Eliminar todas las dificultades y obstáculos, crear condiciones favorables para que las empresas de construcción se desarrollen.

El Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de la Construcción de Vietnam (VACC), intervino en la reunión. (Foto: TRAN HAI)

En la reunión, los representantes de asociaciones y empresas propusieron al Gobierno, al Primer Ministro , a los ministerios y a los sectores muchas soluciones para eliminar todas las dificultades y obstáculos, creando condiciones favorables para que las corporaciones y empresas de construcción nacionales se desarrollen fuertemente, satisfaciendo los requisitos del desarrollo nacional en el nuevo período, especialmente siendo capaces de emprender proyectos nacionales clave.

El Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de la Construcción de Vietnam (VACC), señaló que los contratistas enfrentan dificultades, incluyendo el mecanismo especial para asignar contratistas a la gestión de la explotación de minas de materiales de construcción. Algunos contratistas aún se encuentran atascados con los procedimientos relacionados con la obtención de licencias para la apertura de minas, la planificación y la determinación de las reservas reales. Por ejemplo, si bien la mina duplica la demanda de la empresa constructora, el propietario de la mina exige que la empresa la compre en su totalidad, esta no sabe qué hacer con el exceso de producción. Por lo tanto, es necesario asignar localidades para que cuenten con un mecanismo específico de compensación y desminado de minas. Recomendó que se sustituya por un precio unitario general que reemplace los precios unitarios detallados que debemos gestionar constantemente, y que se desarrollen normas especializadas. En cuanto al mecanismo de aplicación, debe haber flexibilidad, cercana a la realidad, para evitar desventajas para los contratistas.

Español El presidente de la junta directiva de Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, dijo que el Grupo ha sido y es el inversionista y contratista general de 12/29 proyectos nacionales clave de construcción, incluidos proyectos de inversión pública y proyectos de inversión PPP. Durante el proceso de implementación, hay una serie de problemas que deben resolverse con respecto a los mecanismos, políticas y regulaciones legales, específicamente como sigue: Para el Proyecto de la Autopista Dong Dang-Tra Linh, el inversionista y el contratista han adelantado casi 350 mil millones para organizar la construcción, apoyar a la localidad en la limpieza del sitio, el presupuesto estatal ha desembolsado 300 mil millones de VND, el capital de crédito se ha organizado pero no se puede desembolsar porque el proyecto aún no ha sido aprobado para ajustar la política de inversión al aumentar el capital del presupuesto estatal al 70% (aunque la Asamblea Nacional ha acordado desde noviembre de 2023). La provincia de Cao Bang ha explicado el Informe de Evaluación del Consejo Intersectorial de Evaluación, ha presentado numerosos documentos al Primer Ministro y ha intercambiado instrucciones, pero hasta el momento no se ha determinado el plazo para aprobar la política de inversión. Para este proyecto, el Grupo recomienda dar instrucciones a las partes sobre cómo aprobar el ajuste de la política de inversión.

El presidente del consejo directivo de Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, habló en la reunión (Foto: TRAN HAI).

En el Proyecto de la Autopista Quang Ngai-Hoai Nhon, gracias al método mejorado de construcción de túneles del sistema Deo Ca, el contratista tiene la base para completar el proyecto en diciembre de 2025, según las instrucciones del Primer Ministro. En lugar de adelantarse 8 meses, podría adelantarse 12 meses si la provincia de Quang Ngai se determina en los procedimientos de despeje del terreno, asignación de canteras y tierras forestales. El Grupo recomienda que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente revisen la legislación agrícola, la legislación territorial y los decretos y circulares rectores relacionados para permitir la implementación del mecanismo para obras especiales, obras temporales y vías de acceso al túnel, sin modificar el uso forestal.

Respecto al proyecto de la autopista Ha Giang-Tuyen Quang: la división de los paquetes de licitación no es apropiada, 22 puentes en los 77 km de longitud del proyecto están divididos en 1 paquete, el contratista de construcción del puente no tiene caminos de acceso o caminos de servicio porque depende del paquete de construcción de la carretera, lo que provoca que los costos aumenten y afecten el progreso del proyecto; la división de este paquete de licitación es contraria a la dirección del Primer Ministro, mientras que el progreso de la construcción del puente depende del progreso de la carretera... Por lo tanto, para cumplir con el progreso requerido, es necesario ajustar los métodos de construcción, agregar caminos de servicio de acceso o extender el tiempo de implementación.

En el proyecto de la autopista Tan Phu-Bao Loc, la participación del capital del presupuesto estatal es baja, de alrededor del 36%, el capital de préstamo es muy elevado (aproximadamente 9.877 millones de dólares) y el proyecto no aplica el mecanismo de reparto de la reducción de ingresos (establecido en el Decreto 35/2021/ND-CP), lo que ha provocado que no se haya aprobado el Informe de Estudio de Viabilidad. Si se aplica el plan de crédito estatal para compensar, se verá afectado por el Decreto 78/2023/ND-CP (que exige un capital social diferente al de la Ley de PPP). El viceprimer ministro Tran Hong Ha ha ordenado su resolución, pero la modificación del decreto tardará entre seis meses y un año.

Deo Ca también recomendó: el sistema normativo se modificó y complementó mediante la Circular 09 del Ministerio de Construcción; se emitieron oportunamente instrucciones para determinar los precios de los materiales en la mina según un mecanismo específico (especialmente porque es la primera vez que se aplica y no existen precedentes). Sin embargo, aún existen algunas normas sobre túneles (carreteras, ferrocarriles, etc.) que deben revisarse, actualizarse, complementarse y ajustarse para garantizar su corrección, suficiencia e idoneidad con los métodos de construcción actuales. Como inversor, Deo Ca reconoce que la determinación de precios durante el proceso de establecimiento, evaluación y aprobación debe ser coherente con los precios de mercado y las normas técnicas del proyecto. No obstante, en el actual proceso posterior a la auditoría, aún existe un criterio que exige recálculos y la adopción del precio más bajo (por ejemplo, el precio del cemento de marca, estable y de calidad es alto, mientras que algunos cementos locales tienen un precio bajo, etc.).

Para que las empresas vietnamitas sean pronto autosuficientes en la inversión, producción y construcción de proyectos que requieren alta tecnología (ferrocarriles, metro, tráfico inteligente, ciudades inteligentes, etc.), el Estado necesita implementar políticas de apoyo: organizar visitas, estudios e investigaciones de empresas extranjeras y centros de formación (universidades) con experiencia en la implementación de proyectos similares. De esta manera, se organizará la capacitación de las propias empresas para prepararlas para la participación conjunta en la construcción, recepción, transferencia y dominio de la tecnología.

El Grupo también espera que el Ministerio de Transporte aumente su responsabilidad en el desarrollo y la promulgación proactiva de normas y estándares especializados, así como de modelos BIM para su aplicación en proyectos de transporte, especialmente en proyectos ferroviarios de alta velocidad. Para proyectos de gran envergadura, los organismos estatales de gestión deben priorizar a las empresas con capacidad de gestión y productos específicos para organizar el liderazgo, la conexión y la capacitación de otras empresas, así como a las empresas locales con proyectos (actualmente, la licitación es limitada debido a que el proceso de licitación no refleja la capacidad real de los contratistas; los pliegos de condiciones no son muy cuantitativos, etc.).

El Grupo declaró que el Politburó acaba de emitir su dictamen sobre la política de implementación del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de un proyecto de gran envergadura que requiere numerosas unidades con plena capacidad y experiencia. Anteriormente, muchas unidades han estado construyendo grandes paquetes (sin precedentes) del Proyecto de la Autopista Norte-Sur Oriental para el período 2021-2025, bajo la dirección del Primer Ministro y el Ministerio de Transporte, con la determinación de completarlo para finales de 2025.

Por lo tanto, después de 2025, las empresas dispondrán de recursos humanos, maquinaria y equipo que deberán utilizarse para optimizar la producción, aprovechando al mismo tiempo los recursos internos del país. Por lo tanto, la implementación del proyecto ferroviario de alta velocidad requiere un mecanismo estatal que cree las condiciones para que estas empresas accedan a él y lo implementen, contribuyendo así al desarrollo del país.

Por consiguiente, la implementación del proyecto debe dividirse en dos componentes. Componente 1: Los elementos de construcción, desde la sección inferior de la vía férrea hasta la inferior, con características similares a las obras viales (incluidos puentes, carreteras y túneles), deben asignarse a empresas nacionales para implementar proyectos similares a los de autopistas recientes. Componente 2: Locomotoras, sistemas de información de señales, etc., deben asignarse a empresas nacionales en empresas conjuntas con empresas extranjeras.

El Sr. Nguyen Van Truong, director de Xuan Truong Construction Enterprise, intervino en la reunión. (Foto: TRAN HAI)

El empresario Nguyen Van Truong, director de Xuan Truong Construction Enterprise, sugirió que se estableciera un mecanismo para que las empresas fueran proactivas en la obtención de materiales, por ejemplo, combinando la excavación de lagos y estanques con el dragado para aprovechar esta fuente como material de relleno para proyectos de tráfico en la zona, evitando así el desperdicio de recursos. Sugirió que los ministerios y las dependencias deberían ser flexibles en este ámbito y autorizar a las localidades a proporcionar minas de material de relleno.

El Sr. Truong señaló que, en realidad, solo la localidad sabe qué minas se pueden explotar para fabricar materiales de vertedero. A partir de la experiencia de los proyectos implementados, el Sr. Truong afirmó que los trámites para proyectos con capital estatal son muy complejos, pero que para las empresas privadas es más sencillo hacerlo por sí mismas.

Es importante que las localidades innoven su forma de pensar, la gestión y la explotación de las minas de materiales, pero esto debe ir de la mano con la protección del medio ambiente. En una era de fuerte desarrollo científico y tecnológico como la actual, es necesario aplicar tecnología y equipos modernos a la explotación de las minas de materiales, no necesariamente siguiendo el método tradicional de voladura, perforación y trituración de rocas, que afecta al medio ambiente circundante.

Es necesaria una estrecha coordinación entre ministerios y sectores, por ejemplo, la coordinación de políticas para el dragado de ríos y canales con el fin de obtener materiales para la construcción de carreteras. Por lo tanto, propuso que el Primer Ministro descentralice completamente y delegue la autoridad a los líderes provinciales encargados de esta labor.

También recomendó que los sistemas de pasos subterráneos en la fase 2 de la actual autopista Norte-Sur deben manejarse de inmediato, de lo contrario, cuando se amplíen en el futuro, el manejo de los pasos subterráneos será muy costoso y complicado.

Otro problema complejo que enfrentan las empresas hoy en día es la situación de los atrasos de capital, como el de la Compañía Constructora Xuan Truong, que ha acumulado atrasos de aproximadamente 1 billón de VND durante los últimos 5 años al ejecutar un proyecto en Thai Nguyen. Por lo tanto, el Gobierno y los ministerios deben abordar activamente este problema y establecer un mecanismo abierto para incentivar la inversión empresarial en proyectos.

Representantes de la Corporación de Instalación de Maquinaria de Vietnam – JSC (Lilama) intervinieron en la reunión. (Foto: TRAN HAI)

El representante de la dirección de Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) sugirió que actualmente, Lilama en particular y las empresas de construcción en general enfrentan dificultades extremas para reclutar trabajadores calificados; existe el riesgo de escasez de trabajadores altamente calificados en el sector industrial altamente calificado, como soldadores, instaladores de maquinaria, etc. Además, recientemente, los trabajadores calificados han optado por ir al extranjero para trabajar con salarios más altos y más estables.

Actualmente, los proyectos clave que Lilama está construyendo también enfrentan muchas dificultades para movilizar trabajadores altamente cualificados, a pesar de que a veces tienen que pagar entre 800.000 y 1 millón de VND por persona y día, pero no pueden contratarlos. Por lo tanto, el Gobierno, los ministerios y las entidades gubernamentales necesitan mecanismos y políticas que se centren en la formación profesional de estos trabajadores.

Lilama también recomendó que el Gobierno, los ministerios y las sucursales apoyen la mejora de la capacidad de las empresas nacionales para participar en proyectos clave; tengan regulaciones para que las empresas vietnamitas participen en el papel de consorcio de contratistas EPC...

El presidente de la junta directiva de Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, sugirió que el Gobierno, los ministerios y las sucursales deben tener un mecanismo especial porque, al licitar, a menudo se les exige tener experiencia en proyectos similares, pero para los siguientes proyectos nuevos, como el Proyecto de Ferrocarril Urbano, el Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur con requisitos de tecnología alta y compleja, el Gobierno necesita tener un mecanismo de licitación para alentar a las empresas vietnamitas a participar en estos grandes proyectos en un papel oficial, no como subcontratistas de empresas extranjeras, para que las empresas nacionales tengan condiciones para invertir en el desarrollo tecnológico y el desarrollo sostenible.

Las empresas nacionales que nunca han realizado estos proyectos pueden contratar expertos extranjeros. Este formulario debe aplicarse a proyectos clave que requieren alta tecnología, dificultad y complejidad.

En cuanto a la gestión de proyectos por precio unitario, señaló que actualmente se aplica un precio unitario a tanto alzado o, en el mejor de los casos, se gestiona con el método "llave en mano", mientras que actualmente se gestiona con demasiado detalle. También mencionó que la deuda de construcción sigue siendo un problema, ya que se mantiene al día con los pagos a los contratistas.

Ante las actuales dificultades en la contratación de mano de obra, la Compañía recomienda que el Gobierno disponga de mecanismos preferenciales para ayudar a las empresas a construir y contratar mano de obra...

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html