Reducir sustancialmente las condiciones de inversión y de negocio

Tras examinar el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), el Comité Económico y Financiero propuso continuar estudiando, revisando, simplificando y reduciendo los sectores y profesiones de inversión y negocios condicionados, reducir sustancialmente las condiciones de inversión y negocios, y mantener únicamente las condiciones que sean verdaderamente necesarias por razones constitucionales para garantizar la defensa nacional, la seguridad, el orden, la ética y la salud pública.

Nguyen Khac Dinh, vicepresidente de la Asamblea Nacional . Foto: Pham Thang

En la mañana del 11 de noviembre, continuando con el programa de la 10ª Sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional sesionó en el Salón, escuchando la presentación del Informe y la Comunicación sobre el examen del proyecto de Ley de Inversiones (enmendado).

Las empresas se registran para la inversión mediante procedimientos especiales de inversión (canal verde).

Al presentar el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, declaró que el proyecto de ley reduce y aclara el alcance de los proyectos que deben someterse a aprobación política.
En consecuencia, solo se aprueban políticas de inversión para proyectos de desarrollo de infraestructura en una serie de áreas importantes y sensibles como puertos marítimos, aeropuertos, telecomunicaciones, edición, prensa, etc.; proyectos que proponen el uso de áreas terrestres y marítimas; proyectos que tienen un impacto importante en el medio ambiente, que potencialmente tienen un impacto grave en el medio ambiente o que se implementan en áreas que afectan la defensa y la seguridad nacional, etc.

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presenta el Proyecto de Ley de Inversiones (enmendado). Foto: Ho Long

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula que el procedimiento para aprobar las políticas de inversión no se llevará a cabo en los siguientes casos: a) Proyectos de inversión con solicitudes del Estado para asignar o arrendar terrenos, o para permitir el cambio de uso del suelo de hogares y particulares, que no requieran la aprobación por escrito del Comité Popular Provincial, de conformidad con las disposiciones de la ley de tierras; b) Proyectos de inversión para construir infraestructura técnica para clústeres industriales; c) Proyectos de inversión para la explotación de minerales (excluidos los proyectos de inversión en explotación de minerales marinos); d) Proyectos de inversión para la construcción de viviendas (para venta, arrendamiento o arrendamiento con opción a compra), en áreas urbanas, independientemente de la escala de uso del suelo o la escala de población, en los casos de subasta de derechos de uso del suelo o licitación para seleccionar inversores.

Para continuar promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad para aprobar las políticas de inversión, el Ministro dijo que el Artículo 26 del proyecto de Ley solo estipula la autoridad para aprobar las políticas de inversión del Primer Ministro y del Presidente del Comité Popular Provincial y descentraliza todos los proyectos bajo la autoridad de la Asamblea Nacional al Primer Ministro para acelerar la implementación de los procedimientos, en los que, para proyectos importantes, deberían existir mecanismos y políticas especiales diferentes de las disposiciones de las leyes, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, y el Gobierno aprueba las políticas de inversión después de recibir el consentimiento del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Delegados que asistieron a la reunión. Foto: Pham Thang

Además, el proyecto de ley modifica y complementa las regulaciones sobre la facultad de aprobar las políticas de inversión del Presidente del Comité Popular Provincial en lugar del propio Comité Popular Provincial.

La modificación y complementación del artículo 36a de la Ley de Inversiones de 2020 en el artículo 29 del proyecto de ley permite que los proyectos de inversión en parques industriales, zonas francas, parques de alta tecnología, parques tecnológicos digitales concentrados, zonas de libre comercio, centros financieros internacionales y áreas funcionales en zonas económicas opten por registrarse para la inversión de acuerdo con los procedimientos especiales de inversión (canal verde) del artículo 28 del proyecto de ley, excepto para una serie de proyectos con importantes impactos en el desarrollo socioeconómico, la seguridad y la defensa, como los proyectos de aeropuertos y puertos marítimos... en zonas económicas, zonas de libre comercio, centros financieros internacionales y proyectos de inversión bajo la autoridad del Primer Ministro para aprobar las políticas de inversión.

Argumentó cuidadosamente los fundamentos para eliminar la plena autoridad de la Asamblea Nacional en la aprobación de políticas de inversión.

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, declaró que el Comité coincidió con la Propuesta n.º 1028/TTr-CP en cuanto a la necesidad, los puntos de vista y los objetivos de la modificación y complementación de la Ley de Inversiones conforme a los procedimientos abreviados. El expediente del proyecto de ley cumple con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presenta el informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Inversiones (modificada). Foto: Quang Khanh

Se recomienda continuar revisando y asegurando la plena institucionalización de las políticas y directrices del Partido sobre innovación en el pensamiento legislativo, desarrollo económico privado, avances en ciencia y tecnología, integración internacional, cooperación en materia de inversión extranjera; garantizar la defensa y la seguridad nacional, la seguridad social; reducir y simplificar los trámites de inversión y negocios, creando condiciones favorables para las personas y las empresas. Asimismo, se recomienda asegurar la coherencia y unidad de las políticas con los proyectos de ley y presentarlos a la Asamblea Nacional en su X Sesión.

Para continuar perfeccionando las regulaciones sobre la aprobación de políticas de inversión (Cláusula 1, Artículo 3; Artículos 25 - 29), el Comité Económico y Financiero recomienda continuar investigando y argumentando exhaustivamente la base y la justificación para eliminar la totalidad de la autoridad de la Asamblea Nacional en la aprobación de políticas de inversión; revisando y perfeccionando sobre la base de garantizar los principios de descentralización y delegación de poder.

Respecto a las disposiciones del apartado 21 del artículo 25 del proyecto de ley sobre proyectos de inversión que requieren mecanismos y políticas especiales no contemplados en la ley, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha concluido que es necesario garantizar su aplicación de conformidad con la autoridad prescrita en la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno, la Ley de Organización del Gobierno Local y la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos. En consecuencia, cuando los mecanismos y políticas especiales difieran de la ley o no estén contemplados en la ley promulgada por la Asamblea Nacional, la competencia para examinarlos y decidirlos corresponde a esta última y debe estar estipulada en el documento que la emita (ley o resolución).

Vista de la reunión. Foto: Ho Long

Existen opiniones que sugieren una revisión del apartado h), cláusula 8, artículo 10 de la Ley de Organización Gubernamental, ya que este contiene la normativa aplicable a proyectos nacionales importantes. Para otros proyectos de inversión (distintos de los proyectos nacionales importantes), se recomienda aclarar los criterios e informar a la autoridad competente para solicitar un mecanismo de implementación. Asimismo, existen opiniones que sugieren estudiar y consultar la normativa sobre selección de inversores en casos especiales de la Ley de Licitaciones y la normativa sobre proyectos especiales de inversión pública de la Ley de Inversión Pública.

En lo que respecta a los sectores y profesiones de inversión empresarial, el Comité Económico y Financiero propone continuar estudiando, revisando, simplificando y reduciendo los sectores y profesiones de inversión empresarial condicionados, reduciendo sustancialmente las condiciones para la inversión empresarial y manteniendo únicamente aquellas estrictamente necesarias por razones constitucionales para garantizar la defensa nacional, la seguridad, el orden, la ética y la salud pública; en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 7 y 8 de la Ley de Inversiones. Existe una clara distinción entre las condiciones de ejercicio profesional de las personas físicas y las condiciones de inversión empresarial de las entidades de inversión empresarial cuando invierten y realizan negocios como organización o entidad jurídica empresarial; se propone continuar revisando e investigando minuciosamente la normativa con el fin de no abolir los sectores y profesiones de inversión empresarial condicionados, modificar los métodos de gestión, eliminar los procedimientos administrativos de «preinspección» y adoptar la gestión según el principio de «postinspección».

Fuente: https://daibieuunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html