Es necesario explicar la ley para garantizar su implementación.
En la mañana del 6 de noviembre, al plantear preguntas en la sesión de la Asamblea Nacional , el delegado Tran Chi Cuong (delegación de Da Nang ) dijo que la Ley de Presupuesto del Estado y las disposiciones legales especializadas contienen disposiciones sobre el uso de los gastos regulares del presupuesto estatal para comprar equipos para el funcionamiento del aparato.
Sin embargo, la Ley de Inversión Pública contiene disposiciones sobre la naturaleza de los proyectos de inversión pública, lo que lleva a entender que todos los proyectos de nueva construcción, renovación, modernización, expansión, adquisición de activos, reparación y modernización deben utilizar capital de inversión pública, lo que genera una superposición con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado y otras disposiciones legales especializadas sobre el uso de los gastos regulares para la adquisición, reparación y modernización de activos públicos.
“Este asunto ha sido planteado por numerosos diputados de la Asamblea Nacional en sesiones anteriores y no se ha mencionado en el informe del Gobierno. Por lo tanto, solicitamos al Ministro de Finanzas que aclare las soluciones para resolverlo”, cuestionó el delegado Cuong.
Delegado Tran Chi Cuong, delegación de Da Nang (Foto: Quochoi.vn).
En respuesta, el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, afirmó que el problema requiere que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional explique la ley para que los ministerios, las dependencias y las localidades puedan implementarla con precisión y seguridad. Aún existen problemas de implementación debido a la falta de un entendimiento y un acuerdo plenos sobre el gasto regular y el gasto de inversión.
El Sr. Phoc indicó que las instrucciones de implementación del Decreto 73 del Gobierno para el sistema de tecnología de la información siguen estancadas, en cuanto a si la parte de inversión debe establecer un proyecto de inversión o incluirse en la inversión pública a mediano plazo. El Ministerio de Finanzas ha presentado este asunto ante la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.
En respuesta a la opinión de que las regulaciones sobre normas inadecuadas causan desperdicio de inversión pública, el Ministro de Finanzas afirmó que las normas de construcción para obras de tránsito y obras arquitectónicas están siendo estrictamente controladas y han sido probadas en la práctica durante décadas y muchos proyectos.
Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).
Dijo que no hay paquetes de licitación innecesarios, pero muchos estándares siguen siendo bajos en comparación con los costos reales. Por ejemplo, el estándar más alto para la mano de obra es de solo 300.000 VND, pero en otros lugares, se debe contratar por 500.000 VND/día.
“No creemos que el desperdicio en la inversión pública se deba a las normas, sino que radica en el proceso de implementación, como la reducción del volumen o la calidad, la demora excesiva en la implementación, el desperdicio de dinero al no ponerlo en producción o uso, la falta de capital o la espera de los trámites”, dijo el Sr. Phoc.
Complementando este contenido, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo: El problema aquí no se debe necesariamente a la Ley de Inversión Pública sino a la Ley de Presupuesto del Estado.
Según el Sr. Dung, los proyectos de reparación y modernización de activos públicos se están ejecutando con normalidad, sin ningún problema; solo los nuevos proyectos de construcción deben seguir los procedimientos establecidos en la Ley de Inversión Pública. "Actualmente, el Gobierno está presentando a la Asamblea Nacional la solicitud de que los proyectos inferiores a 15 mil millones de VND se ejecuten con cargo al gasto ordinario", declaró el Sr. Dung.
En cuanto al ahorro en la inversión pública, el Ministro de Planificación e Inversión coincidió con el Ministro de Hacienda. En consecuencia, en lo que respecta a la inversión pública, existen numerosas razones que provocan pérdidas, posiblemente desde la fase de selección de proyectos. «Lo que debe hacerse primero no se hace, y lo que no es necesario se hace», afirmó el Sr. Dung.
Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung (Foto: Quochoi.vn).
Además, es posible que la escala del proyecto no esté definida clara y completamente desde el principio. Si el estudio de viabilidad es adecuado, el proceso de implementación será más rápido y no aumentará los costos. Existen numerosas razones, desde las etapas de diseño, el estudio de viabilidad y la organización de la implementación, que prolongan el proyecto y reducen la eficiencia del ahorro en la inversión pública.
Además, la escala del proyecto se construye a pequeña escala y luego se amplía y moderniza, lo que implica un alto costo adicional. Por ejemplo, muchas autopistas se construyen actualmente con dos carriles, y ampliarlas resulta muy costoso.
P debe resolverse para garantizar el desarrollo económico.
Después de las respuestas de los dos ministros, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, agregó más sobre el límite entre el gasto regular y el gasto de inversión.
El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que, según la presentación del Gobierno, los organismos de la Asamblea Nacional afirmaron y respondieron al Gobierno que, en la práctica, no existe ningún documento o caso legal que estipule que el nivel de gastos regulares y gastos de inversión se base en el valor de la cantidad de dinero.
"Más de 15 mil millones de VND no son inversión pública, mientras que menos de 15 mil millones de VND son gasto ordinario. Gastamos cientos de miles de millones en salarios, educación y formación. Esta es la naturaleza del gasto, no su valor", afirmó el presidente de la Asamblea Nacional.
El Presidente de la Asamblea Nacional afirmó que los organismos de la Asamblea Nacional declararon que no existían problemas en la Ley de Inversión Pública y solicitaron al Gobierno que revisara si existían problemas en la Ley de Presupuesto, así como los resultados tras su revisión, que concluyeron que no existían. Por consiguiente, la Asamblea Nacional eliminó del programa la resolución sobre la resolución especial sobre gastos ordinarios y gastos de inversión.
"Si el Gobierno y los ministerios consideran que las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional tienen la responsabilidad de explicar la ley, deben presentar una propuesta, y solo la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional puede explicarla. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional no puede explicar lo que es claro y el contenido sobre el cual nadie ha solicitado explicación", declaró el Presidente de la Asamblea Nacional.
El Presidente añadió: «Este tema se ha debatido mucho. Recuerdo que en el foro de la Asamblea Nacional el Ministro de Hacienda dijo: «De ahora en adelante, este tema no se volverá a plantear». Hoy, el Ministro lo ha reiterado. Porque hemos devuelto este documento al Gobierno tres veces. Independientemente de si tiene algo que ver con la Ley de Presupuesto del Estado en esta revisión, el Ministerio de Hacienda no ha dicho que haya ningún tema que deba revisarse».
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, agregó más sobre el límite entre el gasto regular y el gasto de inversión después de las respuestas de los dos ministros (Foto: Quochoi.vn).
Después del discurso del presidente de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, dijo que había estudiado cuidadosamente la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto.
En consecuencia, la Ley de Inversión Pública de 2014 “vincula” todas las actividades a la inversión pública, por ejemplo, reparar, modernizar, ampliar, todos los activos públicos independientemente del valor del dinero invertido, por supuesto, al implementar esos activos, deben estar claramente regulados por la Ley de Inversión Pública.
En segundo lugar, la Ley de Inversión Pública estipula que los gastos de inversión no pueden realizarse si no están incluidos en el plan anual de inversión pública de mediano plazo.
En tercer lugar, el plan anual de inversión pública a mediano plazo debe ser coherente con el plan de inversión pública a mediano plazo. Si no se incluye en el plan de inversión pública a mediano plazo, se considera una infracción y se acumulan los costos de planificación, los costos de preparación de la inversión y cuestiones como el apoyo a las tasas de interés, que también están contempladas en la Ley de Inversión Pública.
Esto ha llevado a una situación en la que el Estado adeuda 2.200 billones de VND a los bancos comerciales, pero no ha podido asignar fondos para apoyar a los bancos de política. En muchos lugares, las casas están deterioradas, pero no hay fondos para repararlas. "Por ejemplo, la Embajada de Vietnam en Alemania carece de una valla, pero la Ley de Inversión Pública no contempla un acuerdo a mediano plazo, por lo que la valla no se puede construir, esa es la verdad", declaró el Ministro de Finanzas.
El Sr. Phuc sugirió que esta cuestión debe resolverse para garantizar el desarrollo económico, evitar obstáculos a los funcionarios y evitar errores al seguir instrucciones.
También explicó que en una reunión dijo “no toqué más ese tema porque ya lo había presentado tres veces, estaba muy cansado entonces no dije nada más, no porque estuviera de acuerdo” .
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