Barcos de pesca de altura amarrados en aguas abiertas

El barco pesquero del Sr. Nguyen Dinh Ngoc (distrito 2, ciudad de Vung Tau) tiene 21 metros de largo y cuenta con licencia para explotar áreas marinas de acuerdo con la Ley de Pesca de 2017, pero el certificado de seguridad técnica del barco pesquero estipula que el alcance de la operación es en áreas marinas y costeras.

La pesca en cualquier zona es ilegal.

El Sr. Tran Van Tinh, del Distrito 5 de la ciudad de Vung Tau, posee un barco pesquero de 19,2 m de eslora con una capacidad de 710 CV, que utiliza redes de cerco y línea, especializado en la pesca en alta mar de jurel, caballa, atún, calamar, etc. A principios de 2025, la inspección del barco expiró. Al recibir el certificado de reinspección, se sorprendió al descubrir que el certificado de seguridad técnica se había emitido con la zona restringida II. Es decir, su barco pesquero solo puede operar en aguas a no más de 50 millas náuticas de la costa o de un refugio (principalmente en zonas costeras y de alta mar). Por otro lado, la Ley de Pesca de 2017 estipula que las embarcaciones de más de 15 m de eslora deben obtener una licencia para operar en alta mar.

Tiene dos licencias con diferentes zonas de operación, pero comete infracciones en ambas. Si se adentra en alta mar, infringirá la normativa contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), que pescadores de todo el país están implementando rigurosamente para eliminar la advertencia de "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea. Si se adentra en alta mar, a más de 50 millas náuticas, su embarcación excede los límites del certificado técnico de seguridad para buques pesqueros emitido. En caso de riesgo, el capitán y el propietario del barco pesquero serán responsables, y el seguro no cubrirá ninguna indemnización, desde el seguro del casco hasta el seguro de la tripulación.

Ante esta paradoja, el Sr. Tinh tuvo que dejar que el barco... permaneciera en tierra. "Había tormenta y viento, y no había peces en el mar, así que dejé que el barco permaneciera en tierra a la espera de que se resolviera el problema", dijo el Sr. Tinh.

Dos barcos pesqueros del Sr. Nguyen Dinh Ngoc, del Distrito 2 de la ciudad de Vung Tau, también se encontraron en una situación similar. El barco pesquero del Sr. Ngoc tiene 21 metros de eslora y una capacidad de 810 CV, por lo que se le otorgó una licencia para operar en alta mar. Sin embargo, a mediados de abril de 2025, al ser sometido a una nueva inspección, la unidad de inspección emitió un certificado de seguridad técnica para barcos pesqueros en la zona restringida II, que no pueden operar a más de 50 millas náuticas de la costa ni de un lugar de refugio.

Mi barco pesquero se construyó de acuerdo con el Decreto 67. Anteriormente, los dos barcos pesqueros fueron inspeccionados bajo el nivel de restricción I, pescando a menos de 200 millas náuticas de todas las aguas vietnamitas. Este año, el barco fue rebajado al nivel de restricción II, permitiéndole pescar solo a menos de 50 millas náuticas, y la unidad de inspección no tenía ningún documento que explicara el motivo de esta reducción de cuota.

Se han dado varios casos de hundimientos de barcos pesqueros mientras pescaban en alta mar, pero la compañía de seguros se negó a pagar la indemnización porque el barco sobrepasó la zona marítima que garantiza la seguridad técnica según el certificado de registro. Mientras tanto, la unidad de registro respondió que la licencia se expidió de acuerdo con las Normas Nacionales y las instrucciones del Departamento de Pesca. ¿A qué se deben estas contradicciones?, se preguntó el Sr. Ngoc.

Consecuencias de la superposición de instrucciones

En un taller de diálogo con pescadores y empresas pesqueras organizado por el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente el 3 de junio, el Sr. Nguyen Bi, Jefe del Departamento de Explotación Pesquera, indicó que, a partir de 2024, debido a la falta de recursos humanos, el departamento dejará de ser responsable de la inspección de buques pesqueros. Actualmente, la emisión de certificados técnicos de seguridad la realizan unidades de inspección privadas.

El Sr. Bi agregó que el departamento había comprendido esta paradoja hace varios años después de que se emitió la Ley de Pesca de 2017, y recomendó que el Departamento de Pesca (ahora el Departamento de Pesca y Control Pesquero, Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) cambiara las regulaciones sobre la inspección de buques pesqueros de acuerdo con TCVN 7111-2002.

Teniendo en cuenta los comentarios de las provincias y ciudades costeras, el 26 de julio de 2021, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural emitió la Circular 07/2021/TT-BNNPTNT, firmada por el viceministro Phung Duc Tien, que estipula el "Reglamento técnico nacional sobre la clasificación y construcción de buques pesqueros con una eslora máxima de 12 metros a menos de 24 metros", código QCVN 02-35:2021/BNNPTNT. La Circular 07 modificó el nivel de restricción II para aumentar el radio de acción de los buques pesqueros de 50 millas náuticas, según la antigua normativa, a 100 millas náuticas, y el nivel de restricción III de 20 millas náuticas a 50 millas náuticas.

Sin embargo, en el Despacho Oficial No. 1330/TS-QLTC firmado por el Subdirector del Departamento de Pesca Nhu Van Can el 14 de noviembre de 2023, que orienta una serie de contenidos relacionados con la inspección de buques pesqueros para localidades, el Departamento de Pesca instruyó a las unidades de inspección que para los buques pesqueros construidos o convertidos antes de la fecha de emisión de la Circular 07/2021, todavía se aplicarán las antiguas regulaciones según TCVN 7111-2002.

Este documento también requiere que las unidades de inspección complementen el alcance de las operaciones de los buques pesqueros de acuerdo con la clasificación restringida I, II, III en el certificado técnico de seguridad del buque pesquero (anteriormente no indicado - PV).

Según las instrucciones del Despacho Oficial 1330, las nuevas unidades de inspección añadieron la cláusula de que los buques pesqueros clasificados bajo la restricción II solo pueden operar en aguas a una distancia máxima de 50 millas náuticas de la costa o de un refugio. Esto contradice totalmente la normativa que exige que los buques pesqueros de más de 15 metros operen en zonas de alta mar, según la Ley de Pesca de 2017, explicó el Sr. Nguyen Bi.

Según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, la provincia cuenta con más de 1000 buques pesqueros de más de 15 metros de eslora que se encuentran bloqueados por esta normativa de inspección, lo que dificulta la aplicación de la normativa contra la pesca INDNR. "Seguiremos enviando recomendaciones al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para que elimine rápidamente este obstáculo y garantice el sustento y los derechos de los pescadores que pescan en alta mar, protegiendo así la soberanía del país sobre el mar y las islas", afirmó la Sra. Pham Thi Na, subdirectora del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente.

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