Prioridad para la gratuidad de los libros de texto en zonas desfavorecidas y minorías étnicas

La delegada de la Asamblea Nacional, Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), convencida de que unificar un conjunto de libros de texto a nivel nacional a partir del año escolar 2026-2027 es el paso correcto, propuso priorizar la implementación de la política de libros de texto gratuitos en áreas desfavorecidas, áreas de minorías étnicas y áreas con condiciones socioeconómicas limitadas.

¿Debería delegarse la autoridad al nivel comunal en la contratación de profesores?

Al debatir en el Grupo 4 (que incluye a la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai) sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicos para implementar la Resolución N° 71-NQ/TW del 22 de agosto de 2025 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación (en adelante, el proyecto de Resolución), los delegados coincidieron básicamente en la necesidad de emitir esta Resolución.

La delegada de la Asamblea Nacional, Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), afirmó que el proyecto de resolución ha propuesto muchos mecanismos y políticas específicas para desarrollar los recursos humanos en el sector educativo (Artículo 2).

La delegada de la Asamblea Nacional, Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ), habla.

En concreto, en lo que respecta a la descentralización de la gestión de recursos humanos, el proyecto de resolución estipula que la autoridad para reclutar, movilizar y trasladar a docentes y personal directivo se otorga al Director del Departamento de Educación y Formación y al Presidente del Comité Popular a nivel comunal.

"Este es un gran paso adelante, que ayuda a aumentar la proactividad y la eficacia de la gestión a nivel local", comentó el delegado.

Sin embargo, los delegados sugirieron que es necesario añadir un mecanismo de control estricto para garantizar que la descentralización se lleve a cabo de forma transparente, evitando abusos de poder o deficiencias en la implementación a nivel local, especialmente en el contexto de la fusión de unidades administrativas.

También en relación con la descentralización de la gestión de recursos humanos, el diputado de la Asamblea Nacional Tao Van Giot (Lai Chau) propuso que se delegue autoridad a nivel comunal para la contratación en escuelas preescolares, primarias y secundarias.

El delegado de la Asamblea Nacional, Tao Van Giot (Lai Chau), habla.

El delegado explicó que, al asignar la tarea al Departamento de Educación y Formación, debe constituirse un consejo de contratación de docentes. Al asignarla al nivel comunal, también se puede constituir un consejo de contratación con los mismos integrantes, ya que el nivel profesional del consejo departamental no difiere del comunal. Por lo tanto, si se asigna al nivel comunal, el proceso será mucho más proactivo y, además, debe estar vinculado a la responsabilidad del reclutador de dicho personal.

"Si asignamos la contratación al nivel departamental, pero la gestión y la responsabilidad de la calidad de los recursos humanos al nivel comunal, es irrazonable y va en contra del espíritu actual de fuerte descentralización a nivel local", dijo el delegado Tao Van Giot.

Según el delegado, debería asignarse al Departamento de Educación y Formación la tarea de trasladar personal entre dos unidades administrativas, por ejemplo, maestros de una comuna a otra, en coordinación con el organismo de gestión local, el Comité Popular de la Comuna, lo cual estará en consonancia con el espíritu de descentralización.

Coincidiendo con la necesidad de descentralizar fuertemente a nivel comunal tanto en la recepción como en la contratación de docentes para aumentar la iniciativa, el diputado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh (Lao Cai), sugirió una mayor investigación y evaluación del impacto, así como del mecanismo de monitoreo para evitar el riesgo de negatividad y sesgo local.

El delegado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh (Lao Cai), habla

Según el delegado, en realidad, en las zonas con buenas condiciones para atraer personal, las autoridades comunales desean tener la potestad de reclutar. Sin embargo, en las zonas remotas, especialmente en las montañosas donde es difícil reclutar personal, prefieren que sea el Ministerio de Educación y Formación quien se encargue de la contratación, la movilización y el envío de docentes a dichas zonas.

Así pues, a nivel local existen diferentes deseos. Sin embargo, el delegado sugirió que «debería asignarse a nivel comunal y acompañarse de mecanismos y políticas específicas para las zonas desfavorecidas con el fin de atraer candidatos para que participen en el proceso de selección, incluso ampliando la contratación tanto al sector sanitario como al educativo».

Complementar las políticas de apoyo integral para docentes en áreas particularmente difíciles

En lo que respecta a la política de trato preferencial, el proyecto de Resolución estipula específicamente el nivel de las asignaciones preferenciales vocacionales, que incluyen: un mínimo del 70% para los docentes, un mínimo del 30% para el personal administrativo y el 100% para los docentes que trabajan en zonas especialmente difíciles, zonas fronterizas, islas y zonas de minorías étnicas.

La delegada Chamaléa Thi Thuy expresó su “pleno apoyo a esta política” y pidió a la Asamblea Nacional y al Gobierno que presten atención al seguimiento de la aplicación y a la garantía de los derechos de los docentes, especialmente en zonas remotas y aisladas.

Delegados que participaron en el debate del Grupo 4 la mañana del 17 de noviembre

En particular, es necesario complementar las políticas de apoyo integral a los docentes en estas áreas, incluyendo: el desarrollo de programas de apoyo a la vivienda para docentes en zonas desfavorecidas; la provisión de transporte o el apoyo a los gastos de viaje; la organización de programas específicos de formación y desarrollo para mejorar la capacidad de los docentes, ayudándoles a adaptarse a las condiciones de trabajo y a las exigencias de la innovación educativa.

En lo que respecta a los ingresos adicionales, según la delegada Chamaléa Thi Thuy, otorgar autonomía a las instituciones educativas para decidir sobre los ingresos adicionales procedentes de fuentes legales ajenas al presupuesto estatal supone un gran paso adelante.

Sin embargo, es necesario definir claramente estas fuentes legítimas de ingresos, que incluyen las tasas de matrícula, los ingresos procedentes de actividades de investigación científica, la transferencia de tecnología y la financiación legítima. Asimismo, es necesario establecer un mecanismo de control transparente para garantizar que estas fuentes de ingresos se utilicen para los fines previstos.

Un punto destacable es que el proyecto de resolución hizo hincapié en la provisión de libros de texto gratuitos a los estudiantes, la cooperación entre las instituciones educativas con las empresas, los institutos de investigación y las organizaciones de ciencia y tecnología para desarrollar programas de capacitación vinculados a las necesidades del mercado laboral.

La delegada Chamaléa Thi Thuy, convencida de que la unificación de un conjunto de libros de texto a nivel nacional a partir del año escolar 2026-2027 es un paso correcto que contribuye a reducir la carga financiera de padres y alumnos, propuso estudiar y priorizar la implementación de la política de libros de texto gratuitos en zonas desfavorecidas, zonas con minorías étnicas y zonas con condiciones socioeconómicas limitadas.

Al mismo tiempo, debería existir un plan específico para la reutilización de libros de texto con el fin de reducir costos y evitar el desperdicio. Esto no solo ahorra al presupuesto estatal, sino que también contribuye a la protección del medio ambiente.

La delegada Chamaléa Thi Thuy, haciendo hincapié en que la transformación digital es una tendencia inevitable para mejorar la calidad de la educación, sugirió que el proyecto de resolución debe aclarar la hoja de ruta para la creación y el funcionamiento de una base de datos nacional sobre educación, garantizando su viabilidad y eficacia.

Asimismo, es necesario regular de forma más específica la política de priorizar la inversión en infraestructura digital para las escuelas en zonas remotas y aisladas, garantizando que todos los estudiantes tengan acceso a la educación digital; al mismo tiempo, es necesario incentivar a las empresas a participar en el desarrollo de productos y servicios de educación digital mediante alianzas público-privadas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-mien-phi-sach-giao-khoa-tai-vung-kho-khan-dan-toc-thieu-so-10395942.html