Promoción del desarrollo sostenible en Vietnam: opciones de política

(MPI) - El Ministerio de Planificación e Inversión ha coordinado con la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) y las Naciones Unidas en Vietnam la realización del estudio "Promoción del Desarrollo Sostenible en Vietnam: Opciones de Política", basado en el Modelo Macroeconómico de la CESPAP para toda la región. El objetivo del estudio es evaluar el impacto de determinados escenarios de política en los resultados económicos, sociales y ambientales, incluyendo la sostenibilidad de la deuda pública.

Según el Informe, Vietnam ha logrado numerosos éxitos en la promoción del desarrollo económico , la mejora del nivel de vida y la ayuda a millones de hogares para salir de la pobreza. Con base en estos logros, Vietnam está decidido a implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Vietnam se esfuerza por convertirse en un país de altos ingresos para 2045 y alcanzar cero emisiones netas para 2050. Según el Informe Nacional Voluntario de 2023, Vietnam ha logrado numerosos resultados positivos en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); sin embargo, aún necesita acelerar la implementación de todos los ODS para asegurar el progreso para 2030.

En el contexto actual de creciente competencia geopolítica e incertidumbre económica, Vietnam enfrenta mayores desafíos de desarrollo, como el fortalecimiento de la resiliencia económica, la reducción de la pobreza y la gestión de los riesgos climáticos. Para alcanzar sus objetivos de desarrollo y superar estos desafíos, el Gobierno vietnamita ha implementado diversos paquetes de políticas y planes para aumentar la inversión en áreas clave de desarrollo.

Para apoyar al Gobierno en la adopción de decisiones políticas adecuadas, es necesario evaluar claramente el impacto de los programas de inversión que implementan los Objetivos de Desarrollo Sostenible y otras prioridades nacionales, como la inversión en energía renovable, sobre la actividad económica y los indicadores económicos, sociales y ambientales como las tasas de pobreza y las emisiones de CO2.

Sobre esta base, la CESPAP y las Naciones Unidas en Vietnam, en colaboración con el Ministerio de Planificación e Inversión, realizaron un estudio basado en el modelo macroeconómico de la CESPAP para toda la región. El objetivo del estudio es evaluar el impacto de determinados escenarios de políticas en los resultados económicos, sociales y ambientales, incluida la sostenibilidad de la deuda pública, a la vez que se siguen integrando aspectos de desarrollo sostenible en el modelo macroeconómico de Vietnam. La CESPAP ha desarrollado un modelo macroeconómico para respaldar el diseño de paquetes de políticas de recuperación económica para los países de la región de Asia y el Pacífico en el período posterior a la COVID-19, contribuyendo así a promover el desarrollo económico, social y ambiental sostenible.

Los escenarios de políticas seleccionados para la simulación en este estudio incluyen: avanzar hacia una economía más verde; reducir la pobreza, la desigualdad y la protección social; y avanzar hacia un crecimiento impulsado por la innovación. La selección de los escenarios modelo se realizó con la participación de expertos nacionales, priorizando los paquetes de políticas que mejor se adaptan a los esfuerzos de Vietnam por alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo y la Agenda de Desarrollo Sostenible.

A través de escenarios de políticas, el Estudio ha demostrado la importancia de políticas fiscales integrales para apoyar la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); los beneficios ambientales de invertir en áreas de transformación clave como la energía renovable y la eficiencia energética; las compensaciones en las opciones de políticas e ilustra los diferentes impactos según la escala, la composición y el ritmo de la inversión; la importancia de asegurar la eficiencia en el gasto público; además de las políticas de ingresos y gastos fiscales, la necesidad de equilibrar entre la gestión eficaz de la deuda pública y la implementación de los objetivos de desarrollo a largo plazo.

El informe presenta escenarios de políticas y resultados de simulaciones; impactos de las políticas; y propone recomendaciones de políticas y una hoja de ruta para el futuro. Por consiguiente, para satisfacer las necesidades fiscales, el Gobierno necesita aumentar el uso de recursos financieros públicos no utilizados, reducir los costos de endeudamiento y movilizar capital privado. El Gobierno vietnamita puede implementar diversas estrategias para aumentar eficazmente la recaudación tributaria. Según nuevas estimaciones de la CESPAP, Vietnam podría aumentar la recaudación tributaria en un 2,5% del PIB en comparación con los países con mejor desempeño. En primer lugar, el fortalecimiento de los mecanismos de cumplimiento y administración tributaria puede ayudar a reducir la evasión fiscal y mejorar el cumplimiento tributario mediante el uso de la tecnología para optimizar la eficiencia de los procesos de recaudación tributaria y optimizar los sistemas de monitoreo para detectar el incumplimiento.

En segundo lugar, ampliar la base impositiva y garantizar la progresividad fiscal puede aumentar la recaudación fiscal de una gama más amplia de actividades económicas y contribuyentes. La introducción de un impuesto al carbono, según el modelo, es un buen ejemplo de cómo ampliar la base impositiva y aumentar los ingresos públicos. Asimismo, la revisión y el ajuste periódico de los tipos impositivos para reflejar el crecimiento económico y las nuevas circunstancias puede optimizar la generación de ingresos, manteniendo al mismo tiempo la competitividad. Asimismo, invertir en iniciativas para impulsar la productividad económica y formalizar la economía informal puede ampliar la base impositiva.

Finalmente, crear un entorno empresarial propicio y promover la inversión puede estimular la actividad económica, aumentar la renta imponible y, por consiguiente, aumentar la recaudación fiscal para invertir en un desarrollo fiscal sostenible. Al aplicar un impuesto al carbono, el Gobierno vietnamita debe planificar cuidadosamente, considerar los posibles impactos negativos e implementar medidas de mitigación efectivas. Aplicar un impuesto al carbono en Vietnam requiere una planificación minuciosa y un proceso que considere diversos factores, como el marco legal, la tarificación del carbono, los mecanismos tributarios, las exenciones y reducciones fiscales, la implementación y el cumplimiento, la asignación de ingresos, etc. Realizar una evaluación socioeconómica y ambiental integral es el primer paso para predecir y abordar los impactos adversos en grupos o sectores vulnerables. Garantizar la transparencia y la participación de las partes interesadas durante todo el proceso de desarrollo e implementación de políticas puede fortalecer la confianza pública y el apoyo a los impuestos al carbono, facilitar su implementación exitosa y generar un impacto a largo plazo en el cambio climático.

El Gobierno de Vietnam tiene una excelente oportunidad para aprovechar mecanismos de financiación no tradicionales, como los bonos gubernamentales, en particular los bonos de sostenibilidad, para complementar el endeudamiento fiscal tradicional y cubrir la brecha financiera necesaria para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Mediante la emisión de bonos de sostenibilidad, el Gobierno puede atraer a un nuevo grupo de inversores que priorizan las cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) para aumentar su financiación. Los bonos dedicados a proyectos relacionados con la sostenibilidad no solo constituyen una importante fuente de capital para iniciativas de sostenibilidad, sino que también demuestran el compromiso de Vietnam, a través de actores nacionales e internacionales, con los objetivos de desarrollo sostenible. Además, el uso de bonos de sostenibilidad puede mejorar la credibilidad del Gobierno en el mercado financiero global y reforzar su reputación como actor responsable y con visión de futuro en el ámbito internacional. Mediante la emisión estratégica y la asignación transparente de ingresos, Vietnam puede aprovechar el potencial de las finanzas sostenibles para acelerar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible del país, a la vez que diversifica sus fuentes de financiación para mantener la prosperidad económica a largo plazo.

El informe también ofrece recomendaciones de políticas y hojas de ruta de implementación para reducir los costos de endeudamiento del Gobierno centrándose en el desarrollo de los mercados de capital y la conversión de los ahorros internos en bonos gubernamentales mediante una serie de medidas estratégicas; desarrollar e implementar una taxonomía verde que pueda crear un entorno empresarial favorable para la inversión verde a través de criterios claros y estandarizados que ayuden a identificar actividades económicas ambientalmente sostenibles; promover el desarrollo verde y movilizar capital privado para inversiones verdes a través de una serie de iniciativas estratégicas para promover las finanzas sostenibles y contribuir a la transición a una economía baja en carbono en Vietnam.

El Informe de investigación “Promoción del desarrollo sostenible en Vietnam: opciones de políticas” ha sido enviado por el Ministerio de Planificación e Inversión a los ministerios, sucursales y localidades para referencia en el proceso de construcción e implementación de políticas relacionadas con el desarrollo sostenible.

Tung Linh

Ministerio de Planificación e Inversión

Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-21/Regional-Development-Policy-in-Vietnam-Lua-chon-cpnqz4x.aspx