Fortalecer el potencial de defensa y seguridad nacional y mejorar la eficacia del cumplimiento de los tratados internacionales

Durante el debate celebrado en el Grupo 7 (Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Nghe An y Lam Dong) la mañana del 31 de octubre, los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de la Industria de Defensa Nacional, Seguridad y Movilización Industrial, así como de la Ley de Tratados Internacionales, es un requisito inevitable para perfeccionar la institución y satisfacer las necesidades de desarrollo, integración y defensa nacional en la nueva situación.

Institucionalizar plenamente el espíritu de innovación

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Truong Giang (Lam Dong), afirmó la necesidad de enmendar la Ley de la Industria de Defensa Nacional, Seguridad y Movilización Industrial... Por lo tanto, es necesario revisar, actualizar y ampliar el alcance de las enmiendas para garantizar la coherencia y la sincronización entre los documentos legales, especialmente para institucionalizar plenamente el espíritu de la Resolución N° 57 del Politburó sobre ciencia, desarrollo tecnológico e innovación.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ), toma la palabra. Foto: Pham Thang

Según el delegado, el apartado 1 del artículo 21 de la ley vigente no contiene disposiciones específicas. Por lo tanto, la enmienda es necesaria para subsanar deficiencias técnicas legislativas y garantizar la coherencia del ordenamiento jurídico.

Respecto a la separación del Fondo Nacional para la Industria de Defensa y Seguridad en dos fondos independientes, el Fondo Nacional para la Industria de Defensa y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad, los delegados afirmaron que se trata de una política correcta, acorde con la realidad, pero que es necesario institucionalizar plenamente el espíritu de la Resolución 57 en el mecanismo operativo de ambos fondos, especialmente en lo que respecta al apoyo a las tareas de investigación y fabricación de armas y equipos técnicos especiales, así como a la implementación de programas de innovación de alto riesgo pero potencialmente de gran alcance.

Delegados de la Asamblea Nacional de Nghe An asisten a la sesión de debate. Foto: HP

En cuanto al contenido de la normativa complementaria relativa al Complejo Industrial de Seguridad, los delegados sugirieron que es necesario ajustarla a la normativa vigente sobre el Complejo Industrial de Defensa (artículos 42, 43 y 45 de la Ley vigente). Si solo se complementa el Complejo Industrial de Seguridad sin las correspondientes modificaciones al Complejo Industrial de Defensa, se producirá una falta de coherencia entre ambos modelos, que presentan características similares en cuanto a organización, función y objetivos operativos.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Tao (Lam Dong), interviene. Foto: Pham Thang

Algunos delegados propusieron enmendar el apartado 3 del artículo 23 del proyecto, dado que la normativa vigente solo permite que los proyectos y obras destinados a la investigación y producción de armamento y equipo técnico de importancia estratégica se acojan a los procedimientos de inversión pública de emergencia. Por otro lado, el proyecto de Ley de Construcción (enmendado), presentado en esta sesión, amplía el ámbito de aplicación de los procedimientos de inversión pública de emergencia a proyectos urgentes. Si la Asamblea Nacional aprueba dicha normativa, será necesario ajustarla para garantizar la coherencia entre ambas leyes.

Sobre esa base, las opiniones sugieren que el organismo redactor continúe revisando exhaustivamente y garantice la plena institucionalización del espíritu de la Resolución 57 y de la Ley de Ciencia y Tecnología (modificada en 2015), a fin de asegurar la coherencia, la unidad y la viabilidad en su aplicación.

Desarrollo de la industria de la seguridad, hacia la autonomía tecnológica nacional

La delegada de la Asamblea Nacional, Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), interviene. Foto: Pham Thang

Coincidiendo con la propuesta del Gobierno, la delegada Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) afirmó que la modificación de la ley, en el contexto de una situación mundial y regional en rápida evolución, especialmente ante el fuerte desarrollo de la tecnología digital, la inteligencia artificial y los desafíos de la ciberseguridad, resulta extremadamente urgente.

El delegado citó la Decisión N.° 1131/QD-TTg del Primer Ministro, de fecha 12 de junio de 2025, que promulga la Lista de 11 grupos de tecnologías estratégicas nacionales. Esta lista identifica claramente áreas clave como inteligencia artificial, computación en la nube, computación cuántica, macrodatos, blockchain y ciberseguridad. Se trata de tecnologías fundamentales, acordes con la orientación de la estrategia de desarrollo de Vietnam para el próximo período. Por lo tanto, el contenido estipulado en el punto a) del apartado 2 del artículo 45a del proyecto de ley es pertinente y debe recopilarse y agruparse para que sea compatible con la lista establecida en la Decisión N.° 1131.

La delegada Trinh Thi Tu Anh propuso además clarificar el concepto de «bioseguridad», entendiéndolo como un conjunto de medidas y políticas para prevenir el uso indebido de agentes biológicos, toxinas o información relacionada, evitando así daños a la salud pública, la economía nacional y el medio ambiente. En el contexto actual, la bioseguridad debe considerarse un pilar de la seguridad nacional no tradicional.

En relación con el punto b, apartado 2, del artículo 45a sobre «dominio de la tecnología estratégica y la tecnología básica», el delegado analizó la necesidad de definir claramente el nivel de cada etapa: localización, decodificación, dominio y autonomía tecnológica. De no hacerlo, la normativa carecerá de especificidad y se prestará a malentendidos durante su aplicación.

Resumen de la sesión de debate grupal. Foto: HP

Según el delegado, la localización tecnológica es la primera etapa, cuyo objetivo es reducir costos y agilizar la producción mediante la transferencia de la fabricación de componentes sencillos al ámbito nacional. La siguiente etapa es la decodificación tecnológica, donde científicos e ingenieros analizan y aprenden los secretos técnicos, sentando así las bases para la mejora. Al alcanzar el dominio tecnológico, Vietnam no solo podrá producir, sino también innovar, integrar la tecnología en otros sistemas y crear productos «Hechos en Vietnam».

Según el delegado, la autonomía tecnológica es la etapa más alta, cuando el país puede ser completamente independiente en la cadena de Investigación - Diseño - Fabricación - Aplicación - Logística Técnica... "Esta es la base para garantizar la seguridad nacional en todas las situaciones, ayudando a Vietnam a no verse afectado por factores políticos o embargos internacionales", enfatizó el delegado.

Las opiniones expresadas en el grupo de debate coincidieron en que, en el complejo contexto internacional y regional, el Partido y el Estado siempre se adhieren a la postura de «proteger la patria desde la prontitud y la distancia», considerando el mantenimiento de la independencia, la soberanía, la integridad territorial y la paz para el pueblo como una tarea de especial importancia. Desde la promulgación de la Resolución sobre el desarrollo de la industria de defensa y seguridad, esta ha logrado importantes avances, contribuyendo a consolidar la fortaleza nacional y a potenciar las capacidades de defensa del país.

Los delegados expresaron su orgullo por los productos de la industria de defensa "Hecho en Vietnam" presentados con motivo del 80 aniversario de la fundación del Ejército Popular de Vietnam, mostrando grandes avances en autonomía, creatividad y capacidad de producción... Las prácticas de los viajes de trabajo y las visitas a las instalaciones de investigación y producción de defensa muestran que la capacidad de autosuficiencia del país se está consolidando cada vez más.

Las principales potencias mundiales consideran la industria de defensa como la base de la autonomía nacional y un importante recurso económico. Un sector de defensa desarrollado con solidez permite al país ahorrar recursos, mejorar su capacidad de disuasión y responder de forma proactiva a las fluctuaciones globales. Los delegados destacaron que la modernización de la industria de defensa y seguridad no solo protege la soberanía, sino que también contribuye a mantener la estabilidad política, la seguridad y el orden social, fortaleciendo la fortaleza de la nación frente a cualquier desafío.

El diputado de la Asamblea Nacional, Duong Khac Mai (Lam Dong), interviene. Foto: Pham Thang

El delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) expresó su total conformidad con la enmienda y complementación de las disposiciones del proyecto de ley, incluida la separación del Fondo de la Industria de Defensa y el Fondo de Inversión para el Desarrollo de la Industria de Seguridad. El delegado afirmó que esta separación no tiene como objetivo establecer un nuevo fondo, sino ayudar al Ministerio de Defensa Nacional y al Ministerio de Seguridad Pública a ser más proactivos y flexibles en la gestión y operación, de acuerdo con sus funciones y tareas, garantizando responsabilidades claras y adecuación a la realidad.

Perfeccionar la legislación sobre tratados internacionales, mejorar su aplicación y supervisión.

Respecto al proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tratados Internacionales, el delegado Hoang Minh Hieu (Nghe An) se centró en analizar dos grupos principales de cuestiones: las disposiciones del artículo 72a y algunos contenidos técnicos del proyecto.

Según el delegado, si se determina que esta facultad recae en el Presidente, debería estipularse claramente que, cuando lo considere necesario, el Presidente podrá ejercerla sin necesidad de enumerar cada caso. Esta disposición garantizará flexibilidad, acorde con la posición, el papel y la responsabilidad del Presidente en las relaciones exteriores y la firma de tratados internacionales. Si se desea aclarar los casos especiales que requieren la decisión del Presidente, el preámbulo del artículo 72a debería establecer claramente los criterios para su determinación, a fin de garantizar la transparencia y la viabilidad.

Habla el diputado de la Asamblea Nacional, Hoang Minh Hieu (Nghe An). Foto de : Pham Thang

En lo que respecta a cuestiones técnicas, los delegados sugirieron que el término "día laborable" solo debería definirse para períodos inferiores a 7 días, y que el término "día" debería reservarse para períodos de 7 días o más, para garantizar flexibilidad y comodidad en su aplicación.

Respecto a las disposiciones transitorias, el delegado señaló que el proyecto de ley modificado ha abreviado numerosos procedimientos, creando condiciones más favorables para la negociación y firma de tratados internacionales. Por ello, es necesario incorporar un mecanismo que permita al organismo competente aplicar los procedimientos de la nueva ley cuando proceda. El plazo entre la aprobación de la Asamblea Nacional y la entrada en vigor de la ley es muy breve, por lo que la pronta aplicación de la nueva normativa permitirá a los organismos beneficiarse de procedimientos eficaces y evitar la duplicación de competencias legales.

El delegado también hizo hincapié en la necesidad de fortalecer la organización y la supervisión de la implementación de los tratados internacionales. Vietnam ha participado en numerosos acuerdos de libre comercio de nueva generación, pero su implementación aún es limitada y muchas empresas no han aprovechado los incentivos y las oportunidades. Por lo tanto, es necesario contar con un mecanismo que permita a la Asamblea Nacional y sus organismos fortalecer la supervisión y exigir informes periódicos sobre los resultados de la implementación.

La diputada de la Asamblea Nacional, Duong Khac Mai (Lam Dong), presidió la reunión. Foto: Pham Thang

Los delegados citaron la experiencia de la época de la implementación del Acuerdo Comercial Bilateral (BTA) entre Vietnam y Estados Unidos, cuando el Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional organizó una supervisión anual, exigiendo a los ministerios y ramas que informaran sobre los resultados de la implementación, lo que contribuyó a generar cambios positivos en la implementación de los compromisos internacionales.

A partir de esa práctica, algunas opiniones también propusieron añadir reglamentos para reforzar los mecanismos de responsabilidad, coordinación y supervisión en el proceso de aplicación de los tratados internacionales, considerando este un factor importante para garantizar la eficacia de las leyes y el prestigio nacional en el contexto de una profunda integración.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html