Fortalecimiento de la prevención de riesgos en la gestión del presupuesto estatal

Oficina de Transacciones No. 5 - Región XVIII del Tesoro del Estado en el distrito de Chau Thanh - Ben Tre .

Nueva máquina entra en funcionamiento

El Ministerio de Finanzas emitió la Decisión No. 385 que regula las funciones, tareas, competencias y estructura organizativa del Tesoro Estatal. En consecuencia, a partir del 1 de marzo de 2025, el Tesoro del Estado se organizará desde el nivel central hasta el local según un modelo de dos niveles: el Tesoro del Estado a nivel central tiene 10 unidades, el Tesoro del Estado a nivel local está organizado según 20 regiones. En la cual se organiza la Tesorería General del Estado regional con oficinas de personal, oficinas de apoyo y oficinas de transacciones.

La región XVIII del Tesoro Estatal incluye las provincias: Tra Vinh, Ben Tre, Soc Trang ; Con sede en la provincia de Tra Vinh. La estructura organizativa del Tesoro Estatal en la Región XVIII incluye 8 departamentos funcionales y 13 oficinas de transacciones, de las cuales Tra Vinh tiene 3 oficinas de transacciones; Ben Tre y Soc Trang tienen cinco oficinas de transacciones cada una.

A partir del 15 de marzo de 2025, la Tesorería Estatal de la Región XVIII comenzará a funcionar bajo un nuevo modelo organizativo. Los procesos de negocio actuales son más ágiles y centrados; Centrarse en impulsar la transformación digital, especialmente en las transacciones con usuarios del presupuesto estatal realizadas a través de servicios públicos en línea (SPI), pagos electrónicos, pagos sin efectivo... para garantizar el buen funcionamiento. Todos los ingresos y gastos de la unidad se pagan con rapidez y sin interrupción, especialmente los servicios públicos. Esto ha creado condiciones favorables, reducido tiempos y costes para las unidades que utilizan el presupuesto estatal, así como para los contratistas.

Riesgos en la gestión del presupuesto estatal

Junto con el trabajo de racionalización del aparato, la dirección de la Región XVIII del Tesoro Estatal siempre presta atención, dirige e instruye detalladamente a los funcionarios que trabajan en el pago y desembolso del presupuesto estatal a través del Tesoro Estatal para fortalecer su estudio e investigación de documentos y regímenes para comprender y aplicar adecuadamente las regulaciones en el proceso de pago y desembolso del presupuesto estatal; Propaganda, instrucciones claras, creación de condiciones favorables para que los clientes realicen correctamente los registros y procedimientos de pago para prevenir y minimizar riesgos al realizar pagos y desembolsar el presupuesto estatal.

Sin embargo, la gestión y utilización del presupuesto estatal a través del Tesoro Público aún presenta algunas limitaciones y riesgos, especialmente en el período de racionalización del aparato:

Los usuarios del presupuesto estatal a menudo enfrentan riesgos debido a regulaciones, directrices, políticas, etc. emitidas por muchas autoridades competentes, que duran muchos años, la fecha de vigencia de los artículos y cláusulas que se cambian, complementan o transfieren tiene contenido relacionado con muchos documentos diferentes, superposiciones o instrucciones poco claras; Esto hace que cada individuo y cada unidad que utiliza el presupuesto estatal tenga una comprensión diferente, lo que genera confusión en su implementación; o bien se han suprimido, sustituido, modificado, complementado con algún contenido sobre mecanismos, normas, regímenes... algunos documentos pero las unidades usuarias del presupuesto del Estado no los han actualizado de forma puntual y continua.

La unidad que utiliza el presupuesto estatal no ha implementado estrictamente la gestión de los certificados digitales y las firmas digitales de conformidad con el Decreto No. 130/2018/ND-CP del 27 de septiembre de 2018 del Gobierno que detalla la implementación de la Ley de Transacciones Electrónicas sobre firmas digitales y servicios de certificación de firmas digitales; Decreto Nº 48/2024/ND-CP de 9 de mayo de 2024 del Gobierno por el que se modifican y complementan varios artículos del Decreto Nº 130/2018/ND-CP; Decreto No. 165/2018/ND-CP de 24 de diciembre de 2018 del Gobierno por el que se regulan las transacciones electrónicas en las actividades financieras.

En concreto, los titulares de cuentas, por estar ocupados con el trabajo, no disponer de tiempo, especialmente durante el período actual de racionalización del aparato, o no estar familiarizados con el uso de computadoras, deben entregar su firma digital, certificado digital, cuenta del programa DVCTT emitida, información sobre el certificado digital, cuenta de inicio de sesión (código de inicio de sesión y contraseña) al Contador Jefe para firmar las transacciones de pago en las actividades financieras.

En principio, el Tesoro Público no es responsable de la gestión de los certificados digitales y las firmas digitales de las unidades que utilizan el presupuesto del Estado; El Tesoro del Estado únicamente verifica, controla y verifica que "la firma digital en los documentos de transferencia de dinero debe ser correcta con el nombre completo y el cargo de los integrantes según la decisión de la autoridad competente, y ha sido registrada en el Tesoro del Estado" (estipulado en la Circular No. 17/2024/TT-BTC).

Sin embargo, si el titular de la cuenta le otorga al jefe de contabilidad plena autoridad para tomar decisiones en transacciones financieras con el Tesoro del Estado, será muy probable que esto cause pérdidas al presupuesto del Estado.

Además, hay casos en que el usuario del presupuesto estatal envía documentos de solicitud de pago varias veces en días diferentes para el mismo contenido de pago. Según la retroalimentación de las unidades que utilizan el presupuesto del Estado, hay muchas razones por las cuales los datos enviados al Tesoro del Estado muestran pagos duplicados 2, 3 o incluso muchas veces al año, como por ejemplo: Dividir el costo de 1 factura en partes iguales para varias tareas de gasto, por lo que se pagan muchos registros, muchas veces por 1 factura; Como el nombre y la cuenta de la unidad receptora son incorrectos, el banco reembolsa y la unidad que utiliza el presupuesto estatal reembolsa...

Sin embargo, a través del seguimiento remoto y la inspección interna, todavía se dan casos en los que la unidad que utiliza el presupuesto del Estado envía pagos duplicados muchas veces: para el mismo gasto, la misma factura y documento, la unidad que utiliza el presupuesto del Estado envía el archivo de solicitud al Tesoro del Estado para realizar el pago muchas veces, a veces en momentos muy distantes entre sí. El Tesoro del Estado ha solicitado al Presupuesto del Estado que utilice unidades para recuperar y reducir gastos o pagar al Presupuesto del Estado inmediatamente después de su descubrimiento.

Aunque el sistema del Tesoro Estatal en la provincia de Ben Tre informó rápidamente a los jefes de las unidades que utilizan el presupuesto estatal de la situación anterior para controlar estrictamente los documentos antes de enviarlos al Tesoro Estatal para el pago mediante "Despacho oficial sobre advertencia de riesgos de pago duplicado de facturas y documentos" de conformidad con los requisitos del Despacho Oficial No. 5105/KBNN-TTKT de fecha 8 de septiembre de 2023 y el Despacho Oficial No. 6521/KBNN-KSC de fecha 13 de noviembre de 2024 del Tesoro Estatal; Los usuarios del presupuesto estatal también se han coordinado estrechamente para revisar, comparar, completar, ajustar e implementar el pago del presupuesto estatal, pero el riesgo de riesgo y pérdida del presupuesto estatal sigue siendo muy alto, especialmente en un período de muchos cambios y fluctuaciones como el actual.

Por tanto, centrarse en la dirección, fortalecer la inspección y la supervisión y adoptar medidas más eficaces para seguir mejorando la calidad de la gestión y el gasto del presupuesto estatal, mejorar la calidad del control del gasto y el pago de los gastos del presupuesto estatal, prevenir riesgos, fortalecer la disciplina y el orden en el cumplimiento de las leyes de finanzas y el presupuesto estatal... no son sólo tareas y objetivos del sistema del Tesoro Estatal, sino también de las unidades que utilizan el presupuesto estatal.

Prevención de riesgos en la gestión del presupuesto estatal

En los últimos tiempos, la labor de inspección y examen del presupuesto estatal siempre ha recibido atención y atención por parte de las autoridades locales en todos los niveles. A través del trabajo de inspección, el inspector descubrió y corrigió rápidamente la contabilidad de documentos falsos y pagos duplicados intencionales en muchas ocasiones. La labor de control del gasto del sistema del Tesoro Estatal en la provincia de Ben Tre en los últimos años ha sido eficaz. Muchos gastos de unidades que utilizan el presupuesto estatal han sido rechazados debido a pagos que exceden el presupuesto aprobado, normas y estándares incorrectos, directorio del presupuesto estatal incorrecto, comprobantes inválidos, falta de documentos y registros... lo que ha reducido en gran medida los errores.

Para seguir promoviendo la eficacia de la gestión financiera del presupuesto estatal, utilizar el dinero y los activos estatales de forma económica y eficaz, limitar los riesgos y superar las deficiencias en el proceso de implementación, en el futuro, es necesario centrarse en realizar bien las siguientes tareas:

Fortalecer la orientación, capacitación y fomento del conocimiento gerencial para actualizar oportunamente los nuevos regímenes, políticas y regulaciones del Estado en las transacciones con la Tesorería del Estado para los Titulares de Cuentas y Contadores Jefes de las unidades usuarias del presupuesto del Estado.

Los jefes de unidad (titulares de cuentas) prestan atención periódicamente a los regímenes, estándares y normas básicos en el uso y gasto del presupuesto estatal; Disponer de medidas de seguimiento para conocer qué documentos han sido enviados a la Tesorería del Estado para solicitud de pago, controlar estrictamente los archivos y documentos antes de enviarlos a la Tesorería del Estado; En caso de que el primer pago tenga información incorrecta del destinatario, el destinatario deberá recibir un aviso de rechazo o un reembolso a la cuenta con un motivo específico antes de firmar para aprobar el segundo pago; prestar atención a la conciliación de datos con la Tesorería del Estado; para evitar pagos duplicados.

Promover activamente de diversas formas a los organismos y unidades que utilizan el presupuesto estatal y participan en los servicios públicos del Tesoro del Estado la estricta aplicación de las normas sobre transacciones electrónicas en actividades financieras de conformidad con el Decreto Nº 165/2018/ND-CP del 24 de diciembre de 2018 del Gobierno.

El titular de la cuenta debe ser responsable de administrar y mantener en secreto los medios y la información utilizados para la firma digital, y en ningún caso debe entregar la firma digital ni la información de la firma digital a otros para que firmen en su nombre; Notificar inmediatamente al propietario del sistema de información cuando se pierda el dispositivo o se filtre información utilizada para la firma digital; Prevenir el riesgo de pérdida del presupuesto estatal.

Artículo y fotografías: Anh Tuan - Thoai Vi

Fuente: https://baodongkhoi.vn/tang-cuong-phong-ngua-rui-ro-trong-quan-ly-ngan-sach-nha-nuoc-05042025-a144722.html