Subir los precios no está mal, pero falta debate y consenso
Los precios de la electricidad no son solo una cifra en el informe del costo de vida ni en el informe financiero de una empresa. Son un indicador que refleja el nivel de desarrollo de la infraestructura y la equidad en el acceso a los servicios esenciales. Cuando los precios de la electricidad aumentan, incluso si el aumento es solo de un pequeño porcentaje, las repercusiones no se limitan a un aumento de unas pocas decenas de miles de dongs en la factura de electricidad individual, sino que pueden tener consecuencias de gran alcance para la sociedad, la economía y la opinión pública.
En los últimos tiempos, Vietnam Electricity Group (EVN) ha propuesto e implementado continuamente ajustes en los precios de la electricidad por la misma razón: el aumento de los costos de insumos, las pérdidas comerciales prolongadas y la necesidad de garantizar la seguridad energética y la inversión para el desarrollo.
Los aumentos de precios son inevitables en una economía de mercado. Sin embargo, lo que preocupa a la opinión pública es el método de aumento de precios, el nivel de transparencia informativa y la falta de mecanismos de control independientes para garantizar los derechos de los consumidores.
Cabe destacar que EVN es una empresa que ostenta el monopolio de la transmisión y distribución de electricidad y es a la vez productora, compradora, vendedora y organismo que aumenta y recomienda precios. Esta situación de "jugar al fútbol y denunciar a la vez" si no se controla con transparencia y sin un mecanismo de auditoría independiente, hará que los aumentos de precios se conviertan en una "herramienta para compensar las pérdidas de las empresas".
Según el profesor asociado Dr. Ngo Tri Long, exdirector del Instituto de Investigación de Mercados de Precios ( Ministerio de Finanzas ), "Es necesario que exista una agencia independiente que evalúe la producción eléctrica y los costos comerciales de EVN, y no podemos permitir que las empresas jueguen al fútbol y denuncien a la vez. Darle a EVN plena autoridad para aumentar los precios no es transparente y puede fácilmente conducir a un abuso de poder de mercado".
Por lo tanto, la falta de divulgación completa de costos, ingresos y ganancias/pérdidas en cada etapa de la cadena de suministro eléctrico (generación, transmisión, distribución y venta minorista) impide saber en qué etapa EVN está perdiendo dinero actualmente. ¿Cuál es su eficiencia operativa? ¿Son razonables los costos de gestión e inversión?
Además, el punto clave es que los consumidores, directamente afectados, prácticamente no tienen acceso a información completa para evaluar la legitimidad de los ajustes de precios. Como resultado, cada aumento en los precios de la electricidad genera una ola de reacciones negativas en la sociedad, y muchas personas están preocupadas porque sus facturas de electricidad aumentan drásticamente según la escala de precios, especialmente durante los meses de calor.
Las empresas manufactureras, que ya enfrentan muchas dificultades debido a los altos costos de las materias primas y la logística, y las cargas adicionales de insumos, afectan directamente su competitividad y sus planes de inversión.
Mientras tanto, los expertos económicos advierten que los aumentos a corto plazo en los precios de la electricidad aumentarán la presión inflacionaria, tendrán una reacción en cadena sobre los precios de los bienes y servicios de consumo, afectando así el objetivo de estabilizar la macroeconomía.
El experto en energía Nguyen Thanh Son, exdirector de la Junta de Gestión del Proyecto de Carbón del Delta del Río Rojo (Grupo Nacional de Industrias Minerales y del Carbón de Vietnam), afirmó: «La electricidad no puede considerarse un producto básico. Los precios de la electricidad afectan a toda la economía y la vida de las personas, por lo que los ajustes deben ser objeto de una amplia consulta, con la crítica y la estrecha supervisión de los organismos legislativos y la sociedad».
Por lo tanto, se puede afirmar que el aumento de las tarifas de la electricidad no es incorrecto, siempre que sea necesario, razonable y transparente. Sin embargo, aumentar las tarifas de la electricidad mientras persisten lagunas como un mecanismo de supervisión inadecuado y la exclusión de personas del proceso de toma de decisiones constituye un gran interrogante en el proceso de aumento de las tarifas de la electricidad de EVN.
¿Es apropiado darle a EVN el poder de aumentar los precios de la electricidad?
El Decreto Nº 24/2023/ND-CP sobre el mecanismo de ajuste de los precios minoristas promedio de la electricidad, que reemplaza la Decisión Nº 24/2017/QD-TTg, es un ajuste sistemático en la gestión de los precios de la electricidad, que demuestra la tendencia de dar más autonomía a Vietnam Electricity Group (EVN), pero también plantea muchas preocupaciones sobre la transparencia, la publicidad y el control del poder en el campo del monopolio natural.
Los aspectos más destacados son la concesión de mayor proactividad a EVN en el ajuste de precios. En consecuencia, EVN puede decidir ajustar el precio promedio de la electricidad al por menor dentro de ciertos umbrales, en concreto: Cuando los costos de los insumos aumentan del 3 % a menos del 5 %: EVN tiene derecho a decidir y ajustar los precios de la electricidad.
Cuando el costo aumenta del 5% a menos del 10%: EVN elabora un expediente y lo presenta al Ministerio de Industria y Comercio para su consideración y decisión. Si el aumento es del 10% o superior: EVN elabora un expediente y lo presenta al Ministerio de Industria y Comercio para que informe al Primer Ministro para su consideración. Mientras tanto, según la Decisión n.º 24/2017/QD-TTg, EVN no tiene derecho a ajustar los precios por sí mismo, sino que debe esperar la aprobación del organismo estatal competente.
Además, el proceso de ajuste del precio de la electricidad es más claro, estipulando claramente el ciclo máximo de ajuste cada seis meses e incorporando el requisito de publicidad y transparencia al exigir a EVN la publicación del informe anual auditado de producción de electricidad y costes comerciales, así como la base para la modificación del precio de la electricidad. Estos puntos constituyen un avance si se implementan con rigor.
Sin embargo, los expertos consideran que, además de las ventajas, aún existen deficiencias que deben estudiarse y mejorarse específicamente. El profesor asociado, Dr. Bui Quang Tuan, director del Instituto Económico de Vietnam, comentó: «Ajustar los precios de la electricidad no es solo una cuestión financiera de EVN, sino también una cuestión de seguridad social y estabilidad macroeconómica. Es necesario considerarlo en el marco de la política fiscal, monetaria y de precios general, no solo desde la perspectiva de equilibrar las ganancias y pérdidas empresariales».
Compartiendo la misma opinión, el Dr. Le Dang Doanh, experto económico, también afirmó: «El aumento de los precios de la electricidad, en un contexto en el que la vida de las personas sigue siendo difícil y la recuperación económica aún no es estable, es algo que debe considerarse cuidadosamente. Especialmente cuando no existe un mecanismo transparente ni una supervisión estricta, el hecho de que EVN tenga plena autoridad para ajustar los precios es muy preocupante».
Prof. Asociado Dr. Ngo Tri Long, exdirector del Instituto de Investigación de Mercados de Precios (Ministerio de Finanzas): «Actualmente, EVN es una empresa estatal con una posición monopolística. Si bien el mecanismo de monitoreo de los precios de la electricidad aún es impreciso, el aumento de los precios de la electricidad se basa principalmente en los propios informes de EVN, sin que un organismo externo verifique los costos de los insumos».
Por consiguiente, es necesario analizar cuidadosamente las deficiencias del mecanismo de supervisión y el riesgo de monopolio, especialmente cuando EVN es la única empresa que suministra electricidad a gran escala. Darle demasiado poder a una empresa monopolista para ajustar los precios dentro de un rango del 3% al 5% es un precedente peligroso, ya que será difícil garantizar la objetividad sin una inspección y supervisión rigurosas.
Sin mencionar otras cuestiones como la falta de rol de agencias auditoras independientes, mientras tanto, los costos de insumos, las tasas de inversión, los costos de depreciación, etc. son todos elementos que se "calculan" fácilmente, lo que lleva al riesgo de legalizar costos irrazonables, que son la base para los aumentos de precios.
En particular, el actual proceso de aumento de precios de la electricidad de EVN carece de un mecanismo para la crítica de consumidores, organizaciones sociales y expertos independientes. Incluso un aumento de precios del 3% al 5% tendrá consecuencias en cadena sobre los precios, la inflación, la vida de las personas y la competitividad empresarial.
De esto se desprende que, sin un mecanismo de control independiente, transparente y socialmente crítico, otorgarle a EVN el poder de aumentar los precios de la electricidad podría generar riesgos de intereses grupales y causar inestabilidad social.
Ahora que EVN puede decidir los precios de la electricidad mediante su propio mecanismo, las personas y las empresas se enfrentan a una nueva realidad: los precios de la electricidad pueden aumentar en cualquier momento, mientras que la capacidad de objetar y monitorear es casi nula.
Por lo tanto, cada aumento en el precio de la electricidad no es solo un problema económico, sino también una prueba de confianza pública cuando las presiones de los costos afectan gravemente la producción y la vida cotidiana. La próxima entrega de la serie analizará con mayor profundidad estas "nuevas consecuencias", desde una perspectiva microeconómica hasta las reacciones sociales.
Fuente: https://baodaknong.vn/tang-gia-dien-ky-1-can-minh-bach-va-dong-thuan-de-tranh-he-luy-254567.html
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