Añadir procedimientos especiales de inversión para atraer "águilas"

Los delegados evaluaron que el proyecto de ley que modifica cuatro leyes en materia de inversión ha abordado los problemas más urgentes. En particular, se espera que la incorporación de procedimientos especiales de inversión atraiga a los inversores.

Una ley modifica cuatro leyes de inversión: añade procedimientos especiales de inversión para atraer a las "águilas"

Los delegados evaluaron que el proyecto de ley que modifica cuatro leyes en materia de inversión ha abordado los problemas más urgentes. En particular, se espera que la incorporación de procedimientos especiales de inversión atraiga a los inversores.

La Asamblea Nacional debatió el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada (APP) y la Ley de Licitaciones. Foto: Nhu Y

Pasar del control previo al control posterior y promover la descentralización

En la mañana del 30 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en mesas el Proyecto de Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones.

En este proyecto de ley, el Gobierno se centra en modificar regulaciones contradictorias y confusas para facilitar la inversión, la producción y las actividades comerciales.

En cuanto a la enmienda a la Ley de Planificación, el Gobierno propuso simplificar el proceso de planificación y, al mismo tiempo, complementar el procedimiento abreviado de ajuste de la planificación, según el principio de no modificar los objetivos, garantizando la sincronización, la transmisión y la sistematización entre planes para satisfacer con prontitud las necesidades del desarrollo socioeconómico . Además, se otorgó al Primer Ministro la facultad de aprobar el plan de implementación de la planificación provincial ante el Comité Popular provincial, con el fin de fortalecer la responsabilidad y la iniciativa de las localidades en la organización de la implementación de la planificación. Se modificó el reglamento "Lista de Proyectos" a "Lista Propuesta" de proyectos nacionales importantes, proyectos prioritarios de planificación nacional, regional y provincial, para reflejar correctamente el carácter orientativo de la planificación y garantizar la flexibilidad en el proceso de implementación.

En cuanto a la modificación de la Ley de Inversiones, el proyecto de ley establece normas para promover la descentralización de la aprobación de las políticas de inversión por parte del Primer Ministro a los Comités Populares a nivel provincial para proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; proyectos de inversión en construcción de puertos marítimos especiales con una escala de menos de 2,300 mil millones de VND y proyectos en las áreas protegidas de reliquias nacionales y reliquias nacionales especiales.

Al mismo tiempo, se complementarán los procedimientos especiales de inversión para proyectos de inversión en los campos de innovación, industria de semiconductores, alta tecnología en parques industriales, zonas francas de exportación, zonas de alta tecnología y zonas económicas, pasando de la preinspección a la postinspección. Los inversores se registran para obtener un Certificado de Registro de Inversión en un plazo de 15 días; se comprometen a ejecutar el proyecto conforme a las normas y regulaciones de construcción, prevención y extinción de incendios, y protección ambiental, y no tienen que realizar trámites para obtener la licencia en este campo (se prevé que el plazo de ejecución del proyecto se reduzca en unos 260 días).  

En cuanto a la modificación de la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada, el Gobierno propuso eliminar las restricciones a los campos de inversión bajo el método PPP y no estipular el nivel mínimo de capital para estos proyectos; restablecer la aplicación de los contratos BT; aumentar la proporción de capital estatal a más del 50% pero no más del 70% de la inversión total para proyectos con costos de limpieza del sitio de más del 50% de la inversión total; proyectos implementados en áreas con condiciones socioeconómicas difíciles; y proyectos que requieren la transferencia de alta tecnología; promover la descentralización, la delegación de autoridad y la simplificación de procedimientos.

En cuanto a la modificación de la Ley de Licitaciones, el Gobierno propone simplificar los procedimientos de licitación para paquetes que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes para agilizar el proceso de firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros, contribuyendo así a desbloquear los préstamos preferenciales de donantes. Al mismo tiempo, es necesario añadir paquetes de licitación que apliquen el formulario de selección de contratistas en casos especiales y, al mismo tiempo, descentralizar la autoridad para decidir sobre la aplicación de este formulario para facilitar la implementación de paquetes de licitación con requisitos especiales, que no pueden aplicar otros formularios prescritos en la Ley de Licitaciones. Además, es necesario permitir la aplicación de la compra directa en múltiples ocasiones para la adquisición de medicamentos minoristas en farmacias hospitalarias, a fin de atender con prontitud las necesidades de tratamiento de los pacientes, garantizando la iniciativa en el funcionamiento de las farmacias hospitalarias.

El proyecto de ley que modifica cuatro leyes del sector de inversión fue muy bien recibido por los delegados. El delegado Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) afirmó que el organismo redactor había analizado con detenimiento y seleccionado los temas más urgentes para incluirlos en el proyecto.

Mientras tanto, en representación de una empresa, el delegado Huynh Thanh Chung de Binh Phuoc expresó su gran satisfacción porque el proyecto de ley resolvió de inmediato problemas muy urgentes en la práctica, especialmente la simplificación de procedimientos y la promoción de la descentralización. El Sr. Huynh Thanh Chung expresó su deseo de que el proyecto de ley se aprobara en esta sesión para resolver las dificultades y los obstáculos que enfrentan las empresas, y también para prepararlas adecuadamente para el próximo mandato.

Es necesario revisar los criterios y la lista de proyectos que gozan de incentivos en procedimientos especiales de inversión.

Al comentar sobre el proyecto de enmienda a la Ley de Inversiones, el delegado Le Quang Huy (Binh Thuan) se mostró totalmente de acuerdo con la incorporación de procedimientos especiales de inversión para proyectos en los campos de la innovación, la industria de semiconductores y la alta tecnología en parques industriales, zonas francas industriales y zonas de alta tecnología. Sin embargo, según el Sr. Huy, la incorporación de procedimientos especiales de incentivos no es suficiente, sino que es necesario añadir más incentivos especiales para atraer a grandes inversores. Por supuesto, estos incentivos especiales solo deberían aplicarse a un número determinado de proyectos que cumplan ciertos criterios.

El proyecto de ley complementa los procedimientos especiales de inversión para proyectos en los sectores de innovación, industria de semiconductores, alta tecnología en parques industriales, zonas francas de exportación y zonas de alta tecnología. Los inversores se registran para obtener un Certificado de Registro de Inversión en un plazo de 15 días; se comprometen a ejecutar el proyecto conforme a las normas y regulaciones de construcción, prevención y extinción de incendios, y protección ambiental, y no tienen que realizar trámites para obtener una licencia en este ámbito (se prevé que el plazo de ejecución del proyecto se reduzca en unos 260 días).  

En relación con este tema, el delegado Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) señaló que los sujetos a los que se aplicarán los procedimientos especiales de inversión, como se establece en el proyecto de ley, son demasiado amplios, e incluyen empresas con alto riesgo de contaminación ambiental. Por lo tanto, sugirió que el organismo redactor revise la lista y elimine las empresas de alto riesgo. También recomendó la necesidad de añadir regulaciones sobre el capital para evitar que inversionistas no cualificados establezcan proyectos solo para obtener incentivos.

El ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, interviene en el debate de hoy (30 de octubre). Foto: Nhu Y

El delegado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) elogió las normas de descentralización y delegación incluidas en los proyectos de enmiendas y suplementos a la Ley de Inversiones, que contribuyen a reducir la carga del nivel central y a fortalecer la iniciativa local. Sin embargo, en cuanto a los procedimientos especiales de inversión en parques industriales, zonas francas industriales y zonas de alta tecnología, recomendó añadir criterios a los proyectos aplicables para evitar que los PI y las ZFI abusen de su poder y falten de transparencia en la gestión de grandes proyectos.

En relación con los proyectos de enmiendas y suplementos a la Ley de Planificación, muchos delegados acogieron con satisfacción la adición de procedimientos simplificados de ajuste de la planificación y recomendaron permitir ajustes de planificación a nivel local.

Según el delegado Le Quang Huy (Binh Thuan), no permitir ajustes a la planificación local provocará problemas en muchos proyectos (por ejemplo, actualmente hay varios proyectos cuya ejecución debe suspenderse debido a problemas con la planificación minera). Por lo tanto, el delegado solicitó al organismo redactor que permitiera ajustes a la planificación en conjunción con leyes especializadas, con la condición de no modificar los objetivos generales de planificación.

Dando un ejemplo vívido de su propio negocio, el delegado Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) afirmó que para atraer empresas de IED, los parques industriales se ven obligados a invertir en estaciones transformadoras para extraer electricidad, pero debido a que la planificación no incluye una estación transformadora, a pesar de que la estación transformadora solo "ocupa unos pocos metros cuadrados", la congestión no se ha resuelto durante varios años.

En cuanto a los procedimientos especiales de inversión, el Sr. Chung afirmó que el proyecto de reglamento brindará un gran apoyo a los parques industriales y las zonas francas. Actualmente, hay empresas con IED dispuestas a invertir decenas de millones de dólares en los parques industriales bajo su gestión, pero solicitan que la inversión se complete en un plazo de 10 meses. Esto resulta muy difícil, ya que tan solo los procedimientos de prevención y extinción de incendios y la evaluación de impacto ambiental tardan ocho meses. De hecho, muchas empresas han aceptado multas para acelerar el avance del proyecto.

Con el proyecto de enmiendas y suplementos a la Ley de APP, los delegados coincidieron ampliamente en la eliminación de las restricciones en los campos de inversión, así como de los límites mínimos de capital para los proyectos de APP. El delegado Hoang Van Cuong (Hanói) afirmó que la eliminación de estas restricciones contribuirá a atraer flujos de capital de inversión a la sociedad, especialmente en los ámbitos de la cultura, la sociedad, el deporte y la salud, entre otros.

Según el Sr. Cuong, es razonable elevar la tasa de contribución del capital estatal de menos del 50% a un máximo del 70%, como se indica en el proyecto, ya que existen proyectos con altos costos de desmonte o obras técnicas complejas que requieren una gran inversión. Si el Estado contribuye menos del 50%, no generará atractivo para la inversión.

En relación con el proyecto de Ley de Licitaciones, el delegado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) afirmó que permitir la prelicitación contribuirá a acortar el plazo de ejecución del proyecto y a brindar flexibilidad a los inversores. Sin embargo, la normativa que permite a los inversores cancelar la licitación sin compensación si el proyecto no se aprueba podría afectar negativamente los derechos de los contratistas. Por lo tanto, es necesario considerar la inclusión de normativas específicas sobre las responsabilidades de los inversores al cancelar una licitación, así como las condiciones para que los contratistas gocen de la protección de sus derechos legales en este caso.

En cuanto a la regulación sobre la compra de medicamentos para la venta al por menor en hospitales públicos (Cláusula 2, Artículo 55 modificado), el Proyecto permite la compra directa múltiple de medicamentos para establecimientos de venta al por menor en hospitales públicos. Esta regulación busca solucionar la escasez de medicamentos y suministros médicos y garantizar el suministro continuo. Sin embargo, según el delegado Yen, es necesario un mecanismo estricto de inspección y supervisión para garantizar la transparencia y evitar el aprovechamiento de la política de compra directa múltiple, garantizando así el mejor servicio a los pacientes.

En general, al comentar el proyecto de ley, los delegados expresaron un alto consenso y aprobaron la mayoría de las propuestas presentadas por el Gobierno. Las principales opiniones solicitaron una revisión minuciosa y mayor aclaración.

En su intervención ante los delegados en el debate grupal, respecto al ajuste de la planificación local, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que el proyecto de ley ya ha abordado este tema. En cuanto a los procedimientos especiales de inversión, el Ministro afirmó que la promulgación de esta normativa es fundamental en el contexto de una competencia cada vez más intensa para atraer capital de IED, una fuerte disminución de los flujos de capital de inversión extranjera a nivel mundial y una creciente tendencia proteccionista. Los países innovan constantemente para competir por atraer inversión; si Vietnam se estanca, perderá esta oportunidad.

Fuente: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html