceso de implementación, si los departamentos y oficinas de nivel inferior no funcionan bien, el nivel comunal puede revocar la descentralización", dijo el Vicepresidente de la Asamblea Nacional.
Al explicar, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el punto de vista de la agencia redactora es que el nivel comunal es el nivel que gestiona, sirve y resuelve directamente los problemas de las personas y las empresas. "Casi todos, desde los dirigentes hasta los funcionarios del gobierno comunal, deben implementarlo, sin descentralización", dijo el Ministro del Interior.
Respecto a la organización de las agencias especializadas de las autoridades a nivel comunal, el Ministro dijo que de acuerdo con el pensamiento inicial al desarrollar el proyecto, el organismo redactor siempre planeó organizar las agencias especializadas según los puestos de trabajo y ajustó el aumento de 17 puestos a 23 puestos.
“Esto ayudará a reducir el número de líderes. Si añadimos departamentos especializados, el número de líderes representará un tercio”, afirmó el Ministro del Interior, añadiendo que, para adaptarse a la realidad, el organismo redactor lo aplicará con flexibilidad, lo que implica asignar localidades según su escala de desarrollo y población específica para organizar agencias especializadas equivalentes, o según los puestos de trabajo.
El Ministro también dijo que si la estructura organizativa está diseñada en la dirección del aparato, es obligatorio que los puestos de liderazgo se ocupen concurrentemente, como Secretario y Presidente del Consejo Popular; Subsecretario y Presidente del Comité del Frente local a nivel comunal... para reducir los puestos de liderazgo y no necesariamente organizar niveles adjuntos de agencias especializadas.
Para concluir, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que el proyecto de ley estaba calificado para ser presentado en la novena sesión; Al mismo tiempo, se solicita que el organismo redactor estudie y complete el proyecto de Ley, asegurando su coherencia con la Constitución y los proyectos de ley vigentes que se están reformando.
Fuente: https://hanoimoi.vn/se-co-quy-dinh-chuyen-tiep-ve-to-chuc-chinh-quyen-phuong-cua-ha-noi-700619.html
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