El Comité Popular de la región administrativa especial tiene la autoridad para decidir sobre medidas para la gestión y utilización eficaz de la tierra y los recursos.

El Gobierno acaba de emitir el Decreto n.º 322/2025/ND-CP, de 16 de diciembre de 2025, que estipula las funciones, competencias, organización y funcionamiento del Comité Popular (UBND), su Presidente, los organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del UBND de zonas especiales en casos específicos, según lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley de Organización del Gobierno Local. El Decreto entra en vigor a partir de su fecha de firma.

Foto ilustrativa: Tuan Anh/TTXVN

El decreto fue emitido para perfeccionar el marco legal para el modelo de gobierno local en zonas especiales, garantizar la uniformidad en la gestión estatal, al tiempo que fortalece la descentralización y la delegación de poder, promueve la autonomía y la rendición de cuentas, y satisface los requisitos de una gobernanza moderna y efectiva para áreas con importancia estratégica en términos de desarrollo socioeconómico , defensa nacional, seguridad y asuntos marítimos.

Reglamento específico que establece los deberes y poderes del Comité Popular de la región administrativa especial.

De acuerdo con el Decreto, el Comité Popular de la zona especial desempeña las tareas y poderes del Comité Popular a nivel comunal según lo estipulado en la Ley de Organización del Gobierno Local, y también se le asignan muchas tareas y poderes adicionales adecuados a la naturaleza específica del modelo de zona especial.

En concreto, el Comité Popular de la zona especial desempeña las funciones y poderes de una unidad de estimación presupuestaria directamente bajo el Comité Popular del nivel provincial según lo prescrito por la Ley de Presupuesto Estatal; decide sobre las medidas para garantizar la implementación de la Constitución, las leyes y los documentos de los organismos estatales de nivel superior dentro de la zona especial, asegurando las condiciones adecuadas en cuanto a infraestructura, recursos humanos y otros recursos necesarios para que la ley se aplique estricta y uniformemente.

El Comité Popular de la zona económica especial es responsable de desarrollar y presentar al Comité Popular del nivel provincial para su consideración y decisión políticas y medidas para el desarrollo socioeconómico, el desarrollo de industrias y sectores, la promoción de la economía privada y la integración económica internacional; y al mismo tiempo proponer soluciones innovadoras en ciencia , tecnología, innovación y transformación digital en el área.

El decreto otorga al Comité Popular de la zona especial la facultad de decidir sobre los planes quinquenales y anuales de desarrollo socioeconómico, así como sobre los planes de desarrollo para diversos sectores y áreas, según lo prescrito por la ley; de decidir sobre los planes de inversión pública a mediano plazo y anuales, y sobre las políticas de inversión para programas y proyectos dentro de la zona, según lo prescrito por la ley de inversión pública. Además, el Comité Popular de la zona especial está autorizado a decidir sobre medidas para movilizar contribuciones públicas para la inversión en infraestructura, transporte, obras públicas y bienestar social; y a emitir programas y medidas para apoyar el desarrollo económico de los hogares y los establecimientos productivos y comerciales dentro de la zona especial.

Proactivo en estructura organizacional y gestión territorial.

Según el Decreto, el Comité Popular de la región administrativa especial tiene la facultad de elaborar propuestas para el establecimiento, disolución, fusión, división, ajuste de límites y cambio de nombre de las unidades administrativas dentro de la región administrativa especial, para su presentación a la autoridad competente para su consideración y decisión. Con base en las cuotas de personal asignadas por el gobierno local provincial, el Comité Popular de la región administrativa especial decide el número específico de funcionarios públicos en los organismos dependientes de la región administrativa especial, así como el número de empleados asalariados en las unidades de servicio público bajo su gestión.

El Comité Popular de la región administrativa especial también tiene por misión decidir sobre el establecimiento, la reorganización, la disolución, la denominación y el cambio de nombre de las aldeas y las zonas residenciales de conformidad con la ley; y determinar el número específico de personal a tiempo parcial que recibe asignaciones del presupuesto estatal en el área de acuerdo con las regulaciones del gobierno local a nivel provincial.

En particular, el Decreto otorga al Comité Popular de la región administrativa especial la autoridad para decidir sobre medidas, programas y proyectos sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital; la construcción de un gobierno local digital, una economía digital y una sociedad digital; y la promoción de la aplicación de la tecnología de la información y la transformación digital en el funcionamiento del aparato gubernamental y la prestación de servicios públicos a los ciudadanos y las empresas de la zona.

Gestión integral de todas las áreas de desarrollo

En materia de gestión de recursos y medio ambiente, el Comité Popular de la región administrativa especial está facultado para decidir medidas para la gestión y el uso eficaces de la tierra, los recursos hídricos, los bosques y los recursos marinos, y para proteger el medio ambiente de conformidad con los planes, programas y disposiciones legales; y para organizar la ejecución de tareas relacionadas con la prevención y el control de desastres y enfermedades. El Decreto también le otorga la facultad de decidir medidas para el desarrollo de la agricultura , las zonas rurales, la silvicultura, la pesca, la industria, el comercio, los servicios, el turismo, la construcción y el transporte, así como para implementar el nuevo programa de desarrollo rural en la región.

En materia social, el Comité Popular de la región administrativa especial decide sobre medidas para desarrollar la educación preescolar, primaria y secundaria, proporcionar atención sanitaria primaria a la población, desarrollar la cultura, la sociedad, la educación física y el deporte, implementar políticas de seguridad social, lograr una reducción sostenible de la pobreza, crear empleos, proteger y cuidar a los niños, los ancianos, las personas con discapacidad y otros beneficiarios de las políticas.

Además, el Comité Popular de la región administrativa especial es responsable de decidir sobre las medidas para garantizar la defensa y la seguridad nacionales, mantener el orden y la seguridad sociales, fortalecer la milicia y las fuerzas de reserva, implementar políticas étnicas y religiosas, y preservar y promover la identidad cultural de las minorías étnicas y los seguidores religiosos en el área.

El decreto también permite al Comité Popular de la región administrativa especial decidir sobre las tareas que caen bajo la autoridad del Consejo Popular a nivel comunal según lo prescrito por la ley, lo que demuestra claramente la flexibilidad y proactividad del modelo de gobierno de la región administrativa especial en la administración y gestión local.

Principios de organización, funcionamiento y estructura organizacional.

Según el Decreto, el Comité Popular de la zona especial funciona de forma colegiada, tomando decisiones por mayoría de votos, y se enfatiza el papel, la autoridad y la responsabilidad de su Presidente. Se le otorga al Comité Popular de la zona especial mayor autonomía y responsabilidad, lo que garantiza su capacidad de responder proactivamente ante situaciones inesperadas, especialmente en la firme protección de la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la nación en sus zonas marítimas e insulares.

El Comité Popular de la región administrativa especial está organizado de manera simplificada, eficiente, eficaz y práctica, satisfaciendo los requisitos de la gobernanza local profesional y moderna, promoviendo la reforma administrativa, aplicando servicios públicos en línea, garantizando un funcionamiento democrático, abierto, transparente, unificado y fluido, y utilizando la satisfacción de los ciudadanos y las empresas como medida.

En cuanto a su estructura organizativa, el Comité Popular de la Región Administrativa Especial está compuesto por un Presidente, Vicepresidentes y Vocales. El número de Vicepresidentes y Vocales lo decide el Comité Popular Provincial, lo que garantiza una estructura racionalizada y adecuada a las exigencias de sus funciones. El Comité Popular de la Región Administrativa Especial puede organizar una Oficina del Comité Popular, con un máximo de un departamento especializado y un Centro de Servicios Administrativos Públicos, o asignar funcionarios especializados para brindar asesoramiento y asistencia.

Según el Decreto, el Comité Popular de la región administrativa especial está sujeto a la supervisión del Consejo Popular Provincial; rinde cuentas de sus actividades anualmente o presenta informes ad hoc según sea necesario. El Presidente del Comité Popular de la región administrativa especial es responsable de explicar los asuntos pertinentes al Consejo Popular Provincial cuando este lo solicite.

Se espera que la promulgación del Decreto No. 322/2025/ND-CP cree una base jurídica importante, contribuyendo a mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, liberando el potencial y las ventajas de las zonas económicas especiales y sirviendo al objetivo de un desarrollo nacional rápido y sostenible en el nuevo período.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm