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Eliminación de obstáculos en la devolución del impuesto al valor añadido

Việt NamViệt Nam16/11/2023

Todavía hay empresas que no han recibido reembolsos de impuestos.

En cumplimiento de la directiva del Gobierno, el Primer Ministro y el Ministro de Hacienda para agilizar la tramitación de los expedientes de devolución del impuesto al valor añadido (IVA), el Departamento Tributario de Nghe An se ha coordinado recientemente con otros sectores para agilizar el proceso de devolución de impuestos y reforzar el control de la devolución del IVA para garantizar su cumplimiento con la ley. Del 1 de enero al 8 de noviembre de 2023, el Departamento Tributario Provincial de Nghe An recibió 110 expedientes de devolución de impuestos por un importe de 573.000 millones de dongs. Actualmente, se han devuelto 110 expedientes por un importe de 544.000 millones de dongs.

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La unidad de compra de almidón de yuca para la exportación en Nghe An enfrenta dificultades por no recibir el reembolso de impuestos. Foto: Van Truong

Sin embargo, Nghe An cuenta actualmente con dos unidades que no han recibido reembolsos de impuestos del año pasado. En concreto, Trung Hung Development Investment Joint Stock Company, en la ciudad de Vinh, se especializa en la compra de almidón de yuca para su posterior exportación al mercado chino. El período de reembolso de impuestos abarca desde noviembre/diciembre de 2020 hasta marzo de 2021, con un importe de 18 mil millones de dongs, pero desde entonces, esta empresa no ha recibido ningún reembolso.

Anteriormente, el 24 de agosto de 2022, el Departamento de Impuestos de la Provincia de Nghe An explicó que la razón por la cual esta empresa no había recibido un reembolso de impuestos era porque: "El monto del impuesto que no es elegible para reembolso en la Conclusión No. 7783/CT-TTKT2 de fecha 22 de diciembre de 2021 del Equipo de Inspección bajo la Decisión No. 13/QD - CT de fecha 5 de enero de 2021 es de 18 mil millones de VND, que aún está pendiente de verificación por parte de la agencia policial bajo la dirección del Departamento General de Impuestos en el Despacho Oficial No. 2413/TCT-TTKT de fecha 7 de julio de 2022 y el Despacho Oficial No. 607/CSKT de fecha 16 de julio de 2022 del Departamento de Policía Económica de Seguridad Pública de Nghe An".

Un representante de Trung Hung Investment and Development Joint Stock Company informó que la empresa envió una solicitud al Departamento de Impuestos de Nghe An con el siguiente contenido: "Tras confirmar la agencia de investigación que nuestra unidad no presenta indicios de haber infringido la ley, actualmente cuenta con los registros procesales completos, un contrato de compraventa y los recibos de depósito completos, pero aún no se ha reembolsado el impuesto".

Otra empresa que no ha recibido reembolsos de impuestos es Thanh Thanh Dat Company Limited, de la ciudad de Vinh. Esta empresa se especializa en la comercialización de productos de madera industrial MDF y astillas de madera en 10 provincias y ciudades del país, exportando una gran cantidad de estos productos anualmente. Desde 2021 hasta la fecha, el monto de los reembolsos atrasados del IVA de esta empresa asciende a 120 mil millones de VND en 10 departamentos tributarios del país, incluido el de Nghe An.

Dado que el asunto rebasa el ámbito local, el expediente de devolución de impuestos de la empresa se encuentra actualmente en evaluación. Ante las dificultades mencionadas, Thanh Thanh Dat Company Limited presentó una petición conjunta con la Asociación de Productos Forestales y de la Madera de Vietnam sobre las dificultades para resolver los expedientes de devolución del IVA a la exportación de madera y productos de madera, pero esta unidad aún está a la espera.

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Algunas empresas madereras de Nghe An no han recibido reembolsos de impuestos. Foto: Van Truong

Muchos problemas y deficiencias

La gestión de la devolución del IVA ha enfrentado dificultades, lo que ha generado ciertos problemas y deficiencias. En concreto, algunas normativas no están unificadas ni son claras; la verificación y la coordinación de las facturas en la práctica aún presentan numerosas deficiencias y baja eficiencia, lo que provoca la prolongación del plazo de devolución de impuestos en muchos casos. Esto ha afectado en parte los recursos financieros de las empresas.

Además, todavía hay deficiencias en el rastreo y verificación del origen de los productos, por ejemplo, las empresas exportadoras de almidón de yuca y astillas de madera en Nghe An, de acuerdo con las regulaciones, deben verificar a los hogares cultivadores de yuca o a los hogares plantadores de bosques en cada aldea y pueblo.

Mientras tanto, Nghe An es una zona extensa, y los envíos de exportación de una empresa se compran a numerosos productores forestales en diversas localidades, por lo que resulta prácticamente imposible verificarlos según lo establecido. En algunos casos, las empresas ubicadas en Nghe An compran bienes y materias primas en otras provincias y ciudades. La autoridad fiscal debe crear un formulario de verificación para solicitar la verificación a los Departamentos Fiscales de otras provincias. Estos Departamentos Fiscales luego ordenan a las sucursales fiscales locales bajo su jurisdicción que continúen la verificación, lo que causa retrasos y un proceso de verificación muy manual.

En caso de sospecha de infracción, es fundamental la intervención de las autoridades. Para llevar a cabo eficazmente la devolución de impuestos, recientemente las autoridades de Nghe An han implementado soluciones como: controlar estrictamente las señales de evasión fiscal y el fraude en la devolución del impuesto al valor agregado; coordinarse con las autoridades tributarias, en especial con las aduanas y los organismos de gestión del mercado, para verificar el origen de las mercancías; detectar e intercambiar información sobre fraudes en la exportación e importación de mercancías con indicios de evasión fiscal; y garantizar que las devoluciones de impuestos se realicen a las personas correctas, de conformidad con las políticas y leyes del Estado.

El Sr. Nguyen Dinh Duc, Director del Departamento de Impuestos de Nghe An, dijo: Recientemente, las autoridades fiscales de todo el país han descubierto algunas señales sospechosas en los expedientes de devolución del IVA de algunas empresas que exportan almidón de yuca a China, como empresas que ya no operan o han desaparecido; los documentos de pago a través de bancos no tienen el nombre correcto del comprador; las transferencias bancarias transfronterizas no cumplen con las regulaciones sobre las condiciones de pago para las devoluciones de impuestos...

Para las 2 unidades mencionadas anteriormente, la autoridad fiscal ha coordinado con las agencias pertinentes para verificar y aclarar algunos contenidos según lo solicitado por el Departamento General de Impuestos de Vietnam con respecto al origen de los bienes, el transporte, etc. De acuerdo con el procedimiento, el sector fiscal continúa coordinándose para determinar si el contrato de venta de la empresa es inválido o no.

Recientemente, la delegación de seguimiento del Comité Permanente de la Asamblea Nacional colaboró con numerosos departamentos tributarios y empresas de todo el país. Los resultados mostraron que la liquidación de devoluciones del IVA en 2022, y especialmente en los primeros seis meses de 2023, fue más lenta que en años anteriores, alcanzando el 79 % de los casos de devolución resueltos.

En concreto, si bien el número de registros previos a la inspección aumentó en comparación con años anteriores (25%), el número de registros pendientes (en trámite y aún sin reembolso) fue de 1839, lo que representa el 17%. Entre las industrias con reembolsos de impuestos atrasados se incluyen la industria de la madera y sus productos, con una tasa de reembolsos resueltos del 85%; la industria del almidón de yuca, del 45%; la industria del caucho, del 62%; y la industria de componentes eléctricos y electrónicos, del 59% (por debajo del nivel normal de más del 90%). Cabe destacar que la cantidad recaudada tras la inspección representa un porcentaje insignificante.

El Ministerio de Finanzas informó: Hasta el 31 de octubre de 2023, la autoridad tributaria había emitido 15.025 decisiones correspondientes al reembolso de impuestos por VND 112.873 mil millones, equivalente al 70,5% de la implementación estimada informada a la Asamblea Nacional (VND 160.000 mil millones), equivalente al 91% del mismo período en 2022.

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Aún existen muchas deficiencias en la verificación de los hogares de plantaciones forestales que venden madera de acacia a empresas compradoras para obtener reembolsos de impuestos. Foto: Van Truong

En concreto: los reembolsos por exportaciones son 13.606 decisiones con un importe total de reembolso de 93.546 mil millones de VND, lo que representa el 82,9% del importe total reembolsado, lo que equivale al 84% en comparación con el mismo período de 2022; los reembolsos por proyectos de inversión son 761 decisiones con un importe total de reembolso de 18.875 mil millones de VND, lo que representa el 16,7% del importe total reembolsado, lo que equivale al 154% en comparación con el mismo período de 2022; los reembolsos por otros casos como disolución, terminación de operaciones, proyectos de AOD, inmunidad diplomática... son 658 decisiones con un importe total de reembolso de 452 mil millones de VND.

El Departamento General de Impuestos también realizó inspecciones y auditorías posteriores a la devolución de 5.535 expedientes, con un importe de impuestos detectados y recuperados para su devolución de 190.600 millones de VND, y sanciones administrativas de 64.700 millones de VND. El importe de las devoluciones del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) pagadas al presupuesto estatal al 31 de octubre de 2023 ascendió a 915.000 millones de VND.

La Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional propone que el Gobierno ordene al Ministerio de Finanzas estudiar y completar los documentos relacionados, especialmente las modificaciones propuestas a la Ley de Administración Tributaria y la Ley del Impuesto al Valor Agregado, centrándose en ordenar que antes del 31 de diciembre de 2023, las solicitudes de devolución restantes de una serie de industrias exportadoras que enfrentan dificultades deben resolverse y procesarse...


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