Carácter partidista en la elaboración de leyes y requisitos del Comité del Partido de la Asamblea Nacional

Durante dos días (24 y 25 de septiembre), se celebró solemnemente el I Congreso del Partido de la Asamblea Nacional, período 2025-2030, en el Salón Dien Hong, Casa de la Asamblea Nacional, capital de Hanoi .

En esta ocasión, el Dr. Dang Xuan Phuong, subsecretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional , escribió un artículo con el tema: "El carácter del partido en la elaboración de leyes y los requisitos para el Comité del Partido de la Asamblea Nacional en la nueva situación".

La Agencia de Noticias de Vietnam presenta respetuosamente un artículo del subsecretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, Dang Xuan Phuong:

Promover el espíritu del Partido en la elaboración de leyes es una tarea y solución de máxima prioridad para asegurar el liderazgo del Partido sobre todo el proceso de desarrollo del país en la nueva situación. En la Conferencia Nacional para comprender e implementar a fondo la Resolución No. 59-NQ/TW del Politburó sobre la integración internacional en la nueva situación; la Resolución No. 70-NQ/TW del Politburó sobre garantizar la seguridad energética nacional hasta 2030, con una visión hasta 2045; la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la capacitación; la Resolución No. 72-NQ/TW del Politburó sobre una serie de soluciones innovadoras para fortalecer la protección, el cuidado y la mejora de la salud de las personas, el Secretario General To Lam solicitó a todo el sistema político comprender a fondo e implementar estrictamente una serie de principios en el proceso de implementación; incluyendo la coherencia en la política, la ley, los datos, la asignación de recursos y la comunicación.

Promover el espíritu de partido en la elaboración de leyes también significa garantizar la coherencia entre el marco legal y las políticas y directrices del Partido, no dejar que la ley institucionalice las políticas y directrices del Partido, que se entienden de manera diferente en cada lugar.

Español De las actividades prácticas del Comité del Partido de la Asamblea Nacional desde su creación, es posible identificar las cuestiones y contenidos de los proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones (normas jurídicas) bajo la autoridad de la Asamblea Nacional asociados con la connotación del Partido de que el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y los organismos de asesoramiento y apoyo deben centrarse en revisar y emitir opiniones y evaluaciones simultáneamente y sincrónicamente con la implementación del proceso de examen bajo las funciones y tareas del Consejo de Nacionalidades y los organismos de la Asamblea Nacional, a saber:

- Evaluar la conformidad del contenido de los documentos jurídicos y la forma de los documentos jurídicos promulgados con el contenido de los principios básicos, políticas y directrices del Partido expresados en la Carta del Partido, la Plataforma y las Resoluciones, Reglamentos, Estatutos, Conclusiones e Instrucciones del Comité del Partido, organización del Partido de nivel superior o del propio nivel;

- Evaluar la adecuación del ámbito de regulación (objeto de la regulación, contenido de la regulación, espacio y tiempo de aplicación) de los documentos jurídicos a los requisitos de institucionalización de las políticas y directrices del Partido;

- Evaluar el nivel de los requisitos de institucionalización (identificar claramente las cuestiones urgentes, oportunas, experimentales, innovadoras o fundamentales, integrales) relacionadas con las políticas y directrices más recientes o de largo plazo del Partido con base en la situación práctica al elaborar las leyes; considerar las ventajas y desventajas en comparación con seguir manteniendo las regulaciones actuales para garantizar la coherencia y estabilidad del sistema legal (cómo la emisión o no emisión de documentos legales afectará las oportunidades, riesgos y desafíos para la implementación de las políticas y directrices del Partido);

- Evaluar la estrecha coordinación entre el Comité del Partido y la organización del Partido (en el proceso de redacción), el organismo de redacción y el organismo de revisión (si el proyecto de documento legal ha recibido comentarios del Comité del Partido y la organización del Partido o del liderazgo colectivo del organismo o unidad que lo presentó y revisó; comentarios adicionales o comentarios minoritarios reservados durante el proceso de comentarios sobre la revisión y verificación del documento legal);

- Evaluar la integridad y exactitud de la determinación de la base política para la elaboración y promulgación de documentos jurídicos;

- Evaluar el cumplimiento de los requisitos sobre la protección de la base ideológica del Partido, la lucha contra los puntos de vista erróneos y hostiles en el contenido de los documentos jurídicos que se elaboran;

- Evaluar la implementación de las medidas separadas necesarias (si las hubiere) por parte del organismo redactor y del organismo revisor para garantizar el control del poder en la elaboración de leyes;

- Evaluar el avance y la puntualidad de la promulgación de los documentos legales en comparación con los requisitos (si los hubiere) establecidos en los programas de acción y planes de implementación de las resoluciones de los comités del Partido.

Para asegurar el liderazgo integral del Partido sobre el Comité del Partido de la Asamblea Nacional, directamente el Comité del Partido y el Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, para cumplir con los requisitos de la nueva situación, enfatizando dos requisitos clave: institucionalizar completa, correcta y rápidamente las directrices y políticas del Partido en la nueva situación y asegurar la promoción de los requisitos de controlar el poder estatal sobre las actividades legislativas de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional, es necesario enfocarse en implementar las siguientes soluciones:

En primer lugar, es necesario comprender correctamente el método de liderazgo del Partido al implementar el principio de "dirección del Partido, gestión del Estado, control popular" en respuesta a las exigencias de la nueva situación, con el fin de evitar la tendencia a absolutizar mecánicamente la clara separación entre la dirección del Partido y la gestión del Estado en la organización y el funcionamiento del aparato estatal; garantizar una distinción clara y una combinación armoniosa "en el rol correcto, de la manera correcta" entre las funciones y responsabilidades de los comités y organizaciones del Partido y las funciones y responsabilidades de las agencias, organizaciones y personas competentes en la implementación de la gestión; evitar caer en uno de dos estados: o los comités y organizaciones del Partido encubren y sustituyen el papel de las agencias estatales, o escapan de la naturaleza del Partido, es decir, desempeñan funciones de gestión que no se basan en el liderazgo y la dirección de los comités del Partido.

En segundo lugar, junto con una fuerte innovación en la emisión de programas de acción, planes de implementación y la aplicación exhaustiva de las políticas y resoluciones del Partido en las actividades de la Asamblea Nacional, es necesario mejorar la proactividad y positividad del Comité del Partido y del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional en el asesoramiento y propuesta a los organismos competentes del Partido sobre los programas y tareas legislativas de la Asamblea Nacional, asegurando una coordinación paralela en el proceso de formulación de políticas del Gobierno.

Independientemente del contenido determinado por el Gobierno en el proyecto de ley y el programa de elaboración de ordenanzas y las resoluciones legales del Gobierno, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional debe liderar y dirigir de manera proactiva a los comités del Partido en el Consejo de la Nacionalidad y los comités de la Asamblea Nacional para organizar la investigación y evaluar de antemano los requisitos para garantizar la institucionalización de las políticas y directrices del Partido, así como la idoneidad de las iniciativas legales de agencias, organizaciones e individuos en comparación con los requisitos para la institucionalización.

En los casos necesarios, el Comité del Partido y la autoridad competente serán designados para revisar, dirigir y conducir la ejecución de la supervisión y las encuestas para comprender firmemente las cuestiones de los mecanismos y políticas que necesitan ser institucionalizados, a fin de evitar la situación de ser "pasivos" o "forzados" con respecto al progreso de la revisión de los expedientes de proyectos de leyes, ordenanzas y proyectos de resoluciones presentados por el Gobierno a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

En tercer lugar, seguir elevando la conciencia, enfocarse en el liderazgo y la dirección para implementar efectivamente el trabajo de educación política e ideológica de todo el Comité del Partido para explorar e innovar el pensamiento en la elaboración de leyes, así como en la supervisión de la implementación de las leyes de acuerdo con las directrices y políticas del Partido; aplicar creativamente la metodología marxista-leninista y el pensamiento de Ho Chi Minh en la elaboración de leyes, asegurando que las leyes promulgadas deben promover una alta efectividad y eficiencia en la práctica de implementación de la ley, considerando esto como una medida para evaluar la capacidad y la calidad de liderazgo de los comités del Partido, las organizaciones del Partido y los cuadros y militantes del Partido en el Comité del Partido.

En cuarto lugar, seguir innovando y mejorando la calidad del trabajo de inspección, supervisión y disciplina del Partido en todo el Comité del Partido de la Asamblea Nacional; fortalecer la responsabilidad del Comité Permanente del Comité del Partido y de los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para el trabajo de inspección y supervisión para controlar el poder, prevenir eficazmente la corrupción y la negatividad en la relación de orientación, inspección y supervisión de los Comités Centrales del Partido hacia el Comité del Partido y el Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para promover la institucionalización oportuna de las políticas y directrices del Partido.

En quinto lugar, prestar atención a la construcción y el fortalecimiento de los organismos de asesoramiento y apoyo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para que sean eficientes y capaces de completar tareas de orientación y examen para garantizar el espíritu del Partido en el trabajo de construcción, promulgación y explicación rápida del contenido de los documentos legales de acuerdo con las políticas y directrices del Partido.

La creación de órganos de asesoramiento y apoyo para el Comité del Partido de la Asamblea Nacional (que actualmente incluyen: la Oficina, el Comité de Organización, el Comité de Propaganda y Movilización de Masas y el Comité de Inspección del Comité del Partido) ha impuesto mayores exigencias a la responsabilidad de asegurar un liderazgo integral y directo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional en las actividades de la Asamblea Nacional y sus órganos.

En cuanto a la labor legislativa, los órganos consultivos y de apoyo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional no pueden permanecer al margen de la labor de examen de los requisitos de carácter partidario para los proyectos de leyes, ordenanzas y proyectos de resoluciones de carácter jurídico de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Por lo tanto, junto con el requisito de aclarar el contenido del carácter de partido como se mencionó anteriormente, es necesario establecer rápidamente un mecanismo para organizar y participar en el examen en el proceso de manejo del trabajo de los comités del Partido, "colocado al lado" y que tenga el carácter de supervisión inmediata sobre el requisito de promover el carácter de partido en el proceso de los organismos de la Asamblea Nacional que implementan el proceso de redacción de documentos legales.

Por lo tanto, esto también requiere una mejora integral de la capacidad, las calificaciones profesionales y la experiencia del equipo de cuadros especializados que realiza el trabajo de construcción del Partido en la Asamblea Nacional para que estén a la altura de la tarea.

En sexto lugar, es necesario promover el papel del Comité Permanente del Comité del Partido y de los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para participar activamente en los debates y orientar los puntos de vista del Partido sobre la elaboración de leyes durante las sesiones de la Asamblea Nacional.

Con el nacimiento del modelo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, bajo el liderazgo directo e integral del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, en un período tan corto de febrero a septiembre de 2025, la 15ª Asamblea Nacional ha logrado resultados sin precedentes en términos de volumen y eficacia de la elaboración de leyes en un período (y si se compara a lo largo de los casi 80 años de historia de la Asamblea Nacional, los resultados del trabajo legislativo de la Asamblea Nacional desde el establecimiento del Comité del Partido de la Asamblea Nacional han demostrado que este es un logro extremadamente sobresaliente).

Solo durante el 9º período de sesiones (de mayo a junio de 2025), el Comité del Partido de la Asamblea Nacional llevó a la Asamblea Nacional a completar y superar urgentemente todos los hitos establecidos anteriormente (no solo superando el progreso de la enmienda a la Constitución de 2013, sino también el número de 34 leyes y 13 resoluciones legales aprobadas por la Asamblea Nacional, sin mencionar que la Asamblea Nacional dio opiniones sobre muchos proyectos de ley y aprobó docenas de otras resoluciones).

Para promover el espíritu del Partido para cumplir con los requisitos de la institucionalización oportuna de las políticas y directrices de nuestro Partido en la nueva situación, el camino por delante aún tendrá muchas tareas importantes que el Comité del Partido de la Asamblea Nacional debe concentrarse en resolver paso a paso.

Sin embargo, las principales tareas y soluciones en el Informe Político del I Congreso del Partido de la Asamblea Nacional, período 2025-2030, incluidas las tareas y soluciones "innovadoras" en la elaboración de leyes, han demostrado la confianza y la determinación de los cuadros y miembros del Partido en el liderazgo talentoso y sabio del Partido para completar con éxito los objetivos de construir un Estado de derecho socialista y la causa del desarrollo nacional en la era de prosperidad, prosperidad, civilización y felicidad del pueblo vietnamita.

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