En medio de una carga de trabajo abrumadora, Hue entró en un período de reestructuración del aparato: reducción de puntos focales, fusión de unidades, reorganización del personal... Con esfuerzos incansables, la ciudad ha completado con éxito los requisitos y las tareas establecidas.

Los líderes de la ciudad inspeccionan los preparativos para el funcionamiento del aparato de gobierno local de dos niveles a fines de junio de 2025.

Resolviendo el problema de “quién se queda, quién se va”

Antes de implementar la Resolución n.° 18-NQ/TW, del 25 de octubre de 2017, del Comité Ejecutivo Central sobre diversos temas para continuar innovando y racionalizando el aparato del sistema político para que funcione de manera eficaz y eficiente, al igual que en muchas otras localidades, el aparato administrativo de la ciudad de Hue aún presentaba numerosas deficiencias. Los departamentos y oficinas especializados del Comité Popular de la Ciudad tenían demasiados puntos focales, funciones superpuestas y una coordinación ineficaz. A nivel comunal, la gran cantidad de unidades administrativas y la desigualdad de población hacían que el aparato fuera engorroso y carecía de racionalización. La dotación de personal de cuadros, funcionarios y empleados públicos, en general, cumplía con los requisitos, pero aún existían excedentes locales, estructuras irrazonables y una calidad desigual.

Le Truong Luu, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité Municipal del Partido, presidente del Consejo Popular y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad, afirmó: «La organización del aparato administrativo no solo es una política fundamental del Gobierno Central, sino también un requisito ineludible para construir una administración racionalizada, eficaz y eficiente. El objetivo es eliminar los niveles intermedios inadecuados, acercar el aparato a la ciudadanía y atender mejor las necesidades prácticas. Para Hue, en el proceso de construir un gobierno urbano y desarrollar la ciudad hacia una ciudad patrimonial de gestión centralizada, esta es una necesidad aún más urgente».

En el proceso de racionalización, los recursos humanos son clave y también el mayor desafío. El dilema de quién se queda y quién se va siempre es delicado. Tras la fusión, muchos empleados son redundantes, y la reorganización del trabajo inevitablemente genera ansiedad y comparación. Al mismo tiempo, debemos asegurar el progreso establecido y mantener la estabilidad en la mentalidad del equipo.

Los habitantes de la comuna de Quang Dien acuden al Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna para realizar trámites administrativos.

El Sr. Nguyen Van Manh, Director del Departamento de Asuntos Internos, compartió que tan pronto como el Comité del Partido Municipal y el Comité Popular le asignaron la tarea de implementar la Resolución 18 sobre la reestructuración del aparato, su primera sensación fue de gran preocupación. Se trata de una tarea importante y delicada que afecta directamente al aparato y a las personas. Se trata de cuadros que han trabajado en las agencias y unidades durante muchos años. Hay cuadros que, al conocer la política, inicialmente se mostraron indecisos y preocupados por sus puestos y trabajos después de la reestructuración. El número de cuadros, funcionarios y trabajadores no profesionales que han quedado despedidos tras la fusión también es un problema, que requiere una solución razonable para garantizar sus derechos legítimos y estabilizar la mentalidad de este grupo. Entendemos que esto no es solo una reestructuración organizacional, sino también una reestructuración de pensamiento y hábitos operativos. Eso no es algo fácil.

En el proceso de implementación de la organización de las unidades administrativas a nivel comunal en la ciudad de Hue, cabe señalar que los casos más complejos se dan en aquellos en los que el plan se desarrolla en barrios del centro de la ciudad, con alta densidad de población, larga historia de formación y vinculados a numerosos factores culturales, creencias y hábitos de vida específicos de los residentes. Cada barrio antiguo tiene sus propias tradiciones, nombres y límites administrativos, vinculados desde hace mucho tiempo a la vida espiritual de la gente, por lo que, al organizarlo, es inevitable que surjan inquietudes.

Recuerdo con gran claridad una sesión de trabajo con el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido, en la que se discutía el plan de fusionar algunas unidades administrativas a nivel de comuna y distrito. La reunión fue muy tensa. Algunos opinaban que la fusión podría afectar los intereses de la población si no se consideraban cuidadosamente las áreas de infraestructura y servicios. Los líderes de los departamentos y oficinas también tenían opiniones diferentes. La reunión se prolongó hasta bien entrada la tarde, pero al final, gracias a la democracia, la franqueza y el espíritu de priorizar el interés común, se acordó el plan más óptimo, recordó el Sr. Nguyen Van Manh.

Salir de la oficina a las 2-3 am

A finales de 2024, Hue entró en un período de reestructuración para cumplir con los criterios de una ciudad de gestión centralizada; parecía que tener experiencia previa sería favorable, pero en realidad surgieron muchas más dificultades al implementar la reestructuración del aparato de acuerdo con la Resolución 18.

Según el Sr. Dang Van Son, subdirector del Comité de Organización del Comité Municipal del Partido, los acuerdos anteriores eran principalmente mecánicos, por lo que el sistema no era realmente estable. Con la abolición de los niveles de distrito y condado, la organización de los cuadros se complicó. Muchos cuadros que acababan de ser asignados temporalmente tuvieron que esperar ajustes, lo que generó caos. Algunas vacantes durante el período de espera no se cubrieron, lo que provocó que la carga de trabajo recayera sobre el personal restante.

A medida que se acerca el 1 de julio, fecha oficial del inicio del gobierno local de dos niveles, el volumen de documentos a procesar aumenta drásticamente. Se están implementando simultáneamente proyectos para establecer comités y células del partido, así como para el personal de trabajo en 40 distritos y comunas. Se emiten continuamente una serie de decisiones que nombran comités ejecutivos y comités permanentes de distritos y comunas.

El Sr. Son dijo: “A finales de junio de 2025, se emitían cientos de documentos a diario. Tras las conferencias del Comité Municipal del Partido, la cifra aumentó a varios cientos, y si se separaban, podía llegar incluso a miles. A veces, la entrada consistía simplemente en un documento solicitando opiniones, pero el resultado generaba cientos de documentos relacionados. La presión laboral era enorme. Muchas noches, teníamos que trabajar hasta las 2 o 3 de la madrugada para emitir los documentos del día siguiente. El jefe del Comité Organizador, incluyéndome a mí, salíamos de la oficina casi todos los días a medianoche y seguíamos trabajando temprano por la mañana”.

El Sr. Vo Van Vui, exsecretario del Comité del Partido Municipal de Phong Dien, recordó los últimos días de junio de 2025 como un período particularmente tenso: «Cuando la política de abolición del nivel distrital entró en vigor el 1 de julio, la ciudad tuvo que completar urgentemente la organización y el despliegue de los cuadros. Trabajamos sin descanso, a menudo hasta altas horas de la noche, para garantizar que el aparato no se interrumpiera. Fue ese sentido de responsabilidad lo que ayudó a Phong Dien a completar su misión antes del momento histórico».

Científico y objetivo

Al inicio de la implementación, muchas localidades estaban confundidas, sin saber si construir el nuevo aparato según los estándares distritales o comunales. Si se basaba en los estándares distritales, la mayoría de los cuadros no los cumplirían; y si solo se calculaba a nivel de la antigua comuna, sería desventajoso para los cuadros con mayor capacidad.

Para resolver el problema, el Comité Organizador del Comité Municipal del Partido y el Departamento de Interior recomendaron al Comité Municipal del Partido y al Comité Popular Municipal implementar la hoja de ruta, adaptándola según el desarrollo, garantizando la publicidad, la transparencia y la democracia. Se centra el trabajo ideológico y los cuadros pueden reunirse e intercambiar ideas directamente para generar consenso. La organización del personal se basa en la capacidad y las fortalezas, a la vez que se vincula con la capacitación y el desarrollo para que los cuadros puedan trabajar con tranquilidad en el nuevo entorno.

Le Truong Luu, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité Municipal del Partido, presidente del Consejo Popular y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad, evaluó: «La organización de las unidades administrativas según el modelo de gobierno local de dos niveles es delicada y compleja, y afecta directamente a la organización y la vida de las personas. Por lo tanto, inmediatamente después de la Resolución del Comité Central, el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido emitió con prontitud numerosas directrices, difundiéndolas ampliamente entre todos los cuadros, militantes y autoridades de todos los niveles».

En particular, el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido emitió un conjunto de criterios específicos para cada puesto, utilizando estándares como medida en lugar de opiniones. Con el título de secretario del partido de barrio, los puestos clave a nivel de comuna y barrio cuentan con regulaciones detalladas sobre cualificaciones, capacidad y experiencia. Las bases tienen derecho a elegir primero, y luego el Comité de Organización del Comité Municipal del Partido revisa, evalúa y decide; por lo tanto, es objetivo y promueve la iniciativa local. Solo cuando no haya suficiente personal cualificado se transferirán los cuadros departamentales.

Durante el proceso de elaboración de los criterios, el Comité Municipal del Partido solicitó constantemente la opinión del Comité Central. Si bien el Comité Central aún estaba investigando y no contaba con un reglamento definitivo en ese momento, el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido elaboró ​​con audacia un conjunto de criterios prácticamente equivalente al de los de distrito. Esta iniciativa y decisión contribuyeron a que el proceso de selección y organización de los cuadros fuera estable y evitara el estancamiento.

“El conjunto de criterios se considera una medida objetiva para seleccionar y organizar al personal de forma razonable, garantizando tanto los estándares como promoviendo las capacidades y fortalezas de cada persona. Gracias a ello, la selección y la organización del personal ya no dependen de las emociones, sino que se vuelven transparentes y públicas, lo que limita las preocupaciones y las comparaciones dentro del equipo”, enfatizó el secretario del Comité Municipal del Partido, Le Truong Luu.

Al mismo tiempo, se asignaron grupos de trabajo para apoyar a los distritos y comunas en las etapas iniciales de la operación del nuevo aparato. Esta es una solución práctica que ayuda a las autoridades locales a adaptarse rápidamente al nuevo modelo de gestión, garantizando que todas las actividades administrativas, desde la gestión de trámites hasta la gestión del orden y la seguridad urbana, no se interrumpan. La realidad ha demostrado que, gracias a la participación activa y coordinada de los niveles superiores, el aparato de gobierno local de dos niveles en Hue se ha estabilizado gradualmente, generando confianza y consenso social.

(continuado)

Duc Quang

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html