Proporcionar más recursos para preservar el patrimonio cultural nacional

Después de las revisiones, el proyecto añade muchas regulaciones nuevas, creando un corredor legal para las actividades de protección y promoción del valor del patrimonio cultural en general, y algunas regulaciones relacionadas con el patrimonio cultural inmaterial, reliquias, artefactos, antigüedades, tesoros nacionales, patrimonio documental y museos.

En particular, se considera necesaria la adición de regulaciones sobre el contenido del Fondo de Conservación del Patrimonio Cultural de Vietnam en el artículo 92 del proyecto de ley para resolver las dificultades en el trabajo de preservación y promoción del valor del patrimonio cultural nacional.

Según las estadísticas del Departamento de Patrimonio Cultural (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), Vietnam tiene actualmente más de 40.000 reliquias inscritas en el inventario, 130 reliquias nacionales especiales, 3.621 reliquias nacionales, más de 11.000 reliquias provinciales, ocho patrimonios culturales y naturales mundiales reconocidos por la UNESCO; 10 patrimonios documentales inscritos por la UNESCO; alrededor de 70.000 patrimonios culturales inmateriales en todo el país han sido inventariados, 571 patrimonios inscritos en la lista nacional de patrimonio cultural inmaterial, 15 patrimonios culturales inmateriales inscritos por la UNESCO...

Este rico patrimonio cultural es tanto un activo como un recurso para la explotación y el desarrollo de la economía , la sociedad y el turismo; además, es un recurso importante para la construcción y el desarrollo de una cultura vietnamita avanzada e imbuida de identidad nacional. Por ello, el Partido y el Estado siempre prestan atención a la labor de preservación y promoción de los valores del patrimonio cultural del país.

Sin embargo, la financiación para la inversión, la conservación, la restauración y el mantenimiento de las reliquias sigue siendo limitada en comparación con las necesidades potenciales y reales del patrimonio. Muchas reliquias nacionales están dañadas y degradadas, pero no se han financiado para su restauración, lo que reduce su importancia y valor.

La actual Ley de Patrimonio Cultural sólo estipula que el Estado tiene políticas para proteger y promover el valor del patrimonio cultural; alienta a las organizaciones e individuos a participar contribuyendo y patrocinando la protección y promoción de los valores culturales; no estipula específicamente el contenido y la forma de implementar las contribuciones y patrocinios, lo que lleva a una implementación inviable.

En el contexto del limitado presupuesto estatal, la creación del Fondo de Conservación del Patrimonio movilizará recursos sociales, implementará con prontitud actividades para proteger y promover el valor del patrimonio que no tiene presupuesto asignado o tiene presupuesto insuficiente para la restauración; al mismo tiempo, también satisface las necesidades prácticas de coleccionar y preservar artefactos; comprar y traer artefactos y antigüedades de origen vietnamita del extranjero al país; comprar y preservar artefactos y antigüedades de valor especial en el país, proteger el patrimonio cultural inmaterial, el patrimonio documental en riesgo de desvanecerse o perderse, etc.

Recientemente, la repatriación de antigüedades valiosas del extranjero ha enfrentado numerosas dificultades, en parte debido a la falta de acceso legal. Más importante aún, se debe a la falta de recursos financieros disponibles para participar en subastas de conformidad con el derecho internacional. Numerosos expertos en patrimonio han recomendado la necesidad de estudiar y proponer a la Asamblea Nacional la creación de un fondo especial para el patrimonio cultural, con un presupuesto de reserva especial para el patrimonio cultural nacional.

Por lo tanto, la regulación del contenido del Fondo de Conservación del Patrimonio Cultural de Vietnam en el proyecto de Ley de Patrimonio Cultural (enmendado) satisface necesidades prácticas y es la base legal para el establecimiento del fondo.

De hecho, en algunas áreas, hemos tenido una serie de fondos financieros estatales no presupuestarios establecidos con estatus legal, como el Fondo Nacional de Innovación Tecnológica establecido en 2021 bajo la Ley de Transferencia de Tecnología de 2017, el Fondo de Apoyo al Empleo en el Extranjero establecido en 2021 bajo la Ley de Trabajadores Vietnamitas que Trabajan en el Extranjero bajo Contrato, en 2020, el Fondo de Apoyo al Desarrollo Turístico establecido bajo la Ley de Turismo de 2017... sin embargo, algunos fondos no están funcionando de manera efectiva y no pueden movilizar recursos hacia el fondo.

La legalización del contenido del Fondo para la Conservación del Patrimonio Cultural contribuye a crear un corredor jurídico para construir mecanismos y políticas adecuadas a los factores específicos de la preservación y promoción del valor del patrimonio cultural, brindando apoyo oportuno y favorable a las actividades acordes a los objetivos antes mencionados.

Sin embargo, es necesario considerar la posibilidad de movilizar aportes de la comunidad y de los beneficiarios de las actividades patrimoniales...

Aunque el proyecto de ley establece claramente las fuentes de ingresos y el capital social provisto por el presupuesto estatal; fuentes de financiamiento, contribuciones voluntarias y legales de empresas, organizaciones e individuos nacionales y extranjeros; otras fuentes legales de ingresos según lo prescrito por la ley, etc., el organismo redactor necesita continuar recibiendo comentarios y revisar y perfeccionar las regulaciones relacionadas con este fondo, asegurando la viabilidad, publicidad, transparencia y condiciones para que el fondo opere eficazmente.

Además, es necesario construir un mecanismo de gestión adecuado, que siga de cerca la realidad y prevea comportamientos de lucro con este tipo de fondos, para que las fuentes de financiamiento socializadas y el presupuesto estatal puedan maximizar su efectividad en las actividades de conservación del patrimonio cultural de manera proactiva y profesional; evitando la situación en que las leyes promulgadas no se mantengan al día con el desarrollo de la sociedad.

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