Aprobación de la Resolución sobre el pilotaje de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en construcción de obras de tránsito vial.

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Respecto al contenido de la Resolución, existen muchas opiniones que coinciden en la necesidad de emitir la Resolución, sin embargo, aún existen opiniones en desacuerdo debido a la emisión de la Resolución piloto, sugiriendo revisar las leyes pertinentes para realizar modificaciones integrales. Sobre este tema, en nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó un informe en el que se explica, acepta y revisa el proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos sobre inversión en la construcción de obras de tráfico vial.

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — Resumen de la reunión de la tarde del 28 de noviembre

Según el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, en los últimos tiempos, el Estado ha prestado atención y dedicado grandes recursos a la inversión en infraestructura de tráfico vial, pero por muchas razones diferentes, la implementación aún es limitada y no ha satisfecho las necesidades del desarrollo socioeconómico, mientras que invertir en la construcción sincrónica y moderna del sistema de infraestructura es uno de los avances estratégicos.

Para esforzarse por implementar con éxito la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido y el plan quinquenal de desarrollo socioeconómico para el período 2021-2025 de la Asamblea Nacional , es esencial priorizar los recursos y contar con políticas específicas para acelerar la construcción de un sistema de infraestructura vial moderno. Al mismo tiempo, varias de las políticas piloto del proyecto de Resolución son heredadas de políticas que la Asamblea Nacional ha permitido aplicar en el pasado y que han logrado resultados positivos.

Además, modificar y complementar las normas legales requiere mucho tiempo para evaluarlas y resumirlas a fondo, por lo que, dadas las necesidades urgentes y necesarias actuales, la propuesta del Gobierno de poner a prueba políticas específicas sobre inversión en la construcción de carreteras es razonable. Sin embargo, se recomienda que el Gobierno, con base en la implementación de esta Resolución piloto si es aprobada por la Asamblea Nacional, realice una evaluación y resumen de las disposiciones legales pertinentes para proponer enmiendas.

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh

Respecto del ámbito de regulación, sujetos de aplicación y criterios de selección de proyectos piloto (artículo 1), existen opiniones que sugieren revisar el ámbito de regulación y sujetos de aplicación del proyecto de Resolución. Numerosas opiniones sugirieron revisar, complementar y perfeccionar los principios y criterios de selección de proyectos piloto. Sobre este tema, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional desea informar: El Gobierno ha establecido criterios para seleccionar proyectos piloto y, con base en las propuestas de las localidades, ha revisado y presentado a la Asamblea Nacional un proyecto de Resolución y una lista de proyectos.

Además, para implementar eficazmente el piloto, aclarar la dirección, el alcance y el tiempo de aplicación y evitar extenderlo de acuerdo con la naturaleza del piloto, nos gustaría proponer que la Asamblea Nacional considere y decida que el piloto solo se aplique a los proyectos presentados por el Gobierno y no agregarlos a la lista de proyectos piloto después de que la Asamblea Nacional los vote y los apruebe. El Gobierno es plenamente responsable de la lista de proyectos propuestos a la Asamblea Nacional.

Por lo tanto, sírvase no especificar los principios y criterios de selección de proyectos en el proyecto de Resolución. Al mismo tiempo, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita eliminar las disposiciones sobre los temas de aplicación en el proyecto de Resolución, porque las disposiciones del Artículo 1 sobre el alcance de ajuste de la normativa sobre políticas específicas de inversión en construcción de carreteras para los proyectos señalados en el Apéndice adjunto a esta Resolución ya incluyen los temas y direcciones específicas de aplicación de los proyectos.

Muchas opiniones sugirieron agregar principios y criterios sobre el compromiso para asegurar el progreso y las responsabilidades de coordinación de las localidades en la compensación, el apoyo y el reasentamiento de los proyectos; Capacidad de gestión de proyectos locales El presidente del Comité Económico explicó que, según la normativa legal vigente, la compensación, el apoyo y el reasentamiento para la ejecución de los proyectos son responsabilidad de las localidades.

Además, esta labor involucra a muchos organismos de gestión estatal, inversores, sujetos de compensación y reasentamiento... y ha sido regulada específicamente en las leyes pertinentes. Actualmente, la Ley de Construcción y la Ley de Inversión Pública no estipulan criterios de capacidad y experiencia en gestión de proyectos del órgano rector. De acuerdo con la ley de construcción, los proyectos se asignarán a agencias y organizaciones para implementarlos. Por lo tanto, que el progreso y la calidad del proyecto cumplan o no con los requisitos depende en gran medida de la capacidad de estas agencias y organizaciones.

Por tanto, en el punto b), cláusula 4, artículo 7 del proyecto de Resolución, se estipula que el Comité Popular Provincial se designa como la autoridad competente responsable de asegurar la capacidad y experiencia de las agencias y organizaciones asignadas para implementar el proyecto de conformidad con la ley de construcción.

Al informar y explicar la proporción del capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (artículo 2), el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, afirmó que la ciudad de Ho Chi Minh es un área urbana especial, por lo que la implementación de proyectos tiene grandes costos de compensación, apoyo y reasentamiento, por lo que es apropiado permitir que el Consejo Popular de la Ciudad considere y decida aumentar la proporción del capital estatal que participa en proyectos de APP, pero sin exceder el 70% de la inversión total del proyecto. Sin embargo, para los proyectos que pasan por áreas socioeconómicas difíciles, los costos de limpieza del sitio pueden no ser altos, pero debido al bajo volumen de tráfico, si se aplica de acuerdo con el mecanismo específico para la ciudad de Ho Chi Minh, no garantizará el plan financiero para el proyecto. Sin embargo, el Apéndice adjunto a la Resolución estipula claramente el nivel máximo de cada Proyecto. Por tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita mantener el proyecto de Resolución.

Se propone aumentar la proporción del capital estatal que participa en el proyecto a no más del 70% u 80% de la inversión total para garantizar soluciones financieras para zonas desfavorecidas con bajo volumen de tráfico que necesitan promover el desarrollo de infraestructura de tránsito vial. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar, según el informe del Gobierno, que los proyectos piloto PPP propuestos hayan sido decididos sobre la política de inversiones por el Primer Ministro. En el artículo 2 del proyecto de Resolución, se ha completado en el sentido de permitir que la proporción de capital estatal que participa en proyectos PPP supere el 50% de la inversión total para los proyectos 02 según lo prescrito en el Apéndice I adjunto a esta Resolución.

Respecto a la autoridad competente para la inversión en proyectos viales (artículo 3), el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Construcción, el Ministerio de Transporte realizará la evaluación del diseño básico y la inversión total de los proyectos asignados a la localidad como autoridad competente. Al mismo tiempo, la ley de construcción ha estipulado criterios sobre la capacidad y experiencia de las agencias y organizaciones que implementan el proyecto. Incorporando las opiniones de los delegados, el proyecto de Resolución estipula en el Punto b, Cláusula 4, Artículo 7 que el Comité Popular a nivel provincial asignado como autoridad competente es responsable de asegurar la capacidad y experiencia de las agencias y organizaciones asignadas para implementar el proyecto de conformidad con la ley sobre construcción.

Al explicar y recibir las opiniones de los delegados sobre la explotación de minerales para materiales de construcción comunes (Artículo 4), existen opiniones que sugieren considerar el alcance y los criterios aplicados a los proyectos que aplican políticas sobre explotación de minerales para materiales de construcción comunes para evitar una aplicación generalizada que haría perder el sentido del piloto. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar la reglamentación que sólo permite la aplicación de esta política a proyectos de carreteras y autopistas nacionales en el Apéndice IV adjunto al proyecto de Resolución. Hay sugerencias para considerar agregar inversionistas a la lista de inversionistas elegibles para la política de explotación de minerales para materiales de construcción comunes. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar y revisar el reglamento para no especificar el sujeto como inversionista en el Artículo 4 del proyecto de Resolución.

Español Respecto al proyecto de utilización del fondo de reserva general del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021 - 2025 correspondiente al aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar y ajustar las disposiciones del Punto a, Cláusula 1, Artículo 5 de la siguiente manera: "La fuente de capital y el capital restante en comparación con el plan de inversión total del proyecto se organizan a partir de otras fuentes de capital legales"; Modifíquese lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 5, de la siguiente manera: “El capital estatal adicional a la inversión total del Proyecto deberá provenir de otras fuentes legales de capital”. La cláusula 7, artículo 7 estipula que “El Gobierno es responsable de la fuente de capital y del capital restante en la inversión total del proyecto especificado en el punto a, cláusula 1 y cláusula 2, artículo 5 de esta Resolución; sintetizar e informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana después de que los proyectos tengan sus políticas de inversión aprobadas”.

Español Al mismo tiempo, se recomienda que el Gobierno informe a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión en la próxima sesión sobre la cantidad de capital que se organizará en el Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2026 - 2030 para la política de inversión del proyecto y la tasa específica que excede las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 89 de la Ley de Inversión Pública y asociada con el contenido del informe del Gobierno a la Asamblea Nacional sobre la adición de VND 63,725 mil millones del aumento de los ingresos del presupuesto estatal en 2022 al Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021 - 2025 correspondiente a la reserva general del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021 - 2025. El Gobierno debe informar a la autoridad competente antes de presentar estos contenidos a la Asamblea Nacional para su consideración sobre el presupuesto y complementar el Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021 - 2025...

Respecto a la fecha de entrada en vigor (artículo 8), algunas opiniones sugirieron definir claramente la fecha de entrada en vigor de la Resolución; Revisar y revisar el momento apropiado para resumir la Resolución. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar y revisar el Artículo 8 del proyecto de Resolución en el sentido de que esta Resolución entre en vigor a partir de la fecha de adopción y se implemente hasta el 30 de junio de 2025. Disposiciones en la Cláusula 1, Artículo 7 sobre el Gobierno que resume la implementación de la Resolución e informa a la Asamblea Nacional al final del período de sesiones de 2025.

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