Institucionalizar el objetivo del empleo sostenible

El Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, autorizado por el Primer Ministro , presentó el informe sobre el proyecto de Ley de Empleo (enmendado).

Continuando con el programa de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional , en la mañana del 9 de noviembre, la Asamblea Nacional escuchó el informe de presentación y examen del proyecto de Ley de Empleo (enmendado).

Abordar cuestiones relacionadas con el empleo sostenible

Al presentar el proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, dijo que la propuesta de desarrollar la Ley de Empleo (enmendada) surge de la necesidad de institucionalizar la Constitución de 2013, las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado sobre el desarrollo de los recursos humanos, la creación de empleo, el mercado laboral y la reforma de las políticas de seguro de desempleo según lo estipulado en los Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, la Resolución 28-NQ/TW del 23 de mayo de 2018 del XII Comité Central del Partido sobre la reforma de las políticas de seguro social, la Resolución No. 42-NQ/TW del 24 de noviembre de 2023 de la VIII Conferencia del XIII Comité Central del Partido sobre la continuación de la innovación y la mejora de la calidad de las políticas sociales, el cumplimiento de los requisitos de la construcción y defensa nacional en el nuevo período y las resoluciones y directivas relacionadas.

El proyecto de ley garantiza la coherencia y sincronización del sistema jurídico, especialmente para las leyes recientemente modificadas y complementadas (Código de Trabajo de 2019, Ley de Residencia de 2020, Ley de Trabajadores Vietnamitas que Trabajan en el Extranjero bajo Contrato de 2020, Ley de Seguro Social de 2024...); coherente con las normas, prácticas y compromisos en el ámbito del empleo en los que Vietnam participa, como la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Convención sobre las Personas con Discapacidad, las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo y los compromisos internacionales en los que Vietnam ha participado.

El proyecto de ley también supera las deficiencias y limitaciones en las disposiciones de la Ley de Empleo sobre el apoyo a la creación de empleo, información sobre el mercado laboral, servicios de empleo, desarrollo y evaluación de habilidades vocacionales, concesión de certificados de habilidades vocacionales, seguro de desempleo y registro laboral; satisfaciendo los requisitos de mejorar la capacidad y eficacia de la gestión estatal en el campo del empleo, respondiendo y adaptándose rápidamente en el contexto del envejecimiento de la población, la cuarta revolución industrial y resolviendo problemas relacionados con el empleo sostenible y la gestión de los recursos laborales.

Respecto a los nuevos contenidos del proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el Ministro Dao Ngoc Dung dijo que el proyecto de ley ha institucionalizado el objetivo de resolver el empleo sostenible y de calidad, desarrollar los recursos humanos y apoyar el desarrollo del mercado laboral de los Documentos del 13º Congreso Nacional del Partido, Resolución No. 42-NQ/TW; los contenidos de la reforma sobre la política de seguro de desempleo de la Resolución No. 28-NQ/TW.

El proyecto de ley sigue de cerca las propuestas de los cuatro grupos de políticas para desarrollar el proyecto de ley aprobado por la Asamblea Nacional mediante la Resolución No. 89/2023/QH15.

En comparación con la Ley de Empleo de 2013, el proyecto de Ley de Empleo (enmendado) presentado a la Asamblea Nacional consta de 9 capítulos y 94 artículos, con varias enmiendas y suplementos importantes y cuatro grupos de políticas: gestión flexible, eficaz, moderna, sostenible, integrada y centrada del mercado laboral; perfeccionamiento de las políticas de seguro de desempleo como herramienta para la gestión del mercado laboral; desarrollo de competencias profesionales, mejora de la calidad de los recursos humanos; y promoción de la creación sostenible de empleo. El Gobierno lo presentó a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios por primera vez en la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional (octubre de 2024) y lo presentó a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 9.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.

Continuar complementando la evaluación del impacto de las nuevas regulaciones

Al examinar el proyecto de ley, el Comité Social de la Asamblea Nacional dijo que el proyecto de ley es básicamente consistente con las políticas y directrices del Partido, consistente con las disposiciones y el espíritu de la Constitución, asegurando la unidad y consistencia en el sistema legal, compatibilidad con los tratados internacionales relevantes; el expediente del proyecto de ley tiene componentes suficientes de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

La Comisión Social de la Asamblea Nacional recomienda que el Organismo Redactor continúe evaluando el impacto de las nuevas regulaciones y tenga soluciones para garantizar su viabilidad y superar las limitaciones actuales en su implementación.

En cuanto a la política de apoyo a la creación de empleo y capital para préstamos para crear empleos, la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que, en comparación con la ley actual, el proyecto de ley ha estipulado el apoyo para la creación de nuevos empleos, el mantenimiento y la expansión de empleos a través del Banco de Política Social a partir de capital para préstamos para crear empleos, la regulación de los préstamos para apoyar el trabajo en el extranjero bajo contratos, complementar las políticas para apoyar los empleos de las personas mayores y aclarar las políticas para apoyar los empleos de los jóvenes.

El Comité Social de la Asamblea Nacional recomienda que el Organismo Redactor continúe investigando y evaluando para asegurar la viabilidad, especialmente la fuente de préstamos a nivel local para apoyar a los trabajadores que van a trabajar al exterior bajo contratos; continúe revisando para que las regulaciones sobre las fuentes de préstamos del presupuesto estatal sean consistentes con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado y otras leyes pertinentes; estipule principios básicos para apoyar a los jóvenes en el inicio de un negocio; apoye el empleo para los jóvenes y los ancianos.

En cuanto al registro laboral, el nuevo proyecto de ley solo estipula que los empleadores son responsables del registro laboral; carece de regulaciones sobre el registro laboral para los empleados que no están sujetos al seguro social obligatorio y los empleados extranjeros; no hay regulaciones para alentar a los empleados a registrarse de manera proactiva para el trabajo; regulaciones de investigación para hacer que el registro laboral y los métodos de gestión laboral sean adecuados y adaptables al proceso de implementación del Proyecto de desarrollo de aplicaciones de datos de población, identificación y autenticación electrónica para servir a la transformación digital nacional en el período 2022-2025; papel poco claro del punto líder y focal del sector laboral, de inválidos de guerra y de asuntos sociales en el registro laboral; mecanismo para la coordinación e intercambio de datos laborales entre organizaciones, individuos y agencias estatales.

Además, el Comité Social de la Asamblea Nacional solicitó a la Agencia Redactora aclarar la viabilidad de las regulaciones de registro laboral para trabajadores independientes; la necesidad de prescribir procedimientos adicionales de registro laboral para los participantes en el seguro social obligatorio; la conveniencia de que los empleadores declaren información laboral a las agencias de seguro social y revisar y eliminar las regulaciones relacionadas con el orden, los procedimientos y los expedientes de registro laboral bajo la autoridad del Gobierno en el proyecto de ley.

Respecto al sistema de información del mercado laboral, la Comisión Social de la Asamblea Nacional indicó que el proyecto de ley estipula que el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales es el organismo focal y preside, coordinando con las agencias para llevar a cabo actividades de recopilación, almacenamiento, síntesis de información, análisis, previsión y difusión de información sobre el mercado laboral.

De hecho, la Oficina General de Estadística elabora mucha información sobre trabajo y empleo y hay disponible mucha información relacionada en la base de datos sobre seguridad social, población y residencia.

La Comisión Social de la Asamblea Nacional recomienda que el Gobierno continúe evaluando y aclarando específicamente el impacto financiero de la creación de un sistema de información del mercado laboral, así como su interconectividad y la hoja de ruta para dicha interconectividad con otras bases de datos relacionadas con el trabajo y el empleo. Al mismo tiempo, es necesario definir la autoridad y el alcance de la recopilación, síntesis y gestión de la información laboral entre el sector laboral, de inválidos de guerra y de asuntos sociales, y la agencia estadística, así como aclarar el plazo para anunciar y difundir los resultados de la recopilación, el análisis y la proyección de información sobre el mercado laboral.

TB (según VNA)

Fuente: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html