Añadir procedimientos especiales de inversión para atraer a los “grandes jugadores” (grandes inversores).

Los delegados evaluaron que el proyecto de ley que modifica cuatro leyes del sector de inversión aborda los problemas más urgentes. En particular, se espera que la incorporación de procedimientos especiales de inversión atraiga a grandes inversores.

Una ley modifica cuatro leyes en el sector de inversiones: agrega procedimientos especiales de inversión para atraer a "grandes jugadores" (grandes inversores).

Los delegados evaluaron que el proyecto de ley que modifica cuatro leyes del sector de inversión aborda los problemas más urgentes. En particular, se espera que la incorporación de procedimientos especiales de inversión atraiga a grandes inversores.

La Asamblea Nacional celebró debates en grupo sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el método de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones. Foto: Nhu Y.

Pasar drásticamente de la inspección previa a la inspección posterior y promover la descentralización y la delegación de autoridad.

En la mañana del 30 de octubre, la Asamblea Nacional realizó discusiones en grupo sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones.

En este proyecto de ley, el gobierno se centra en modificar regulaciones conflictivas y problemáticas para crear condiciones favorables para la inversión, la producción y las actividades comerciales.

En cuanto a las modificaciones a la Ley de Planificación, el Gobierno propone simplificar el proceso de planificación e incorporar un procedimiento simplificado para la adaptación de los planes, basado en el principio de no modificar los objetivos, garantizando la coherencia, la continuidad y la sistematización de los planes para satisfacer con prontitud las necesidades de desarrollo socioeconómico . Además, la facultad de aprobar los planes provinciales de implementación de la planificación, que anteriormente correspondía al Primer Ministro, se delegará en los Comités Populares provinciales para aumentar la responsabilidad y la proactividad en la implementación de los planes. El reglamento sobre la "Lista de proyectos" se modificará a "Lista de proyectos propuestos" para los proyectos de importancia nacional y los proyectos prioritarios de los planes nacionales, regionales y provinciales, a fin de reflejar con precisión la naturaleza direccional de los planes y garantizar la flexibilidad en su implementación.

En cuanto a las modificaciones a la Ley de Inversiones, el proyecto de ley propone disposiciones para fortalecer la descentralización de la autoridad del Primer Ministro a los Comités Populares de las provincias para proyectos de inversión en la construcción y operación de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; proyectos de inversión en la construcción de puertos marítimos especiales con una escala de menos de 2,300 mil millones de VND; y proyectos ubicados en áreas protegidas de monumentos nacionales y monumentos nacionales especiales.

Simultáneamente, se añadirán procedimientos especiales de inversión para proyectos de inversión en los campos de innovación, industria de semiconductores y alta tecnología en parques industriales, zonas francas industriales, zonas de alta tecnología y zonas económicas, pasando de la preaprobación a la posaprobación. Los inversores se registrarán para obtener un Certificado de Registro de Inversión en un plazo de 15 días; se comprometerán a ejecutar el proyecto conforme a las normas y regulaciones de construcción, prevención y extinción de incendios, y protección ambiental; y no tendrán que realizar trámites específicos para obtener permisos en estos campos (se prevé que el plazo de ejecución del proyecto se reduzca en aproximadamente 260 días).  

En cuanto a las modificaciones a la Ley de Inversión bajo el método de Asociación Público-Privada (APP), el Gobierno propone eliminar las restricciones a los sectores de inversión bajo el método APP y no especificar los requisitos mínimos de capital para estos proyectos; restablecer la aplicación del tipo de contrato BT; aumentar la proporción de capital estatal a más del 50% pero sin exceder el 70% de la inversión total para proyectos con costos de limpieza de tierras superiores al 50% de la inversión total; proyectos implementados en áreas económica y socialmente desfavorecidas; y proyectos que requieren la transferencia de alta tecnología; y promover la descentralización, la delegación de autoridad y la simplificación de procedimientos.

En cuanto a las modificaciones a la Ley de Licitaciones, el Gobierno propone simplificar los procedimientos de licitación para paquetes que utilizan fondos de AOD y préstamos preferenciales de donantes para agilizar la firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros, contribuyendo así a la obtención de fondos de préstamos preferenciales de donantes. Al mismo tiempo, propone añadir paquetes que puedan aplicar métodos especiales de selección de contratistas y descentralizar la autoridad para decidir sobre la aplicación de estos métodos a fin de facilitar la implementación de paquetes con requisitos específicos que no puedan implementarse mediante otros métodos estipulados en la Ley de Licitaciones. Además, propone permitir múltiples adquisiciones directas para la compra de medicamentos minoristas en farmacias hospitalarias para atender con prontitud las necesidades de tratamiento de los pacientes y garantizar el funcionamiento proactivo de las farmacias hospitalarias.

El proyecto de ley que modifica cuatro leyes del sector de inversión fue muy bien recibido por los delegados. El delegado Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) afirmó que el organismo redactor había considerado seriamente y seleccionado los temas más urgentes para incluirlos en el proyecto.

Mientras tanto, desde la perspectiva de un empresario, el delegado Huynh Thanh Chung, de la provincia de Binh Phuoc, expresó su satisfacción por el hecho de que el proyecto de ley aborde de inmediato cuestiones prácticas urgentes, en particular la simplificación de procedimientos y la promoción de la descentralización y la delegación de poderes. El Sr. Huynh Thanh Chung espera que el proyecto de ley se apruebe en esta sesión para resolver las dificultades y los obstáculos que enfrentan las empresas, y también para prepararlas adecuadamente para el próximo mandato.

Es necesario revisar los criterios y la lista de proyectos elegibles para los incentivos del procedimiento especial de inversión.

Al comentar sobre el proyecto de revisión de la Ley de Inversiones, el delegado Le Quang Huy (Binh Thuan) se mostró totalmente de acuerdo con la incorporación de procedimientos especiales de inversión para proyectos en los campos de la innovación, la industria de semiconductores y la alta tecnología en parques industriales, zonas francas industriales y zonas de alta tecnología. Sin embargo, según el Sr. Huy, la incorporación de procedimientos especiales de incentivos no es suficiente; se necesitan incentivos adicionales para atraer a grandes inversores. Por supuesto, estos incentivos especiales solo deberían aplicarse a ciertos proyectos que cumplan criterios específicos.

El proyecto de ley añade procedimientos especiales de inversión para proyectos en los campos de innovación, industria de semiconductores y alta tecnología en parques industriales, zonas francas industriales y zonas de alta tecnología. Los inversores pueden solicitar un Certificado de Registro de Inversión en un plazo de 15 días; se comprometen a ejecutar el proyecto conforme a las normas y regulaciones de construcción, prevención y extinción de incendios, y protección ambiental; y no tendrán que realizar trámites para obtener permisos en estos campos (se prevé que el plazo de ejecución del proyecto se reduzca en aproximadamente 260 días).  

En relación con este tema, el delegado Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) argumentó que el alcance de las entidades elegibles para los procedimientos especiales de inversión, tal como se describe en el proyecto de ley, es demasiado amplio, e incluye empresas con alto riesgo de contaminación ambiental. Por lo tanto, sugirió que el organismo redactor revise la lista y elimine las empresas de alto riesgo. También propuso añadir regulaciones sobre el capital para evitar que inversionistas no cualificados establezcan proyectos con el único fin de recibir incentivos.

El ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, interviene en el debate grupal de hoy (30 de octubre). Foto: Nhu Y

El representante Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) elogió las normas sobre descentralización y delegación de competencias incluidas en el proyecto de enmienda y suplemento a la Ley de Inversiones, que contribuyen a reducir la carga del nivel central y a fortalecer el papel proactivo de las localidades. Sin embargo, en cuanto a los procedimientos de inversión, especialmente en parques industriales, zonas francas de exportación y zonas de alta tecnología, el representante recomendó añadir criterios para los proyectos aplicables a fin de evitar el abuso de poder y la falta de transparencia en la gestión de grandes proyectos por parte de parques industriales y zonas francas de exportación.

En relación con los proyectos de enmiendas a la Ley de Planificación, muchos delegados acogieron con beneplácito la adición de un procedimiento simplificado de ajuste de la planificación y sugirieron que se permitieran ajustes de planificación localizados.

Según el representante Le Quang Huy (Binh Thuan), no permitir ajustes a la planificación local provocará obstáculos para muchos proyectos (por ejemplo, actualmente varios proyectos se encuentran paralizados debido a conflictos de planificación relacionados con los recursos minerales). Por lo tanto, el representante propuso que el organismo redactor permita ajustes a la planificación en conjunción con leyes especializadas, con la condición de no modificar los objetivos generales de la planificación.

Citando un ejemplo ilustrativo de su propia empresa, el delegado Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) afirmó que, para atraer empresas con IED, los parques industriales deben invertir en subestaciones transformadoras para el suministro de electricidad. Sin embargo, debido a la falta de subestaciones transformadoras en la planificación, a pesar de que estas solo ocupan unos pocos metros cuadrados, el problema ha permanecido sin resolver durante varios años.

En cuanto a los procedimientos especiales de inversión, el Sr. Chung cree que las regulaciones, tal como están redactadas, brindarán un gran apoyo a los parques industriales y las zonas francas. Actualmente, algunas empresas con inversión extranjera directa (IED) están dispuestas a invertir decenas de millones de dólares en los parques industriales bajo su gestión, pero exigen que la obra se complete en un plazo de 10 meses. Esto resulta muy difícil, ya que tan solo los procedimientos de seguridad contra incendios y evaluación de impacto ambiental tardan 8 meses. De hecho, muchas empresas ya han aceptado sanciones para acelerar el avance del proyecto.

En cuanto a las enmiendas propuestas a la ley de APP, los delegados acordaron por unanimidad eliminar las restricciones a los sectores de inversión, así como los límites mínimos de capital para los proyectos de APP. El delegado Hoang Van Cuong (Hanói) argumentó que la eliminación de estas restricciones ayudaría a atraer capital de inversión de la sociedad, especialmente en los ámbitos de la cultura, los asuntos sociales, el deporte y la salud.

Según el Sr. Cuong, aumentar la tasa de contribución de capital del Estado de menos del 50% a un máximo del 70%, como se propone en el proyecto, es razonable, porque para proyectos con grandes costos de adquisición de tierras o trabajos técnicos complejos que requieren un gran capital de inversión, si el Estado contribuye con menos del 50%, no será atractivo para los inversores.

En relación con el proyecto de Ley de Licitaciones, el representante Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) argumentó que permitir la prelicitación acortaría el plazo de ejecución del proyecto y brindaría flexibilidad a los inversores. Sin embargo, la disposición que permite a los inversores cancelar licitaciones sin compensación si el proyecto no se aprueba podría afectar negativamente los derechos de los contratistas. Por lo tanto, es necesario considerar la inclusión de regulaciones específicas sobre la responsabilidad del inversor al cancelar licitaciones, así como las condiciones bajo las cuales los contratistas pueden proteger sus legítimos derechos en tales casos.

En cuanto a la normativa sobre la compra de medicamentos para la venta al por menor en hospitales públicos (enmienda a la Cláusula 2, Artículo 55), el proyecto de ley permite la compra directa múltiple de medicamentos para farmacias minoristas en hospitales públicos. Esta normativa busca abordar la escasez de medicamentos y suministros médicos y garantizar el suministro continuo. Sin embargo, según el Representante Yen, se necesita un mecanismo estricto de inspección y supervisión para garantizar la transparencia y evitar el abuso de la política de compra directa múltiple, garantizando así el mejor servicio posible a los pacientes.

En general, en sus comentarios sobre el proyecto de ley, los delegados expresaron un alto grado de acuerdo y apoyaron la mayoría de las propuestas presentadas por el Gobierno. Los principales comentarios solicitaban una revisión exhaustiva y mayor aclaración.

Durante las conversaciones con los delegados en las sesiones de grupo sobre el ajuste de la planificación local, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que el proyecto de ley ya lo contempla. En cuanto a los procedimientos especiales de inversión, el Ministro afirmó que la introducción de esta regulación es esencial en el contexto de una competencia cada vez más feroz para atraer IED, una fuerte disminución de los flujos de inversión extranjera a nivel mundial y una creciente tendencia al proteccionismo. Los países innovan constantemente para competir por la inversión, y si Vietnam permanece estancado, perderá oportunidades.

Fuente: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html