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| El sexto taller del Foro Regional de la ASEAN (ARF) sobre la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) de 1982 y otros documentos jurídicos internacionales para responder a los nuevos desafíos marítimos fue organizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores el 17 de marzo en Hanói. (Foto: Thanh Long) |
En una entrevista con TG&VN , la profesora adjunta Dra. Nguyen Thi Lan Anh, directora del Instituto del Mar del Este de la Academia Diplomática, afirmó que es difícil contar con un tratado más amplio y con mayor número de participantes que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) (con 169 miembros). Las disposiciones de la CNUDM actúan como marco jurídico y, al mismo tiempo, siguen vigentes.
Este año se cumple el 31.º aniversario de la entrada en vigor de la Convención. ¿Cómo evalúa la importancia de la Convención para promoverla paz y la estabilidad en el mar y en el océano en general?
Se puede afirmar que la Convención es un tratado internacional de gran importancia, ya que su principal objeto son los mares y océanos (que representan el 70%) de la superficie terrestre. Todas las disposiciones de la Convención tienen por objetivo la gestión pacífica y sostenible del mar.
Por lo tanto, si las partes cumplen con las disposiciones de la CONVEMAR al establecer un orden de derechos y obligaciones, la Convención creará indirectamente un orden jurídico en el mar. Gracias a ello, se armonizarán los derechos e intereses de las partes, garantizando su coherencia con el uso pacífico del mar, por un lado, y con una gobernanza sostenible y orientada al futuro, por el otro.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM) es un tratado bastante completo con más de 300 disposiciones. Las partes tardaron mucho tiempo, más de 11 años, en negociar para llegar a un acuerdo y obtener la Convención. Hay quienes critican las disposiciones de la CNUDM por ser poco específicas o incluso obsoletas cuando se completaron en 1982.
| En un contexto en el que la comunidad internacional se enfrenta a numerosos desafíos no tradicionales y sin precedentes, la Convención sigue desempeñando el papel de la "Constitución del Océano": un marco jurídico integral que regula todas las actividades en el mar y en el océano. Al mismo tiempo, la Convención garantiza la flexibilidad y la adaptabilidad para responder a las urgencias que surgen. Tras un largo proceso de formación y desarrollo, la Convención se ha convertido en uno de los documentos jurídicos más importantes de la comunidad internacional. La Convención sienta las bases para que los países promuevan la cooperación en la conservación del medio marino, la biodiversidad y los ecosistemas marinos. El viceministro de Asuntos Exteriores, Le Anh Tuan, intervino en el sexto taller del Foro Regional de la ASEAN (ARF) sobre la aplicación de la Convención. |
Pero, en realidad, es muy difícil lograr un tratado más amplio que atraiga a más partes. Actualmente, la Convención cuenta con 168 miembros. O supongamos que la Convención se renegocie según una nueva fórmula, no es seguro que pueda producir resultados más detallados.
Las disposiciones de la Convención sirven como marco jurídico y, al mismo tiempo, se mantienen vigentes a lo largo del tiempo. La Convención contiene disposiciones que permiten su interpretación amplia para abarcar los tratados, siempre que sus fines y objetivos sean compatibles con el uso pacífico y sostenible de los mares. Siempre que el derecho internacional se interprete de forma coherente, sin contradicciones ni oposiciones, la Convención mantiene su validez después de 31 años.
La Convención todavía se considera la "Constitución del océano" y ayuda a las partes a armonizar y reconciliar sus intereses y lograr intereses comunes a nivel mundial.
Para responder a las dudas sobre la CNUDM, los países están haciendo actualmente grandes esfuerzos para promover las “extensiones” de la CNUDM, incluido el Acuerdo sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica en Áreas Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ), en el que los países participan activamente. ¿Cuál es su opinión sobre el hecho de que los Estados miembros de la CNUDM continúen promoviendo la importante misión de la Convención?
La BBNJ es un acuerdo de implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). Esta no es la primera vez que la CNUDM cuenta con un acuerdo de implementación. En 1994, la CNUDM contaba con un acuerdo de implementación sobre la zona internacional de los fondos marinos. En 1995, los países firmaron un acuerdo de implementación de la CNUDM relacionado con los flujos migratorios de peces.
El año pasado, los países firmaron el Acuerdo BBNJ para regular las áreas fuera de la jurisdicción nacional con el fin de proteger la biodiversidad en dichas zonas. Una vez más, se observó que el BBNJ complementará la CONVEMAR como un documento dinámico.
Porque siempre que los Estados miembros de la Convención sienten que todavía hay un vacío, una oportunidad para seguir perfeccionando el marco jurídico de la Convención, pueden seguir sentados juntos, negociando para firmar acuerdos de implementación.
El noble objetivo de la BBNJ es complementar la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) para proteger la diversidad de la vida marina. Los recursos genéticos marinos y la diversidad de la vida marina en aguas fuera de la jurisdicción nacional también han adquirido una importancia fundamental en el contexto de los avances científicos y tecnológicos actuales.
Los recursos genéticos marinos no solo contribuyen a la conservación de la biodiversidad, sino que también contribuyen a numerosas industrias de belleza y cuidado de la salud. ¿Cómo se pueden utilizar estos recursos genéticos de forma sostenible? ¿Cómo se pueden distribuir equitativamente sus beneficios entre los países y preservarlos para las generaciones futuras? Esa es la misión de BBNJ.
Como resultado, la CNUDM espera que la Convención sobre los Derechos del Niño no sea el documento final, sino más bien un "brazo extendido", un acuerdo de implementación. Habrá nuevos acuerdos de implementación en el futuro si los países consideran necesario complementar el marco legal para completar la CNUDM.
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| Profesora asociada, Dra. Nguyen Thi Lan Anh, Directora del Instituto del Mar del Este, Academia Diplomática. |
Vietnam es un país que se adhirió a la Convención y la ratificó muy pronto. ¿Cómo evalúa los esfuerzos de Vietnam por mantener la vigencia de la Convención durante los últimos 30 años?
Vietnam es uno de los miembros fundadores de la CNUDM, participó en las negociaciones de la Convención desde 1977 y fue uno de los países miembros que la ratificaron antes de que entrara en vigor en 1994.
A lo largo de los 31 años de implementación, Vietnam siempre ha cumplido e implementado la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) de buena fe y en su totalidad. De hecho, Vietnam ha emitido documentos legales para internalizar sus obligaciones y compromisos con la Convención. Sus reclamaciones marítimas también se formulan de conformidad con la Convención.
Al mismo tiempo, Vietnam ha realizado y seguirá realizando esfuerzos para resolver las disputas marítimas con base en las disposiciones de la Convención. Hasta la fecha, Vietnam se enorgullece de que, con base en las disposiciones de la Convención, haya delimitado el mar con China en el Golfo de Tonkín, con Tailandia e Indonesia; coopera con Malasia para establecer una zona común de explotación de petróleo y gas, y ha presentado presentaciones conjuntas sobre la plataforma continental extendida ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas.
Todos estos resultados se lograron con base en el espíritu de Vietnam de ser miembro de la Convención, cumpliendo siempre de buena fe, de manera efectiva y activa todos los compromisos en el marco de la Convención.
| Embajadora de Nueva Zelanda ante la ASEAN, Joanna Jane Anderson: La prosperidad y la seguridad marítimas dependen del mantenimiento de la estabilidad y el respeto del derecho marítimo internacional, tal como se refleja en la Convención. Nueva Zelanda está dispuesta a colaborar con los países para reforzar la universalidad y la coherencia de la Convención. |
Vietnam es un miembro activo y proactivo de la ASEAN. Actualmente, la ASEAN también está realizando grandes esfuerzos para promover la Convención. En su opinión, ¿qué importancia tiene esta repercusión para mantener la misión de la Convención?
Se puede decir que la ASEAN es una región muy progresista, situada en el contexto de todos los países del mundo. Nueve de los diez países de la ASEAN son miembros de la CNUDM, sólo un país no es miembro actualmente, pero tengo entendido que este país también está considerando activamente unirse a la CNUDM.
De hecho, las disputas que surgen y la superposición de zonas marítimas entre los países de la ASEAN se han resuelto y se están resolviendo en el marco de la CNUDM. Los países de la ASEAN también son muy activos en el uso de los mecanismos de solución de controversias dentro del marco de la CNUDM para resolver sus desacuerdos.
Existen disposiciones en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) que son muy importantes para la ASEAN, como el marco para la cooperación en mares semicerrados. El Mar de China Meridional también se considera uno de estos mares. Actualmente, los miembros de la ASEAN se han comprometido a implementar conjuntamente las obligaciones de cooperación estipuladas en la UNCLOS.
Los miembros de la ASEAN no sólo cooperan en el campo de la protección del medio ambiente marino y la investigación científica marina, sino que también se comprometen a promover activamente actividades como el desarrollo de una economía del océano azul.
Recientemente, en diciembre de 2023, los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN emitieron conjuntamente la Declaración de Ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN sobre el Mantenimiento y la Promoción de la Estabilidad Marítima en el Sudeste Asiático. Esta es una medida crucial que, por un lado, demuestra la determinación de los países de la ASEAN de mantener la paz y la estabilidad en las zonas marítimas del Sudeste Asiático. Por otro lado, también demuestra que los países de la ASEAN son conscientes del papel del mar en la conectividad, el desarrollo económico y la promoción del desarrollo sostenible.
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