Evitar “lagunas” en el proceso de aprobación de la explotación minera

En la mañana del 1 de diciembre, en el marco de la X Sesión, la XV Asamblea Nacional discutió en la sala el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales.

Entre ellos, el tema que preocupa especialmente a los delegados es la reglamentación del mecanismo de explotación de los minerales de los grupos 3 y 4 (tierra, piedra de relleno, arena de construcción y grava), cuando la demanda es alta pero existe el riesgo de pérdida de recursos y de vacíos legales que son fácilmente aprovechables.

El delegado señaló: Vietnam padece una grave escasez de materiales de construcción, pero la enorme cantidad de arena y grava depositada en los embalses hidroeléctricos no puede explotarse. Sin embargo, el mayor problema para la recuperación de minerales en estos embalses es la falta de un mecanismo claro para que empresas independientes participen en el dragado y la recuperación de minerales en dichos embalses.

Según los delegados, el proyecto de ley aún no ha respondido a preguntas como: ¿Pueden participar inversionistas distintos del propietario de la presa? ¿Están autorizados a realizar dragados y operaciones de recuperación de minerales? ¿El mecanismo de selección de inversionistas para el dragado se realiza mediante licitación, nombramiento o acuerdo?

El Presídium en la reunión. Foto: quochoi.vn

Estas deficiencias han provocado el estancamiento de los proyectos de dragado, mientras que muchos proyectos clave corren el riesgo de carecer de materiales de relleno. Por lo tanto, los delegados propusieron añadir un marco legal para que el Gobierno especifique en detalle, especialmente regulaciones como: el mecanismo de selección de entidades para el dragado y la recuperación de minerales; los procedimientos para el establecimiento, la evaluación y la aprobación de proyectos; y el mecanismo de autorización entre los propietarios de presas y las unidades de dragado.

El delegado enfatizó que esto permitirá aprovechar grandes recursos materiales, contribuir al desarrollo económico y garantizar la operación segura de proyectos hidroeléctricos.

Respecto de la propuesta de permitir la explotación de minerales del grupo 3-4 en situaciones de emergencia sin necesidad de licencias regulares, los delegados coincidieron con el principio de flexibilidad pero advirtieron sobre el riesgo de que se abuse de esta regulación.

Según los delegados, si se permite una explotación ilegal o indiscriminada en nombre de la "emergencia", el riesgo de deslizamientos de tierra, de degradación ambiental... es muy alto.

El delegado también señaló que el proyecto de ley aún no ha aclarado dos cuestiones fundamentales: la facultad para declarar el estado de emergencia y el mecanismo de control de volumen. El delegado planteó la pregunta: ¿Quién tiene la facultad para declarar el estado de emergencia y aplicar el mecanismo de explotación especial? ¿Cómo se puede controlar que las empresas no sobreexploten (por ejemplo, explotando 2000-3000 m³ en lugar de 1000 m³) para la venta comercial?

Los delegados solicitaron definir claramente los criterios para situaciones de emergencia y agregar un mecanismo de post inspección sobre producción, propósito y área de extracción para evitar la especulación.

Delegados asistentes a la reunión. Foto: quochoi.vn

Muchos delegados también se interesaron por el contenido del proyecto de ley sobre la exención de algunos procedimientos de licencia, inversión y ambientales para la explotación de minerales de los grupos 3 y 4 para obras públicas.

Los delegados comentaron que esta regulación es demasiado amplia y genera altos riesgos para la gestión. Según los delegados, los minerales del Grupo 3 son muy susceptibles a una explotación que exceda su alcance y volumen. Sin un sistema de monitoreo de la producción, las empresas pueden aprovecharse de los proyectos para su explotación comercial, lo que causa pérdida de recursos. Omitir la etapa de evaluación de impacto puede generar lagunas en el proceso de aprobación, al no contar con la base suficiente para evaluar exhaustivamente los riesgos potenciales, lo que genera lagunas en la etapa de evaluación de riesgos ambientales, lo que fácilmente genera negatividad y posiblemente causa numerosos riesgos de impacto y daños a las personas que viven cerca o en la zona minera, así como al medio ambiente en caso de incidente.

Los delegados sugirieron que es necesario complementar la normativa sobre evaluación de impacto ambiental y evaluación de riesgos de deslizamientos y erosión en caso de desastres naturales para asegurar herramientas jurídicas para el monitoreo, la seguridad y el desarrollo sostenible.

Al mismo tiempo, para aumentar la responsabilidad legal de las organizaciones mineras, prevenir la negatividad en ignorar la evaluación de impacto y violar la planificación, proteger los derechos de las personas en el área del proyecto minero y limitar el daño causado por la minería, la agencia redactora necesita estudiar y complementar las regulaciones que requieren que los inversionistas u organizaciones mineras se comprometan a compensar los daños si la minería causa impactos negativos sobre el medio ambiente, afecta las vidas y causa daños económicos a las personas y comunidades causados ​​por el proyecto minero.

El delegado propuso también que, para fortalecer la responsabilidad de la gestión estatal sobre los dirigentes, es necesario revisar y estudiar regulaciones adicionales estrictas sobre responsabilidades si hay pérdida de recursos, licencias ilegales, tala excesiva de áreas o sobreexplotación prolongada...

(sintético)

Fuente: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tranh-de-lo-hong-trong-quy-trinh-phe-duet-khai-thac-khoang-san-b311188/