Durante dos días (24 y 25 de septiembre), se celebró solemnemente el 1er Congreso del Partido de la Asamblea Nacional, período 2025-2030, en el Salón Dien Hong, Casa de la Asamblea Nacional, capital de Hanoi .
En esta ocasión, el Dr. Dang Xuan Phuong, Vicesecretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional , escribió un artículo titulado: "El carácter del partido en la elaboración de leyes y los requisitos para el Comité del Partido de la Asamblea Nacional en la nueva situación".
La Agencia de Noticias de Vietnam presenta respetuosamente un artículo del Vicesecretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, Dang Xuan Phuong:
Promover el espíritu del Partido en la elaboración de leyes es una tarea prioritaria y una solución para garantizar el liderazgo del Partido en todo el proceso de desarrollo del país en la nueva coyuntura. En la Conferencia Nacional, para comprender e implementar a cabalidad la Resolución N° 59-NQ/TW del Politburó sobre la integración internacional en la nueva coyuntura; la Resolución N° 70-NQ/TW del Politburó sobre garantizar la seguridad energética nacional hasta 2030, con una visión a 2045; la Resolución N° 71-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación; y la Resolución N° 72-NQ/TW del Politburó sobre una serie de soluciones innovadoras para fortalecer la protección, la atención y la mejora de la salud de la población, el Secretario General To Lam solicitó a todo el sistema político que comprendiera e implementara rigurosamente una serie de principios en el proceso de implementación, incluyendo la coherencia entre política, derecho, datos, asignación de recursos y comunicación.
Promover el espíritu del Partido en la elaboración de leyes también implica asegurar la coherencia entre el marco jurídico y las políticas y directrices del Partido; no permitir que la ley institucionalice las políticas y directrices del Partido, que se entienden de manera diferente en cada lugar.
A partir de las actividades prácticas del Comité del Partido de la Asamblea Nacional desde su creación, es posible identificar los temas y contenidos de los proyectos de leyes, ordenanzas y resoluciones (normas jurídicas) bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, asociados con la connotación del Partido, en los que el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y los organismos asesores y de apoyo deben centrarse para revisar y emitir opiniones y evaluaciones de forma simultánea y sincrónica con la implementación del proceso de examen bajo las funciones y tareas del Consejo de Nacionalidades y los organismos de la Asamblea Nacional, a saber:
- Evaluar la conformidad del contenido de los documentos legales y la forma de los documentos legales promulgados con el contenido de los principios básicos, políticas y directrices del Partido expresados en la Carta del Partido, la Plataforma y Resoluciones, Reglamentos, Estatutos, Conclusiones e Instrucciones del Comité del Partido, la organización del Partido a un nivel superior o del propio nivel;
- Evaluar la adecuación del alcance de la regulación (objeto de la regulación, contenido de la regulación, espacio y tiempo de aplicación) de los documentos legales a los requisitos de institucionalización de las políticas y directrices de la Parte;
- Evaluar el nivel de los requisitos de institucionalización (identificar claramente las cuestiones urgentes, oportunas, experimentales, innovadoras o fundamentales e integrales) relacionadas con las políticas y directrices más recientes o a largo plazo del Partido, basándose en la situación práctica al elaborar leyes; considerar las ventajas y desventajas en comparación con el mantenimiento de las regulaciones actuales para garantizar la coherencia y la estabilidad del sistema jurídico (cómo la emisión o no emisión de documentos jurídicos afectará las oportunidades, los riesgos y los desafíos para la implementación de las políticas y directrices del Partido);
- Evaluar la estrecha coordinación entre el Comité del Partido y la organización del Partido (en el proceso de redacción) del organismo redactor y el organismo revisor (si el proyecto de documento legal ha recibido comentarios del Comité del Partido y la organización del Partido o del liderazgo colectivo del organismo o unidad que lo presenta y lo revisa; comentarios adicionales o comentarios minoritarios reservados durante el proceso de comentarios sobre la revisión y verificación del documento legal);
- Evaluar la integridad y exactitud de la determinación de la base política para el desarrollo y la promulgación de documentos legales;
- Evaluar la aplicación de los requisitos relativos a la protección de los fundamentos ideológicos del Partido, luchando contra los puntos de vista erróneos y hostiles en el contenido de los documentos jurídicos que se estén redactando;
- Evaluar la aplicación de las medidas separadas necesarias (si las hubiere) por parte del organismo redactor y del organismo revisor para garantizar el control del poder en la elaboración de leyes;
- Evaluar el progreso y la puntualidad de la promulgación de documentos legales en comparación con los requisitos (si los hubiere) establecidos en los programas de acción y planes de aplicación de las resoluciones de los comités del Partido.
Para garantizar el liderazgo integral del Partido sobre el Comité del Partido de la Asamblea Nacional, tanto directamente sobre el Comité del Partido como sobre el Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional, y para satisfacer las exigencias de la nueva situación, haciendo hincapié en dos requisitos clave: la institucionalización plena, correcta y oportuna de las directrices y políticas del Partido en la nueva situación, y la promoción del control del poder estatal sobre las actividades legislativas de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional, es necesario centrarse en la implementación de las siguientes soluciones:
En primer lugar, es necesario comprender correctamente el método de liderazgo del Partido al implementar el principio de "liderazgo del Partido, gestión del Estado, dominio del pueblo" en respuesta a las exigencias de la nueva situación, evitando la tendencia a absolutizar mecánicamente la clara separación entre el liderazgo del Partido y la gestión del Estado en la organización y el funcionamiento del aparato estatal; garantizando tanto una distinción clara como una combinación armoniosa "en el rol adecuado, de la manera adecuada" entre las funciones y responsabilidades de los comités y organizaciones del Partido y las funciones y responsabilidades de los organismos, organizaciones y personas competentes en la implementación de la gestión; evitando caer en uno de dos estados: o bien los comités y organizaciones del Partido encubren y reemplazan el papel de los organismos estatales, o bien escapan a la naturaleza del Partido, es decir, realizan funciones de gestión que no se basan en el liderazgo y la dirección de los comités del Partido.
En segundo lugar, junto con una fuerte innovación en la emisión de programas de acción, planes de implementación y la aplicación rigurosa de las políticas y resoluciones del Partido en las actividades de la Asamblea Nacional, es necesario mejorar la proactividad y la positividad del Comité del Partido y del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional a la hora de asesorar y proponer a los organismos competentes del Partido sobre los programas y tareas legislativas de la Asamblea Nacional, garantizando una coordinación paralela en el proceso de formulación de políticas del Gobierno.
Independientemente del contenido determinado por el Gobierno en el programa de elaboración de leyes y ordenanzas y en las resoluciones legales del Gobierno, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional debe liderar y dirigir de manera proactiva a los comités del Partido en el Consejo de Nacionalidad y en los Comités de la Asamblea Nacional para que organicen investigaciones y evalúen con anticipación los requisitos para garantizar la institucionalización de las políticas y directrices del Partido, así como la idoneidad de las iniciativas legales de agencias, organizaciones e individuos en comparación con los requisitos para la institucionalización.
En los casos necesarios, se asignará al Comité del Partido y a la autoridad competente la tarea de revisar, dirigir y orientar la implementación de la supervisión y los estudios para comprender firmemente las cuestiones de los mecanismos y las políticas que deben institucionalizarse, a fin de evitar la situación de ser “pasivos” o “forzados” con respecto al progreso de la revisión de los expedientes de proyectos de leyes, ordenanzas y proyectos de resoluciones presentados por el Gobierno a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
En tercer lugar, continuar sensibilizando, centrándose en el liderazgo y la dirección para implementar eficazmente el trabajo de educación política e ideológica de todo el Comité del Partido para explorar e innovar el pensamiento en la elaboración de leyes, así como en la supervisión de la aplicación de las leyes de acuerdo con las directrices y políticas del Partido; aplicar creativamente la metodología marxista-leninista y el pensamiento de Ho Chi Minh en la elaboración de leyes, asegurando que las leyes promulgadas promuevan una alta eficacia y eficiencia en la práctica de la aplicación de las leyes, considerando esto como una medida para evaluar la capacidad y la calidad del liderazgo de los comités del Partido, las organizaciones del Partido y los cuadros y miembros del Partido en el Comité del Partido.
Cuarto, continuar innovando y mejorando la calidad del trabajo de inspección, supervisión y disciplina del Partido en todo el Comité del Partido de la Asamblea Nacional; fortalecer la responsabilidad del Comité Permanente del Comité del Partido y de los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional en el trabajo de inspección y supervisión para controlar el poder, prevenir eficazmente la corrupción y la negatividad en la relación de orientación, inspección y supervisión de los Comités Centrales del Partido hacia el Comité del Partido y el Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para promover la institucionalización oportuna de las políticas y directrices del Partido.
Quinto, preste atención a la creación y el fortalecimiento de los organismos de asesoramiento y apoyo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para que sean ágiles y capaces de completar las tareas de orientación y examen para garantizar el espíritu del Partido en el trabajo de elaboración, promulgación y explicación oportuna del contenido de los documentos legales de conformidad con las políticas y directrices del Partido.
La creación de organismos de asesoramiento y apoyo para el Comité del Partido de la Asamblea Nacional (que actualmente incluye: Oficina, Comité de Organización, Comité de Propaganda y Movilización de Masas, Comité de Inspección del Comité del Partido) ha elevado las exigencias en materia de responsabilidad para garantizar un liderazgo integral y directo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional en las actividades de la Asamblea Nacional y sus organismos.
En lo que respecta a la labor legislativa, los órganos de asesoramiento y apoyo del Comité del Partido de la Asamblea Nacional no pueden mantenerse al margen del trabajo de examinar los requisitos de carácter partidista para los proyectos de ley, ordenanzas y proyectos de resolución de carácter jurídico de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Por lo tanto, junto con el requisito de aclarar el contenido de la naturaleza partidista como se mencionó anteriormente, es necesario establecer rápidamente un mecanismo para organizar y participar en el examen en el proceso de manejo del trabajo de los comités del Partido, "ubicados junto a" y con la naturaleza de supervisión inmediata sobre el requisito de promover la naturaleza partidista en el proceso de las agencias de la Asamblea Nacional que implementan el proceso de redacción de documentos legales.
Por lo tanto, esto también requiere una mejora integral de la capacidad, las cualificaciones profesionales y la experiencia del equipo de cuadros especializados que realizan el trabajo de construcción del Partido en la Asamblea Nacional para que estén a la altura de la tarea.
Sexto, es necesario promover el papel del Comité Permanente del Comité del Partido y de los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido de la Asamblea Nacional para que participen activamente en los debates y orienten los puntos de vista del Partido sobre la elaboración de leyes durante las sesiones de la Asamblea Nacional.
Con el nacimiento del modelo de Comité del Partido de la Asamblea Nacional, bajo el liderazgo directo y exhaustivo de dicho Comité, en tan solo un breve período, de febrero a septiembre de 2025, la XV Asamblea Nacional ha logrado resultados sin precedentes en términos de volumen y eficacia legislativa en un solo mandato (y si se comparan con los casi 80 años de historia de la Asamblea Nacional, los resultados de su labor legislativa desde la creación del Comité del Partido de la Asamblea Nacional demuestran que se trata de un logro extraordinario).
Tan solo durante la novena sesión (de mayo a junio de 2025), el Comité del Partido de la Asamblea Nacional impulsó a la Asamblea Nacional a completar y superar con urgencia todos los hitos previamente establecidos (no solo superando el progreso de la enmienda de la Constitución de 2013, sino también el número de 34 leyes y 13 resoluciones legislativas aprobadas por la Asamblea Nacional, sin mencionar que la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre muchos proyectos de ley y aprobó decenas de otras resoluciones).
Para promover el espíritu del Partido y cumplir con los requisitos de la institucionalización oportuna de las políticas y directrices de nuestro Partido en la nueva situación, el camino por delante aún tendrá muchas tareas importantes que el Comité del Partido de la Asamblea Nacional debe abordar paso a paso.
Sin embargo, las principales tareas y soluciones del Informe Político del 1er Congreso del Partido de la Asamblea Nacional, período 2025-2030, incluidas las tareas y soluciones "transversales" en materia de legislación, han demostrado la confianza y la determinación de los cuadros y miembros del Partido en el liderazgo talentoso y sabio del Partido para completar con éxito los objetivos de construcción de un Estado socialista de derecho y la causa del desarrollo nacional en la era de prosperidad, civilización y felicidad del pueblo vietnamita.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp
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