Un avance decisivo para la educación superior vietnamita

GD&TĐ - La Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó se considera un hito estratégico, que supone un avance en el pensamiento y las instituciones de educación superior, al enfatizar la prioridad de inversión en este campo.

La resolución exige que el presupuesto estatal para educación y formación represente al menos el 20% del gasto total, del cual el gasto en inversiones debe representar al menos el 5% y el gasto en educación superior al menos el 3%.

La “sangre vital” de la educación superior

Según el informe del Ministerio de Educación y Formación , el gasto del presupuesto estatal en educación superior en 2013 superó los 19.271 billones de VND (equivalente al 0,43 % del PIB y al 9,3 % del gasto total del presupuesto para educación y formación). En 2022, se prevé que disminuya a 10.429 billones de VND (el 0,11 % del PIB y el 3,4 % del gasto total del presupuesto estatal para educación y formación).

Si bien el gasto en educación superior representa el 1,12% del PIB en China, el promedio de la OCDE es del 1,0%, Singapur del 0,79% y Tailandia del 0,6%. El promedio del gasto en educación superior respecto al presupuesto para educación y formación en los países de renta media es del 18%, mientras que en los de renta alta es del 23%. El presupuesto estatal para la educación superior es muy bajo en comparación con otros países de la región y del mundo , y la movilización de recursos de la sociedad sigue siendo limitada.

El Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, miembro del Consejo Nacional de Educación y Desarrollo de Recursos Humanos, enfatizó que el tema financiero es el "elemento vital" que determina la "salud" del sistema y afirmó lo siguiente: Actualmente, el presupuesto estatal para la educación superior es de aproximadamente 10 billones de VND, una fuerte disminución en comparación con los 17-18 billones de VND de años anteriores (en promedio, se invierten entre 13 y 14 millones de VND por estudiante al año, una cifra inferior a la de la mayoría de los países de la región), mientras que el número de estudiantes ha aumentado a casi 2 millones.

La Resolución N° 71-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación (Resolución 71) afirma que el presupuesto no debe recortarse más, sino que debe incrementarse. El Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh destacó como novedad importante la creación de un fondo nacional de becas. Esto también representa un avance significativo. Este fondo reunirá todos los recursos para becas y apoyará a los estudiantes mediante un mecanismo independiente y transparente, totalmente separado de las tasas de matrícula.

“Las becas deben tener sus propios fondos, separados de las tasas de matrícula. Los niños pagan dinero para estudiar, no para que se use para crear becas para otros”, enfatizó el profesor Nguyen Quy Thanh, diciendo que esto pondría fin a la situación de larga data en la que las escuelas se ven obligadas a gastar el 8% de las tasas de matrícula de la mayoría en un pequeño número de estudiantes que reciben becas, un problema que ha señalado repetidamente.

Actividades de investigación científica de la Universidad Nacional de Hanoi. Foto: VNU

Desata el nudo

La Resolución 71 demuestra la firme determinación del Partido de resolver el problema de la educación con soluciones concretas, una cuantificación clara y una visión estratégica. El Dr. Tran Thanh Nam, profesor asociado y vicerrector de la Universidad de Educación (Universidad Nacional de Hanói), destacó que, en primer lugar, el problema de los recursos se resuelve cuando el presupuesto destinado a la educación representa al menos el 20 % del gasto total, del cual al menos el 5 % se destina a inversión y el 3 % a educación superior.

Este aumento del gasto se considera un hito financiero que pone fin a la situación de inversión fragmentada e insostenible. Asimismo, la Resolución aboga por la creación de un Programa Nacional Focalizado en el desarrollo de la educación y la formación, junto con políticas preferenciales en materia de tierras, crédito e impuestos para movilizar al máximo los recursos sociales y fomentar la educación no pública.

El Politburó expresó claramente su opinión de que al menos el 20% del presupuesto estatal total debería destinarse a la educación, junto con importantes incentivos para los docentes. La Sra. Nguyen Thi Viet Nga, miembro de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, destacó que el gasto público en educación y formación siempre es motivo de preocupación y suele generar numerosas inquietudes.

En la Resolución 71, el Politburó expresó claramente su intención de otorgar especial prioridad a este ámbito, considerándolo una inversión estratégica, no un gasto ordinario. Esto refleja un nuevo cambio de mentalidad y de actuación, donde la educación se consolida como un factor decisivo para el futuro de la nación.

Sin embargo, el problema no radica únicamente en la proporción del gasto presupuestario, sino también en la eficiencia de su uso. Si bien la proporción del presupuesto destinada a la educación es elevada, los resultados no son proporcionales; persiste una situación de dispersión, falta de atención a la infraestructura en zonas desfavorecidas, deficiencias en las políticas de remuneración docente y falta de mejora de la calidad de la formación.

La Resolución 71 exige tanto un mayor gasto como la innovación en los métodos de asignación y seguimiento. Es necesaria una clara descentralización, un mecanismo transparente y la rendición de cuentas de cada centavo del presupuesto. Asimismo, es fundamental priorizar la socialización y movilizar con firmeza los recursos legales de la comunidad, las empresas, los fondos de becas y las becas otorgadas. El presupuesto para la educación en el futuro no solo debe ser mayor, sino, aún más importante, más eficaz, llegando realmente a los estudiantes, los docentes y las etapas clave de la educación.

«Solo con la práctica se puede practicar la religión», afirmó el Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, Presidente del Consejo de Profesores de la Universidad Tecnológica (Universidad Nacional de Vietnam, Hanói). Añadió que el aumento de la inversión y del gasto total del presupuesto estatal destinado a la educación y al personal docente no solo demuestra la preocupación práctica del Partido por la educación, sino que también constituye una solución concreta del Partido y del Estado para contribuir al logro de los objetivos fijados para el sector educativo.

Esta inversión adecuada desempeñará un papel fundamental en la implementación y modernización de las escuelas, de modo que puedan evolucionar de una escuela a otra y de un nivel educativo a otro. Asimismo, gracias a la inversión, se dispondrá de equipos modernos para mejorar la calidad de la formación, vincular la formación con la investigación y conectar de forma más eficaz y rápida las actividades de innovación de las escuelas con las empresas.

“Palanca” importante

Según el profesor Dr. Nguyen Dinh Duc, las soluciones financieras mencionadas anteriormente son palancas muy importantes que contribuyen directamente a mejorar la calidad de la educación superior y a acelerar la integración internacional del sistema educativo vietnamita.

La Resolución 71 reafirma la garantía de plena autonomía para las instituciones de educación superior, independientemente de su nivel de autonomía financiera. Habiendo participado en la dirección, gestión y liderazgo de una universidad, valoro y considero esta una directriz acertada, decisiva y correcta que responde a las expectativas de las instituciones de educación superior.

“En los últimos años, la autonomía universitaria ha supuesto un soplo de aire fresco que ha transformado muchas universidades. Sin embargo, aún existen algunos obstáculos, limitaciones y restricciones. Con esta directiva sobre autonomía universitaria, creo que las leyes y políticas se modificarán conforme al espíritu de la Resolución, y la Resolución 71-NQ/TW se convertirá verdaderamente en un hito fundamental para la educación superior vietnamita, impulsando avances significativos y revolucionarios”, afirmó el Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc.

Según el Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, una vez superados los obstáculos de gobernanza, autonomía y financiación, el siguiente paso es la estratificación de las universidades, una política que muchos países han aplicado con éxito: para contar con universidades internacionales de primer nivel, es necesario invertir grandes sumas de dinero en varias instituciones. Es imposible organizarlas de forma horizontal, ya que todas deberían ser iguales.

Citó programas famosos como el Proyecto 211 y 985 de China o el Brain Korea 21 de Corea del Sur, donde el gobierno invirtió enormes recursos en varias universidades clave, ayudándolas a competir en los rankings internacionales. Vietnam también necesita una estratificación pública: identificar las universidades de élite para concentrar la inversión, creando así un motor para todo el sistema.

El Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh enfatizó que la estratificación no solo implica inversión económica, sino que también se relaciona con la disciplina de admisión y la misión formativa. Las escuelas de élite deben mantener un alto nivel de calidad en su alumnado, admitiendo únicamente al 2-2,5% de los mejores estudiantes para garantizar estándares de excelencia en sus egresados.

El grupo restante de escuelas debe operar de forma estable, satisfaciendo las necesidades generales de recursos humanos para las zonas productivas e industriales, con una escala y un coste razonables. Esta es la única manera de construir varias universidades de prestigio internacional, manteniendo al mismo tiempo un acceso equitativo para la mayoría de los estudiantes de la sociedad. Sin estratificación, continuaremos con una formación horizontal, lo cual resulta costoso y dificulta la creación de universidades de prestigio internacional.

Ha llegado el momento de que la educación superior vietnamita se implemente con firmeza. El profesor Nguyen Quy Thanh considera que el sistema necesita un modelo de gobernanza claro, donde las funciones del Comité del Partido, el consejo universitario y el consejo directivo estén claramente definidas, sin superposiciones. La autonomía universitaria debe entenderse en su verdadero sentido, sin estar supeditada a recortes presupuestarios, para que las instituciones puedan reducir la presión del aumento de las tasas de matrícula y contar con las condiciones necesarias para realizar inversiones a largo plazo.

La financiación de la educación superior debe ser más sostenible, con mayores presupuestos, fondos de becas independientes y una asignación de recursos específica. Y, sobre todo, el sistema debe ser transparente y estar estructurado por niveles: pequeño pero sólido, capaz de formar una élite competitiva a nivel mundial.

Si estos ajustes se legalizan y se implementan seriamente, Vietnam contará con un sistema de educación universitaria "pequeño pero de élite", capaz de proporcionar recursos humanos altamente cualificados, contribuyendo al objetivo de desarrollar una economía basada en el conocimiento y la integración internacional.

Según la Sra. Nguyen Thi Viet Nga, la Resolución 71 demuestra la determinación de elevar la educación superior de Vietnam al nivel regional e internacional. Esto se evidencia claramente en la urgencia de establecer un marco estratégico para el desarrollo de la educación superior, lo cual requiere un mecanismo único y excepcional, así como la inversión necesaria para crear entre tres y cinco universidades de élite, siguiendo el modelo de universidades de investigación de clase internacional, y para formar talento nacional.

En un contexto de recursos limitados, centrarse en la inversión para crear un motor que impulse el desarrollo conjunto del sistema es correcto y factible. Las universidades de élite se seleccionarán según criterios transparentes: capacidad de formación, profesorado altamente cualificado, instalaciones modernas, entorno académico internacional y capacidad de investigación.

Cuando cumplan con todas las condiciones, estas escuelas no solo formarán a los mejores profesionales, sino que también liderarán la innovación, transferirán tecnología y se conectarán con las mejores escuelas del mundo. Para desarrollarse con éxito, se requieren dos condiciones: un mecanismo específico de financiación, autonomía y talento; y evitar una excesiva diferenciación que amplíe la brecha entre las escuelas de élite y las demás.

Las universidades de élite deben convertirse en motores, no en oasis. La creación de entre tres y cinco universidades de élite no solo mejora la calidad de la educación superior, sino que también tiene una importancia estratégica: genera recursos humanos de primer nivel, lidera la ciencia y la tecnología, promueve la innovación y consolida la posición de la educación vietnamita en el mapa mundial del conocimiento.

Según el Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, la Resolución 71 guarda relación con la Resolución 57-NQ/TW del Politburó "Sobre los avances en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional" para orientar resueltamente la construcción de nuevos modelos universitarios: universidades innovadoras, universidades tecnológicas de nueva generación, que se conviertan en el núcleo y el "motor" de la innovación, liderando el ecosistema de innovación de Vietnam.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html